> **เอกสารรุ่นก่อนการปรับหลักฐาน (10 กันยายน 2569):** เก็บเพื่อศึกษากระบวนการ ไม่ใช้ตัวเลขหรือการตัดสินใจเดิมแทนฉบับปัจจุบัน โปรดอ่าน [ร่าง 1.4](../articles/document-10.html) และ [บันทึกปรับข้อมูล](../articles/document-17.html) ประกอบ

# บันทึกปรับข้อมูลตามแผนเดิมและตรวจสอบย้อนกลับ

วันที่ 9 กันยายน 2569 · ประกอบร่างยุทธศาสตร์ฉบับ 1.3 และเว็บไซต์รุ่น 1.2

จัดทำโดย บูรพาทิศ พลอยสุวรรณ์ ผู้วิจัยอิสระ · burapatis@gmail.com

## 1. ข้อสรุปและกติกาการเลือกข้อมูล

ตามข้อยืนยันผู้ว่าจ้าง ให้ใช้แผนพัฒนาการศึกษาจังหวัดพระนครศรีอยุธยา พ.ศ. 2566–2570 ฉบับทบทวนประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2568 เป็นแหล่งหลักเมื่อข้อมูลขัดกัน การเลือกนี้เป็นกติกาจัดทำร่าง ไม่ใช่การรับรองว่าข้อมูลทุกตัวในแผนถูกต้องหรือเป็นสถิติล่าสุด

ใช้ข้อมูลต้นทางตามหน่วยและขอบเขตเดิม เปิดเผยรายการที่ไม่ระบุปีฐาน ไม่เฉลี่ยตัวเลขขัดกัน ไม่ใช้ข้อมูลต่างปีเป็นหลักฐานแนวโน้ม และไม่แทนตัวชี้วัดต่างช่วงวัยกันโดยไม่เปลี่ยนนิยาม คงแหล่งอื่นไว้เมื่อแผนเดิมไม่มีข้อมูลหรือเป็นคนละปี/คนละเรื่อง เช่น RT/NT ปี 2567 กับ O-NET ปี 2566 ไม่ใช่ตัวเลขขัดกันโดยอัตโนมัติ

ข้อมูลตัดยอดยังเป็น 31 สิงหาคม 2569 แผนต้นทางลงกรกฎาคม 2568 ส่วนการได้รับ ตรวจ และแก้ร่างเกิดวันที่ 9 กันยายน 2569 ไม่ย้อนวันที่เข้าถึง ไม่อ้างว่าได้ตรวจสถานะกฎหมายใหม่ทั้งชุด

## 2. ทะเบียนแหล่งหลัก S06

| รายการ | รายละเอียด |
|---|---|
| ชื่อ | แผนพัฒนาการศึกษาจังหวัดพระนครศรีอยุธยา พ.ศ. 2566–2570 ฉบับทบทวนประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2568 |
| เจ้าของ | สำนักงานศึกษาธิการจังหวัดพระนครศรีอยุธยา กลุ่มนโยบายและแผน |
| รุ่น/เวลา | เอกสารลำดับที่ 3/2568; คำนำกรกฎาคม 2568 |
| ไฟล์ที่ตรวจ | ปชส.แผนพัฒนาการศึกษา ทบทวน68.pdf; 86 หน้า PDF ได้จากผู้ว่าจ้าง |
| การระบุหน้า | ใช้เลขหน้าพิมพ์; เนื้อหาหน้า 1–78 ตรงกับ PDF หน้า 9–86 |
| สถานะที่ยืนยันได้ | มีต้นฉบับเนื้อหาแผน ข้อมูล ตัวชี้วัด คำสั่งคณะทำงานและผลสำรวจเดิม |
| สิ่งที่ยังต้องยืนยัน | มติให้ความเห็นชอบฉบับทบทวน สถานะฉบับล่าสุด ปีฐาน/สูตรที่ไม่ระบุ และผลดำเนินงานรายปี |

[รายการแผนของสำนักงานศึกษาธิการจังหวัด](https://aya.moe.go.th/4-%E0%B9%81%E0%B8%9C%E0%B8%99%E0%B8%A2%E0%B8%B8%E0%B8%97%E0%B8%98%E0%B8%A8%E0%B8%B2%E0%B8%AA%E0%B8%95%E0%B8%A3%E0%B9%8C%E0%B8%AB%E0%B8%A3%E0%B8%B7%E0%B8%AD%E0%B9%81%E0%B8%9C%E0%B8%99%E0%B8%9E%E0%B8%B1/) — ใช้ตรวจชื่อเอกสารและตามหาไฟล์จากเจ้าของ; ตัวเลขในบันทึกนี้อ่านจากไฟล์ที่ผู้ว่าจ้างส่ง ไม่ได้อนุมานจากหน้ารายการ

## 3. บัญชีข้อมูลที่เปลี่ยนและที่ไม่ควรแทนกัน

| รายการ | ร่างก่อนปรับ/แหล่งเดิม | ข้อมูลหลักรอบนี้จาก S06 | การตัดสินใจและข้อจำกัด |
|---|---|---|---|
| ขนาดระบบ | 737 แห่ง; ผู้เรียน 148,373; ครู/ผู้บริหาร 9,072 [S01] | 737 แห่ง; 154,373; 9,547 (หน้า 13) | แทนตารางทุกสังกัดทั้งชุด ไม่เปลี่ยนเฉพาะยอดรวม; ไม่ระบุว่าเป็นปีการศึกษา 2568 เพราะต้นทางไม่ระบุวันสำรวจ |
| เอกชนหมวด สช. | 35 แห่ง; ผู้เรียน 20,863; ครู/ผู้บริหาร 1,385 | 35 แห่ง; 23,016; 2,113 (หน้า 13) | เปลี่ยนข้อมูลหลักและตัดสัดส่วนที่คำนวณจากชุดเดิม; อาชีวศึกษาเอกชนยังแยก 5 แห่ง |
| ปฐมวัย 3–5 ปี | 86.40% | 88.02% (หน้า 45) | ใช้ฐานอ้างอิง K1; ปีฐานและตัวหารรอตรวจ |
| ภาคบังคับ | K2 เดิม 12–14 ปี 97.25% | 6–14 ปี 84.00% (หน้า 45) | เปลี่ยนขอบเขต K2 ไม่ใช่เปลี่ยนเฉพาะค่า; 97.25% เก็บเป็นข้อมูลประกอบต่างช่วงวัย |
| มัธยมปลายและเทียบเท่า 15–17 ปี | 74.43% / 76.10% | 51.17% (หน้า 45) | ใช้เป็นข้อมูลหลัก; ยังเปรียบเทียบแนวโน้มหรือสรุปสาเหตุไม่ได้ |
| ออกกลางคันขั้นพื้นฐาน | 268/94,575 = 0.283%; ต้นรายงานมีร้อยละขัดกัน | 1,181 คน (หน้า 45) | K3 เปลี่ยนเป็นจำนวนคน; ไม่สร้างตัวหารหรือคำนวณอัตราลดจากคนละชุด |
| ผู้พิการขึ้นทะเบียนได้รับการศึกษา/พัฒนา | จำนวนเด็กมีความต้องการพิเศษ 1,834 คนจาก S01 | 88.02% (หน้า 45) | คนละตัวชี้วัด คงคำอธิบายแยก; ไม่เปลี่ยนจำนวน 1,834 เป็นร้อยละ |
| ประชากร 2567 | หลายแหล่งมีจำนวนต่างกัน | 822,106 คน ณ ธันวาคม 2567 (หน้า 6–7) | ใช้ข้อมูลปีนี้ตามแผน; ไม่เขียนทับปี 2566 ในอนุกรม และไม่ใช้แถวอำเภอที่ยังไม่รวมเทศบาลจัดอันดับอำเภอ |
| ตำแหน่งงานว่าง | 15,317 อัตราและสัดส่วนภาคการผลิตจาก S03 | 10,726 อัตรา; สมัครงาน 5,222 คน; บรรจุงาน 5,081 คน (หน้า 12) | ใช้ชุดแผนเดิม ระบุ “ณ ธันวาคม 2567”; ยังไม่สรุปว่าเป็นยอดเดือนเดียวหรือสะสมทั้งปี ไม่ยกสัดส่วนภาคการผลิตจากอีกชุดมาคูณ |
| คุณภาพการเรียนรู้ | RT/NT/O-NET ปี 2567 จาก S01 | O-NET 2566 และ V-NET 2564–2566 (หน้า 14–17) | ต่างปี/แบบประเมิน ไม่แทนกัน; ใช้ประกอบย้อนหลังหลังตรวจขอบเขตผู้เข้าสอบ ค่า 0 ใน V-NET ไม่ตีความว่าได้ศูนย์คะแนนโดยไม่มีคำอธิบาย |
| สัดส่วนอาชีวะ:สามัญ | 35.14:64.86 | ไม่พบค่าที่นิยามตรงกันในตารางตัวชี้วัดหน้า 45–49 | คงเป็นข้อมูลบริบทจาก S01 ไม่คำนวณจากยอดอาชีวะทุกระดับหารกับมัธยมคนละฐาน |
| ความปลอดภัย | K13–K15 ยังไม่มีฐาน | มีแผน/ตามเป้า; ผู้เรียนและครูอบรม 40% (หน้า 49) | เก็บเป็นตัวชี้วัดเดิม ไม่ใช้เป็นฐานคุณภาพระบบหรือความรู้สึกปลอดภัย |
| การรับฟัง | ไม่มีการจัดใหม่ในชุดงานนี้ | สำรวจออนไลน์เดิม 371 คน (หน้า 44, 58–74) | เพิ่มหลักฐานย้อนหลัง ไม่อ้างความเห็นชอบร่างใหม่หรือการเป็นตัวแทนประชากร |

ตรวจผลรวมตารางหน้า 13 แล้ว: สถานศึกษา 737 แห่ง ผู้เรียน 154,373 คน และครู/ผู้บริหารที่มีตัวเลข 9,547 คนตรงกับยอดในเล่ม ช่องครูมหาวิทยาลัยและศูนย์พัฒนาเด็กเล็กที่เป็นขีดหมายถึงไม่ระบุ ไม่ยืนยันว่าไม่มีครู

## 4. เป้าหมาย K1–K3 ที่ปรับใหม่

ตัวเลขทุกค่าเป็นข้อเสนอแบบมีเงื่อนไข ไม่ใช่ค่าประมาณผลจริง ไม่ใช่งบหรือมติอนุมัติ ค่าฐานในหน้า 45 ไม่ระบุปีที่แน่นอน จึงใช้คำว่า “ฐานอ้างอิงตามแผนเดิม” ไม่ใช่ “ฐานปี 2568”

| ตัวชี้วัด | ฐานอ้างอิง | 2571 | 2572 | 2573 | 2574 | 2575 |
|---|---:|---:|---:|---:|---:|---:|
| K1 เข้าเรียน 3–5 ปี (%) | 88.02 | 89.2 | 90.4 | 91.6 | 92.8 | 94.0 |
| K2 เข้าเรียนภาคบังคับ 6–14 ปี (%) | 84.00 | 91.0 | 92.0 | 93.0 | 94.0 | 95.0 |
| K3 ออกกลางคันขั้นพื้นฐาน (คน; ไม่เกิน) | 1,181 | 752 | 704 | 656 | 608 | 560 |

วิธีคำนวณ เมื่อ n = 1–5:

- K1 = 88.02 + (100−88.02) × 0.5 × n/5 ปัดหนึ่งตำแหน่ง ใช้หลักลดช่องว่างครึ่งหนึ่งจากร่างเดิม เป้าเดิมปี 2570 เท่ากับ 84 ซึ่งต่ำกว่าฐาน จึงไม่ใช้ 84 ลดความท้าทายลง
- K2 = 90 + (100−90) × 0.5 × n/5 โดย 90 เป็นหมุดเป้าเดิมปี 2570 ไม่ใช่ผลจริงหรือฐาน 84.00 ใช้เพื่อไม่ตั้งเป้ารอบใหม่ถอยจากเป้าเดิม แต่ต้องตรวจผลจริงและความสามารถบริการก่อนยืนยัน
- K3 = 800 × (1−0.30 × n/5) คน โดย 800 เป็นหมุดเป้าเดิมปี 2570 ไม่ใช่ผลจริง ส่วน 1,181 เป็นจำนวนอ้างอิงจากเล่ม หลักลด 30% เป็นระดับความท้าทายที่เสนอ ไม่ใช่ผลคาดการณ์จากแนวโน้ม

ก่อนผูกผลปฏิบัติงานต้องตรวจผลจริงปี 2570 นิยาม กลุ่มเป้าหมาย ขนาดประชากร และทรัพยากร หากไม่รองรับให้เสนอปรับชุดเป้าพร้อมเหตุผลและเก็บประวัติ ห้ามถือว่าหมุดเป้าเดิมบรรลุแล้ว หรืออนุญาตให้ผลถดถอยหากผลจริงดีกว่าเป้าเสนออยู่แล้ว

K2 รุ่นเก่าและรุ่นใหม่ต้องมีรหัสนิยาม/ช่วงวัยกำกับในระบบข้อมูล; K3 รุ่นเก่ามีหน่วย % แต่รุ่นใหม่มีหน่วยคน จึงห้ามต่อกราฟเป็นอนุกรมเดียวกัน K6 ต้องเปลี่ยนขอบเขตการวัดช่องว่างตาม K2 ใหม่ด้วย

## 5. ตรวจสอบย้อนกลับครบ 6 ยุทธศาสตร์

| ยุทธศาสตร์ใหม่ | หลักฐาน S06 และประเด็นเดิม | สิ่งที่เพิ่มในร่าง/โครงการ | ผลลัพธ์และวิธีตรวจ | สถานะ |
|---|---|---|---|---|
| E1 โอกาสและความต่อเนื่อง | หน้า 45 ยุทธศาสตร์เดิม 1; ปฐมวัย เปราะบาง เยาวชนไม่เรียน/ไม่ทำงาน/ไม่ฝึกอบรม; หน้า 74 ค่าใช้จ่าย | นิยามฐานและ K1–K3 ใหม่; เส้นทางรับส่งต่อและช่วยเหลือ | K1–K4; ตรวจทะเบียนและปลายทางจริงโดยจำกัดข้อมูล | ต่อเนื่องเชิงเหตุผล; ฐานและผลรับบริการต้องยืนยัน |
| E2 สมรรถนะพื้นฐาน | หน้า 41, 46 ยุทธศาสตร์เดิม 2; อ่านออกเขียนได้/ครู/การเรียนรู้ | เชื่อมการประเมิน สอนช่วยรายทักษะ และครูร่วมเรียนรู้ ไม่ใช้จำนวนอบรมแทนผลผู้เรียน | K5/K6; ประเมินซ้ำด้วยเกณฑ์เทียบได้และตรวจการเข้าร่วม | ไม่ใช้ค่าฐาน 79% ของ “สถานศึกษามีระบบ” เป็นผลอ่านได้ของเด็ก |
| E3 เรียน–งาน–ผู้ประกอบการ | หน้า 12, 48 ยุทธศาสตร์เดิม 4; หลักสูตรอาชีพและนายจ้าง | ใช้ยอดแรงงานจากแผนเดิม; เชื่อมคุณภาพฝึก สิทธิผู้เรียน และติดตามผู้สำเร็จ | K7–K9; ตรวจสัดส่วนติดตามได้และคุณภาพงาน | อุตสาหกรรมเป็นจุดเน้น ไม่จำกัดการเรียนรู้ทุกวัยไว้เฉพาะโรงงาน |
| E4 ปลอดภัย–เอาใจใส่–แนะแนว | หน้า 49 ยุทธศาสตร์เดิม 5; เสียงสะท้อนหน้า 70, 72–73 | เพิ่มความปลอดภัยทางจิตใจ วินัยเชิงบวก การช่วยเหลือและส่งต่อ | K10/K13–K15; ทดสอบระบบและเสียงผู้เรียน ไม่ใช้ยอดแจ้งต่ำเป็นความสำเร็จ | หลักฐานความต้องการย้อนหลัง ไม่ใช่ข้อกล่าวหาหรือความชุกระดับจังหวัด |
| E5 เครือข่ายบริการ/เอกชน | หน้า 13 ขนาดเอกชน; หน้า 47 ความร่วมมือรัฐ–เอกชน; หน้า 41 ครูเคลื่อนย้าย | ใช้ฐานเอกชนใหม่; บริการร่วม ที่ปรึกษา และความต่อเนื่องเมื่อเปลี่ยนสถานศึกษา | K11 และความครอบคลุมบริการ; ตรวจต้นทุนซ้ำร่วม E1/E4 | อำนาจอนุญาต/เงินอุดหนุนต้องใช้กฎหมายและการมอบอำนาจ ไม่ใช้แผนแทน |
| E6 ข้อมูลและธรรมาภิบาล | บทสรุปผู้บริหาร; หน้า 47, 50–52 การประสานและติดตาม | กติกาเลือกแหล่ง บันทึกเปลี่ยนข้อมูล นิยามและผู้รับผิดชอบ | K12; ตรวจเจ้าของข้อมูล ความครบ และบันทึกตัดสินใจ | ไม่ใช้จำนวนคณะกรรมการแทนคุณภาพการประสาน |

กฎหมายและบทบาทยังอ้างทะเบียนในร่างบทที่ 3: ศธจ.ทำงานแผน/ประสานภายในอำนาจ สถานศึกษาและต้นสังกัดรับผิดชอบบริการจริง การช่วยเหลือเด็ก ข้อมูลส่วนบุคคล โรงเรียนเอกชน และพื้นที่มรดกต้องผ่านผู้มีอำนาจเฉพาะเรื่อง คำสั่งคณะทำงานในแผนเดิมไม่ใช้แทนคำสั่งคณะอนุกรรมการปี 2569 ไม่อ้างสถานะกฎหมายล่าสุดจากข้อความในแผนเดิม

## 6. หลักฐานการรับฟังเดิมที่นำมาใช้

แผนระบุผลสำรวจออนไลน์ 371 คน ณ 4 กรกฎาคม 2568 ใช้สรุปประเด็น ไม่ระบุตัวผู้ตอบหรือโรงเรียน และไม่สร้างจำนวนผู้เห็นด้วยรายประเด็นขึ้นใหม่ ร้อยละ 99.55 ในบทสรุปยังต้องตรวจวิธีรวมคำถาม; หน้า 59–60 แสดงองค์ประกอบผู้ตอบ จึงไม่ถือเป็นกลุ่มตัวอย่างสุ่มที่แทนประชากรทั้งหมด

แยกสามชั้น: (1) สิ่งที่ผู้ตอบกล่าว เช่น ความปลอดภัยทางจิตใจ ภาระงานครู ค่าใช้จ่าย (2) ผลตีความของเรา เช่น ต้องมีช่องทางช่วยเหลือและลดรายงานซ้ำ (3) ข้อเสนอใหม่ เช่น โครงการ E4 และตัวชี้วัด K14 ไม่มีชั้นใดแทนกันได้ และไม่สรุปสาเหตุเชิงยืนยันจากความเห็นหรือ SWOT เดิมที่ไม่มีหลักฐานเฉพาะ

## 7. การควบคุมฉบับและการเผยแพร่

- ร่างฉบับภาษาชัดเจน เอกสาร 10 เปลี่ยนเป็นรุ่น 1.3; ฉบับ 1.2 เก็บไว้เป็นประวัติ ไม่ลบทิ้ง
- เว็บไซต์รุ่น 1.2 ใช้เอกสาร 10 และบันทึกนี้เป็นสาระปัจจุบัน พร้อมเชื่อมข้อค้นพบกับทั้ง 6 โครงการ ตัวอย่างนำร่องและราคาเดิมยังเป็นสมมติฐาน ไม่ใช่โครงการในแผนต้นฉบับหรือผลจริง
- เอกสารระยะก่อนหน้า 01–09 และสื่อ 11–14 คงไว้เพื่อประวัติกระบวนการ/วิธีเรียนรู้ โดยติดคำเตือนให้อ่านข้อมูลล่าสุดประกอบ สไลด์และคำบรรยายเดิมไม่ได้แก้ในรอบนี้
- เว็บไซต์อ้างหน้ารายการเจ้าของแผนและสรุปจากไฟล์ที่ได้รับ ไม่เผยแพร่สำเนาภาคผนวกที่มีข้อมูลติดต่อและความคิดเห็นรายบุคคลเพิ่มเติมในรอบนี้
- กรอบ 6 ยุทธศาสตร์ 6 โครงการหลัก งบเสนอ 190–310 ล้านบาท และต้นทุนสมมติรอบทดลองรวม 6.30 ล้านบาทคงเดิม ไม่ถือว่าแผนเดิมรับรองวงเงินเหล่านี้

## 8. ผลตรวจและเงื่อนไขก่อนใช้งานราชการ

ตรวจเนื้อหาแล้วว่าครบ 6 เส้นทางเชื่อมแผนเดิม ตารางจำนวนรวมถูกต้อง K1–K3 มีสูตร/หน่วย/เป้ารายปีที่ตรงกัน และแยกผลสำรวจเดิมจากการรับฟังใหม่ มีการตรวจลิงก์และการสร้างเว็บไซต์แยกต่างหากก่อนบรรจุชุดส่งมอบ

ไม่ยกคะแนน 4.19/5 จากรายงานรุ่นก่อนมาเป็นคะแนนรับรองรอบนี้ และไม่อ้างผลสำเร็จของโครงการที่ยังไม่ดำเนินการ ข้อมูลที่ยังขาด ได้แก่ มติรับรองแผนเดิมฉบับทบทวน ปีฐาน/นิยามตัวเลขสำคัญ ผลจริงปี 2570 ต้นทุนจริง คำยืนยันภาคี และข้อมูลวัดผลตาม K13–K15

Markdown ไม่มีจำนวนหน้าตายตัว การเพิ่มสาระใช้ตารางย่อในร่างและแยกบันทึกนี้ออกเป็นเอกสารประกอบ การพิมพ์ร่างเพื่อเสนออย่างเป็นทางการต้องตรวจจำนวนหน้า A4 รวมปก สารบัญ บรรณานุกรมและภาคผนวกอีกครั้ง ไม่อ้างว่าผ่านเกณฑ์ 30 หน้าจากจำนวนบรรทัดของไฟล์