# บันทึกปรับร่างและเว็บไซต์ตามหลักฐานจังหวัด

วันที่ 10 กันยายน 2569 | ร่างยุทธศาสตร์ฉบับ 1.4 | เว็บไซต์ฉบับ 1.3

## 1. ขอบเขตและสถานะ

ปรับตามคำอนุญาตผู้ว่าจ้างให้เขียนทับร่าง เว็บไซต์ ค่าฐาน ค่าเป้าหมาย และงบประมาณเดิม โดยเก็บสำเนาร่าง 1.3 และชุดเว็บไซต์/ส่วนสร้างเว็บก่อนแก้ไว้ ไม่แก้เอกสารต้นทางของหน่วยงานหรือไฟล์ใน sources/

ฉบับนี้ยังเป็นข้อเสนอสำหรับ พ.ศ. 2571–2575 ไม่ใช่มติ กศจ.หรือวงเงินจัดสรรจริง คงหกยุทธศาสตร์ หกโครงการหลัก ทางเลือก A เป็นทิศทางหลัก ทางเลือก B เป็นแกนขั้นต่ำ และทางเลือก C เป็นการทดลองภายใต้ E3 การมีส่วนร่วมเดิมไม่ใช่การรับรองร่างใหม่

ใช้ผลตรวจ PDF ใน [เอกสาร 16](../articles/document-16.html) และตรวจตารางย้อนหลังของรายงานแรงงาน 2567–2568 ประกอบ กฎหมายและนโยบายเดิมไม่ได้ตรวจสถานะใหม่ทั้งชุดในรอบนี้

## 2. รายการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ

| รายการ | ก่อนปรับ 1.3 | ฉบับ 1.4 และเหตุผล |
|---|---|---|
| วิธีเลือกแหล่ง | ใช้แผนการศึกษาเดิมเป็นหลักเมื่อขัดกัน | ใช้แผนเป็นฐานทิศทาง แต่เลือกสถิติจากเจ้าของ นิยาม ปี และขอบเขตรายรายการ |
| ภาพระบบการศึกษา | ใช้ยอด 154,373/9,547 จากแผนเดิม | ใช้ภาพประกอบปี 2568 จำนวนผู้เรียน 148,373 คน/ครูและผู้บริหาร 9,072 คนตาม S01/S08; เปิดเผย S08 เป็นร่าง ไม่ใช่ฐาน 2570 |
| ยอดปี 2566 | ยังไม่เห็นข้อขัดแย้ง PDF | เก็บ 154,373 ในตารางกับ 150,594 ในย่อหน้าเป็นข้อขัดแย้ง พักใช้ยอดหลัก |
| งานว่าง/สมัคร/บรรจุ | 10,726/5,222/5,081 ระบุ ณ ธันวาคม 2567 | ตาราง 13 ของรายงานแรงงานทั้งสองฉบับระบุเป็นปี 2564; ใช้ 15,317/11,873/9,955 สำหรับปี 2567 และ 15,371/11,310/9,477 สำหรับปี 2568 |
| ข้อมูลไตรมาสแรงงาน | ยังไม่ใช้ในภาพรวม | เพิ่มไตรมาส 2/2569 จำนวน 3,185/2,824/2,327 แยกจากยอดรายปี ไม่คูณสี่ |
| การออกกลางคัน | 1,181 คนไม่ทราบปีเป็นฐานอ้างอิงหลัก | พักเป็นฐานใช้งาน เพิ่มข้อมูลย้อนหลัง 154 คนปี 2566 ตามตาราง 3.11 โดยไม่แทนฐานปัจจุบันอัตโนมัติ |
| E1/E4 | กรอบช่วยเหลือทั่วไป | เพิ่มหลักฐานการย้าย ครอบครัว การปรับตัว และการติดตามว่ารับบริการจริง ไม่เน้นทุนเพียงอย่างเดียว |
| E5 | ขนาดเอกชนตามยอดแผนเดิม | แยกปี/ประเภทและใช้ตารางโรงเรียนรายอำเภอประกอบเครือข่าย ไม่ใช้จำนวนดิบจัดอันดับปัญหา |
| แผนจังหวัด | เชื่อมแบบภาพรวม | ระบุสามประเด็น หน้า 129–131 และกิจกรรมพฤติกรรมเด็กหน้า 134; ย้ำสิ้นสุดปี 2570 |

## 3. ค่าฐานและเป้าหมายที่เขียนทับ

ค่าฐานใช้งานต้องเป็นข้อมูลที่วัดประชากรและขอบเขตเดียวกับตัวชี้วัด ไม่ใช่ตัวเลขใดก็ได้ที่พบในแผน

- B1 คืออัตราเข้าเรียนสุทธิของผู้มีถิ่นที่อยู่ในจังหวัดอายุ 3–5 ปี ปี 2570; B2 คืออัตราเข้าเรียนภาคบังคับอายุ 6–14 ปีตามหลักเดียวกัน ต้องตรวจตัวตั้งและตัวหารรวมการย้าย/ข้ามพื้นที่ ค่า 88.02% และ 84.00% ของแผนเดิมยังไม่ทราบปีและนิยามครบ จึงเก็บเป็นประวัติ
- B3 คือจำนวนคนไม่ซ้ำที่เข้าเกณฑ์ออกกลางคันปี 2570 ตามขอบเขตร่วมคงที่ ไม่ใช้ 1,181 คนไม่ทราบปีหรือ 154 คนปี 2566 แทนอัตโนมัติ และไม่ใช้เป้าเดิม 800 คนแทนผลจริง
- ให้ G1=100−B1 และ G2=100−B2 เป็นช่องว่างจากการเข้าเรียนครบ; n=1–5 แทนปี 2571–2575

| ตัวชี้วัด | 2571 | 2572 | 2573 | 2574 | 2575 |
|---|---|---|---|---|---|
| K1 | B1+0.10G1 | B1+0.20G1 | B1+0.30G1 | B1+0.40G1 | B1+0.50G1 |
| K2 | B2+0.10G2 | B2+0.20G2 | B2+0.30G2 | B2+0.40G2 | B2+0.50G2 |
| K3: ไม่เกินจำนวนคนที่คำนวณแล้วปัดลง | 0.94×B3 | 0.88×B3 | 0.82×B3 | 0.76×B3 | 0.70×B3 |

K1/K2 ปัดหนึ่งตำแหน่งหลังคำนวณและไม่เกิน 100; หากอัตราต้นทางเกิน 100 ต้องแก้ความไม่ตรงของตัวตั้ง/ตัวหาร ไม่ตัดค่าให้เท่ากับ 100 เพื่อซ่อนปัญหา ส่วน K3 ตรวจจำนวนผู้เรียน ความครบถ้วน และอัตราประกอบควบคู่กัน ไม่ถือว่าจำนวนลดเพราะประชากรลดคือผลยุทธศาสตร์

เป้าลดช่องว่างครึ่งหนึ่งและลดออกกลางคัน 30% เป็นระดับความท้าทายเชิงนโยบายที่ต่อเนื่องจากร่างก่อน ไม่ใช่ผลพยากรณ์หรือประสิทธิผลที่พิสูจน์แล้ว ต้องผ่านทรัพยากรและการตรวจฐาน หากยังไม่ได้ฐานปี 2570 ให้รายงาน “รอค่าฐาน” ใช้ปี 2571 จัดฐาน และเสนอเป้าปี 2572–2575 ใหม่ก่อนประเมิน ห้ามสมมุติฐานเป็นศูนย์หรือรายงานผ่าน/ไม่ผ่าน

K4–K15 คงนิยามและเส้นทางค่าเป้าหมายเสนอ เพราะเอกสารใหม่ยังไม่ให้ค่าฐานตามนิยามตรงกัน โดยเฉพาะ K13–K15 ด้านคุณภาพระบบ ความรู้สึกปลอดภัย และบริการทันเวลา การลดงบ E3 ต้องตรวจความสามารถรองรับ K7–K9 ก่อนเริ่ม หากไม่รองรับต้องปรับเป้าพร้อมขอบเขตงาน ไม่ลดมาตรฐานปลอดภัยเพื่อรักษาตัวเลข

## 4. งบประมาณที่จัดสรรใหม่

หน่วย: ล้านบาทตลอดห้าปี เป็นกรอบเสนอ ไม่ใช่งบที่มีผู้สนับสนุนยืนยัน

| ยุทธศาสตร์ | เดิม | ใหม่ |
|---|---:|---:|
| E1 ความต่อเนื่อง | 30–50 | 30–50 |
| E2 สมรรถนะพื้นฐาน | 45–70 | 45–70 |
| E3 เรียน–งานและทักษะอนาคต | 45–80 | 40–70 |
| E4 ดูแล แนะแนว ปลอดภัย และมรดก | 35–55 | 40–65 |
| E5 เครือข่ายบริการและเอกชน | 20–35 | 20–35 |
| E6 ธรรมาภิบาลและข้อมูล | 15–20 | 15–20 |
| รวม | 190–310 | 190–310 |

เพิ่ม E4 จำนวน 5–10 ล้านบาทจากการลด/เลื่อนส่วนขยาย E3 ที่ยังไม่มีหลักฐานทักษะหรือผู้รับงานพร้อม โดยไม่ลดมาตรฐานฝึกปลอดภัยและการติดตามผู้จบ เหตุผลคือหลักฐานใหม่สนับสนุนการช่วยเหลือด้านการย้าย ครอบครัว และการปรับตัว ไม่ได้พิสูจน์ว่าราคาหรือจำนวนบริการต่อไปนี้เป็นค่าจริง

สมมติฐานคำนวณส่วนเพิ่ม: 500–1,000 หน่วยบริการดูแล/แนะแนวต่อปี × 2,000 บาทต่อหน่วย × 5 ปี = 5–10 ล้านบาท หน่วยบริการคือชุดบริการที่กำหนดขอบเขตและหลักฐานเสร็จสิ้น ไม่ใช่คนไม่ซ้ำ ไม่ใช่การแจ้งเรื่องหนึ่งครั้ง ราคานี้ไม่ใช่ราคาสำรวจหรืออัตราเบิกจ่าย ต้องทดสอบต้นทุนจริงก่อนใช้

หากราคาต่อหน่วยเปลี่ยน ±20% ส่วนเพิ่มขั้นต่ำจะเป็น 4–6 ล้านบาท และส่วนขยายเป็น 8–12 ล้านบาท ต้องปรับขอบเขตหรือขอมติจัดสรรใหม่ก่อนเกินกรอบ ไม่ขยายวงเงินอัตโนมัติ E4 ถือเจ้าของต้นทุนบริการ ส่วน E1 ถือการติดตามรอยต่อ E5 จัดบริการร่วม และ E6 กำกับข้อมูล ไม่เบิกหรือนับต้นทุนซ้ำ

ทางเลือก B ปรับเกณฑ์กรอบขั้นต่ำจาก 125 เป็น 130 ล้านบาท = E1 30 + E2 45 + E4 40 + E6 15 ภารกิจตามกฎหมายด้านคุ้มครองผู้เรียนไม่หยุดเพราะงบแผนไม่ถึงเกณฑ์ แต่ต้องเสนอขอบเขตและแหล่งทรัพยากรที่เป็นจริง หากได้งบ 130 ถึงต่ำกว่า 190 ล้านบาทให้ใช้แกน B ไม่อ้างว่าขับเคลื่อนครบทั้งหกยุทธศาสตร์เต็มรูปแบบ

ตัวอย่างต้นทุนทดลองหกโครงการเดิมรวม 6.30 ล้านบาทยังเป็นชุดฝึกขนาดเล็กภายในกรอบ ไม่ใช่วงเงินเพิ่ม และไม่ใช่ต้นทุนครบจังหวัด ตารางรายปีใช้สัดส่วนเสนอ 18/22/22/22/16 รวม 100% ต้องแทนด้วยแผนงานและคำยืนยันทรัพยากรก่อนผูกงบ

## 5. ตรวจย้อนกลับครบหกยุทธศาสตร์

| ยุทธศาสตร์ | หลักฐานใหม่ | การเปลี่ยนการดำเนินงาน | ตัวชี้วัด/ข้อจำกัด |
|---|---|---|---|
| E1 | S02 ตาราง 3.11–3.12 | ติดตามย้ายและเชื่อมช่วยครอบครัว E4 | K1–K4/K15; ไม่แทนค่าฐานด้วยข้อมูลย้อนหลังต่างขอบเขต |
| E2 | S02 ตารางการศึกษารายอำเภอ; S06 คุณภาพการเรียน | จัดเครือข่ายช่วยการอ่าน/คำนวณและการปรับตัวช่วงชั้น | K5/K6; ยังไม่มีฐานตามการประเมินร่วม |
| E3 | S03 หน้า 131; S09/S10 ตาราง 13 | แก้ปีแรงงาน ตรวจทักษะจริงและผลผู้จบก่อนขยาย | K7–K9; จำนวนงานว่างไม่พิสูจน์เหตุทักษะไม่ตรงงาน |
| E4 | S03 หน้า 129/134; S02 สาเหตุออกกลางคัน | เพิ่มบริการดูแล แนะแนว และติดตามหลังส่งต่อ | K10/K13–K15; ยังต้องฐานบริการ/ความปลอดภัยโดยตรง |
| E5 | S02 ตาราง 3.8; S08 หน้า 3-10 | แยกประเภทเอกชนและพื้นที่บริการ เชื่อมผู้เชี่ยวชาญ | K11/K15; ไม่ใช้ทะเบียนเก่าเป็นตัวหารปัจจุบัน |
| E6 | ข้อขัดแย้ง S03/S07; ความต่างปีแรงงาน | แยกข้อมูลจริง ฐานใช้งาน และเป้า เก็บประวัติ | K12; อำนาจหน้าที่และการใช้ข้อมูลรายบุคคลต้องตรวจแยก |

การอ้างกฎหมายใช้ทะเบียนเดิมในร่างและต้องตรวจฉบับปัจจุบันก่อนดำเนินการ แผนจังหวัดให้ทิศทาง ไม่เพิ่มอำนาจให้ ศธจ.สั่งการหน่วยงานต่างสังกัด

## 6. ตรวจคุณภาพเชิงบรรณาธิการ 0–5

คะแนนประเมินตนเองเฉพาะฉบับนี้: 0 ไม่มี, 1 มีเพียงแนวคิด, 2 ยังมีช่องว่างมาก, 3 ใช้ประกอบแบบมีเงื่อนไข, 4 มีโครงสร้างและหลักฐานค่อนข้างครบ, 5 พร้อมใช้และผ่านการยืนยันครบ ไม่ใช่การประเมินอิสระหรือคะแนนความสำเร็จของจังหวัด ไม่ยกคะแนนเดิม 4.19 มารับรองฉบับใหม่

| เกณฑ์ | คะแนน | เหตุผล |
|---|---:|---|
| ความถูกต้องกฎหมาย | 3 | คงการแยกอำนาจ แต่ไม่ได้ตรวจสถานะใหม่ทั้งชุด |
| ความเป็นปัจจุบัน | 3 | แยกปีและมีแรงงานถึงไตรมาส 2/2569; ฐานบางตัวเก่าและวันเผยแพร่ยังต้องตรวจ |
| ความน่าเชื่อถือ/ย้อนกลับแหล่ง | 4 | มีตำแหน่งตารางและข้อขัดแย้ง ไม่รับรองทุกค่าต้นทาง |
| ครบมิติวิเคราะห์ | 4 | ครอบคลุมหกยุทธศาสตร์ แต่ขาดข้อมูลรายกลุ่มบางด้าน |
| วิเคราะห์สาเหตุ | 3 | เพิ่มหมวดสาเหตุรายงาน ไม่อ้างพิสูจน์เหตุจากสหสัมพันธ์ |
| บริบทอยุธยา | 4 | เชื่อมแผนจังหวัด อำเภอ เอกชน แรงงาน และระบบดูแล |
| อำนาจหน้าที่ ศธจ. | 4 | แยกประสานกับเจ้าภาพ ไม่อ้างอำนาจจากแผน |
| ปัญหา–กิจกรรม–ผลลัพธ์ | 4 | ตรวจย้อนกลับครบ E1–E6 |
| ตัวชี้วัด | 3 | สูตรชัด แต่หลายฐานยังรอยืนยัน |
| เหตุผลค่าเป้าหมาย | 3 | เลิกใช้เป้าเดิมแทนฐาน; ระดับความท้าทายยังต้องทดสอบ |
| งบ บุคลากร เวลา | 3 | แสดงสูตรส่วนเพิ่ม/ความไว แต่ไม่ใช่ราคาจริงหรือคำยืนยันทรัพยากร |
| ความเสมอภาค | 4 | แยกกลุ่มและบริการ ป้องกันการตีตรา/จัดอันดับจำนวนดิบ |
| การมีส่วนร่วม | 2 | ไม่ได้จัดรับฟังใหม่ตามขอบเขตงาน จึงไม่อ้างฉันทามติ |
| แนวโน้มและความไม่แน่นอน | 4 | คงฉากทัศน์ จุดตรวจ และแผนรองรับฐาน/งบไม่พร้อม |
| การใช้จริง | 3 | ใช้เป็นกรอบทำงานได้ แต่ต้องยืนยันเจ้าภาพ ฐาน และต้นทุน |
| ภาษาและรูปแบบ | 3 | ไทยกำกับศัพท์และตารางอ่านได้; ยังไม่ได้ยืนยันการจัดหน้าร่างหลักไม่เกิน 30 หน้า A4 |

ผลรวม 54/80 คะแนน หรือเฉลี่ย 3.375/5 (ปัดเป็น 3.38) สถานะ: พร้อมใช้เป็นร่างเพื่อพิจารณาแบบมีเงื่อนไข ไม่พร้อมผูกผลปฏิบัติงานหรือจัดสรรงบอัตโนมัติ

## 7. การส่งมอบและรายการที่ยังต้องดำเนินการ

ปรับร่างหลัก หน้าเว็บไซต์ปัจจุบัน หน้ากรณีศึกษาหกโครงการ ไฟล์ดาวน์โหลด และบัญชีเอกสารให้ตรงกัน เก็บเอกสาร 01–09/11/14–16 และสไลด์เป็นประวัติพร้อมคำเตือน ไม่แก้ไฟล์สไลด์ในรอบนี้ ผู้ใช้ควรอ่านเอกสาร 10/17 ประกอบก่อนนำตัวเลขในสื่อเก่าไปบรรยาย

ผลตรวจไฟล์และระบบ: เว็บไซต์ 34 หน้า ตรวจลิงก์ภายใน 1,445 รายการไม่พบข้อผิดพลาด ชุดทดสอบ 40 ข้อครอบคลุมโครงสร้างหกโครงการ ต้นทุนทดลอง สูตรเป้าหมาย งบรวม ประวัติข้อมูล แบบประเมิน และการเตรียมข้อความแลกเปลี่ยน ตรวจไฟล์ Markdown/JSON ไม่ให้มีเส้นทางไฟล์ส่วนตัว ชุด PowerPoint สาธารณะคงเนื้อหาเดิมและมีคำเตือนบนหน้าเว็บ ตรวจโครงสร้างและตรรกะโดยไม่ได้ทดสอบหน้าจอทุกขนาดหรือรับรองมาตรฐานการเข้าถึงครบทุกข้อ

ชุดส่งมอบเว็บไซต์: ayutthaya-education-github-pages-v1.3.zip สำหรับนำไปเผยแพร่บน GitHub Pages โดยผู้จัดทำ ยังไม่ได้เผยแพร่ขึ้นบัญชี GitHub หรือบริการอื่นแทนผู้ใช้

ยังต้องยืนยัน: ฐานปี 2570 ตามนิยามร่วม; ฉบับสมบูรณ์ S08; ยอดขัดกัน S03/S07; แผนจังหวัดช่วง 2571–2575 และสถานะอนุมัติ; วันเผยแพร่ก่อนวันตัดยอด; ต้นทุนจริง บุคลากร และคำยืนยันงบ; กฎหมาย/การมอบอำนาจก่อนใช้รายบุคคล; การจัดหน้าร่างหลักตามเงื่อนไข 30 หน้า

หลักฐานแรงงานเพิ่มเติม: [รายงานปี 2567 ตาราง 13] (อ้างถึงไฟล์ในชุดต้นฉบับ), [รายงานปี 2568 ตาราง 13] (อ้างถึงไฟล์ในชุดต้นฉบับ), [รายงานไตรมาส 2/2569 บทสรุป] (อ้างถึงไฟล์ในชุดต้นฉบับ) ตรวจไฟล์วันที่ 10 กันยายน 2569 ไม่ใช้วันที่ตรวจเป็นวันเผยแพร่ เอกสาร PDF และเลขหน้าดูเอกสาร 16