# ชุดกรณีศึกษาตัวอย่างโครงการทั้ง 6 ยุทธศาสตร์

---

จัดทำโดย บูรพาทิศ พลอยสุวรรณ์ ผู้วิจัยอิสระ · burapatis@gmail.com

รุ่น 1.3 วันที่ 10 กันยายน 2569

---

> ตัวอย่างข้อเสนอและสถานการณ์สมมติ ไม่ใช่โครงการอนุมัติหรือรายงานผลจริง ทุกกรณีต้องปรับข้อมูลและตรวจอำนาจก่อนใช้

---

| ยุทธศาสตร์ | โครงการหลักเดิม | ชุดงานย่อย | กรอบงบเพิ่ม 5 ปี (ล้านบาท) | ตัวอย่างต้นทุนรอบทดลอง (บาท) |
|---|---|---|---|---|
| E1 | [ข้อตกลงความต่อเนื่องของผู้เรียนอยุธยา](../projects/e1.html) | 5 | 30–50 | 900,000 |
| E2 | [อ่านรู้เรื่อง–คิดคำนวณ–ต่อยอดมัธยม](../projects/e2.html) | 5 | 45–70 | 1,050,000 |
| E3 | [ระบบข้อมูลทักษะและคุณภาพทวิภาคีอยุธยา](../projects/e3.html) | 5 | 40–70 | 1,400,000 |
| E4 | [สถานศึกษาอยุธยาปลอดภัย เอาใจใส่ มีการแนะแนว และพร้อมรับความเปลี่ยนแปลง](../projects/e4.html) | 5 | 40–65 | 1,180,000 |
| E5 | [เครือข่ายบริการการศึกษาและความร่วมมือเอกชนอยุธยา](../projects/e5.html) | 5 | 20–35 | 920,000 |
| E6 | [ข้อตกลงข้อมูลการศึกษาระดับจังหวัด](../projects/e6.html) | 5 | 15–20 | 850,000 |


---

กรอบงบเพิ่มเสนอรวม 190–310 ล้านบาทใน 5 ปี ส่วนตัวอย่างต้นทุนทดลองรวม 6,300,000 บาท ไม่ใช่งบทั้งจังหวัดและห้ามบวกซ้อนกับกรอบเดิม

---

# E1: ข้อตกลงความต่อเนื่องของผู้เรียนอยุธยา

**ย้ายแล้วมีที่เรียน เสี่ยงแล้วได้รับความช่วยเหลือ**

จัดทำโดย บูรพาทิศ พลอยสุวรรณ์ ผู้วิจัยอิสระ · burapatis@gmail.com

กรณีศึกษาเชิงออกแบบ รุ่น 1.3 วันที่ 10 กันยายน 2569

> **สถานะ: ตัวอย่างข้อเสนอโครงการและสถานการณ์สมมติ ไม่ใช่โครงการที่ได้รับอนุมัติ ไม่ใช่รายงานผลดำเนินงาน และไม่ใช่ข้อเท็จจริงเกี่ยวกับสถานศึกษาหรือบุคคลใด** จำนวนหน่วยนำร่อง ราคา และการจัดเวลาบุคลากรเป็นสมมติฐานเพื่อฝึกออกแบบ ต้องแทนด้วยข้อมูลและอำนาจที่ตรวจแล้วก่อนใช้จริง

## 1. ข้อมูลสรุปและสิ่งที่คงจากร่างเดิม

| รายการ | รายละเอียด |
|---|---|
| ยุทธศาสตร์ | E1 โอกาส ความเสมอภาค และความต่อเนื่องทางการศึกษา |
| ชื่ออธิบายบนเว็บเดิม | ระบบติดตามความต่อเนื่องและจัดการรายกรณี |
| ช่วงแผน | พ.ศ. 2571–2575; รอบทดลองตัวอย่าง 12 เดือนหลังผ่านการเตรียมความพร้อม |
| กรอบงบเพิ่ม 5 ปีจากร่างปัจจุบัน | 30–50 ล้านบาท เป็นข้อเสนอ ไม่ใช่วงเงินจัดสรร |
| ตัวอย่างต้นทุนรอบนำร่อง | 900,000 บาท เป็นส่วนหนึ่งที่ต้องพิจารณาภายในกรอบ ไม่ใช่งบเพิ่มซ้อนจากกรอบ 5 ปี |
| การมีส่วนร่วมและคำยืนยันรับงาน | ยังไม่มีผลรับฟังหรือคำยืนยันจากหน่วยร่วมในกรณีศึกษานี้ |

โครงการนี้เป็นหนึ่งใน **6 โครงการหลักเดิม** ชุดงานย่อย 5 ชุดต่อไปนี้ช่วยอธิบายวิธีดำเนินการ ไม่ได้เพิ่มจำนวนโครงการหลักเป็น 30 โครงการ

## 2. หลักการ เหตุผล และหลักฐาน

หลักฐานเพิ่มเติม S02 ตาราง 3.11–3.12 หน้า 50–51; S03 หน้า 129: ปีการศึกษา 2566 ออกกลางคัน 154 คน; ย้ายตามครอบครัว 53 ปัญหาครอบครัว 16 การปรับตัว 8 และสาเหตุอื่นตามตาราง ไม่ใช่ค่าฐานปัจจุบัน เชื่อมการติดตามเมื่อย้าย การแนะแนว และการช่วยเหลือครอบครัวกับ E4 ตรวจปลายทางรับเรียน/ให้บริการจริง ใช้ K1–K3 ผูกกับฐานปี 2570 ที่ต้องยืนยัน ข้อจำกัด: ไม่ใช้ 154 หรือ 1,181 แทน B3 อัตโนมัติ; จำนวนลดไม่พิสูจน์ผลโครงการ ร่างเดิมแยกปัญหาการย้ายตามครอบครัวออกจากการหลุดจากระบบ และระบุข้อจำกัดของสถิติออกกลางคัน จึงควรติดตามว่าผู้เรียนถึงปลายทางและเรียนต่อจริง แทนการถือว่าการออกจากทะเบียนโรงเรียนเดิมเท่ากับออกจากการศึกษา ต้องตรวจสถานะและสาเหตุรายกรณีก่อนสรุปผล ไม่ใช้จำนวนกรณีในตัวอย่างเป็นค่าประมาณทั้งจังหวัด

อ่านประกอบ [ร่างฉบับภาษาชัดเจน บทที่ 7–10](../articles/document-10.html) และรายการอ้างอิงท้ายหน้านี้ ข้อเสนอวิธีทำงานในส่วนที่ขยายเป็นการสังเคราะห์ของผู้จัดทำ ไม่ใช่ข้อความมติหรือผลวิจัยใหม่ของจังหวัด

## 3. วัตถุประสงค์

- มีขั้นตอนรับ–ส่งต่อที่ผู้เรียนและครอบครัวเข้าใจ และมีผู้รับผิดชอบติดตามจนปิดการส่งต่อ
- ช่วยผู้เรียนที่เสี่ยงขาดความต่อเนื่องด้วยบริการตามความจำเป็น โดยคงสิทธิในการเลือกเส้นทาง
- ทำให้ข้อมูลการย้าย การคงอยู่ และการขาดการติดต่อมีนิยามร่วมและตรวจสอบได้

## 4. กลุ่มเป้าหมาย พื้นที่ และขนาดทดลอง

ตัวอย่างสมมติ: 8 สถานศึกษาใน 4 อำเภอ และกรณีที่ต้องประสานความช่วยเหลือไม่เกิน 100 กรณีในรอบ 12 เดือน รวมสถานศึกษารัฐ เอกชน และทางเลือกการเรียนรู้ ไม่มีการกำหนดชื่อสถานศึกษาหรือกล่าวว่าได้รับความยินยอมแล้ว

**หลักเลือกพื้นที่และผู้เข้าร่วม:** เลือกพื้นที่จากหลักฐานการย้ายและความขาดแคลนบริการ ไม่เลือกจากชื่อเสียงหรือความพร้อมอย่างเดียว ให้มีพื้นที่ที่ครอบครัวเคลื่อนย้ายและพื้นที่เข้าถึงบริการยาก ใช้จำนวนจริงที่ตรวจแล้วกำหนดขนาดงาน หากเด็กต้องได้รับความช่วยเหลือเร่งด่วน ต้องช่วยตามหน้าที่โดยไม่รอการคัดเลือกนำร่อง

**ขอบเขตทุกช่วงวัย:** ประยุกต์กิจกรรมและเครื่องมือให้เหมาะกับปฐมวัย ขั้นพื้นฐาน อาชีวศึกษา อุดมศึกษา และการเรียนรู้ตลอดชีวิตตามภารกิจของหน่วยจัดการศึกษา ไม่ใช้แบบประเมินหรือแนวปฏิบัติของเด็กกับผู้ใหญ่โดยอัตโนมัติ ผู้สูงอายุ วัยแรงงาน ผู้เรียนพิการ และผู้เรียนข้ามชาติต้องได้รับการพิจารณาอุปสรรคการเข้าถึงตามขอบเขตบริการจริง

## 5. กลไกการเปลี่ยนแปลง

| ลำดับผล | สิ่งที่คาดว่าจะเชื่อมกัน |
|---|---|
| ปัจจัยนำเข้า | ทีมประสาน ช่องทางส่งต่อ และทรัพยากรช่วยเหลือตามอำนาจ |
| กิจกรรม | ตรวจสถานะ ประเมินความต้องการ ส่งต่อ และยืนยันปลายทาง |
| ผลผลิต | แบบส่งต่อที่มีผู้รับงานและหลักฐานยืนยันการเข้าถึงบริการ |
| ผลลัพธ์ | การย้ายไม่ทำให้ขาดช่วง และผู้เรียนที่เสี่ยงได้รับการช่วยเร็วขึ้น |
| ผลกระทบที่คาดหวัง | โอกาสเรียนรู้อย่างต่อเนื่องและช่องว่างระหว่างกลุ่มลดลง |

**สมมติฐานสำคัญ:** ปลายทางมีที่เรียนหรือทางเลือกที่เหมาะสม ครอบครัวติดต่อได้ และหน่วยรับส่งต่อมีความสามารถรับบริการจริง ข้อตกลงเพียงอย่างเดียวไม่สร้างที่เรียนหรือทุนขึ้นมา

ลูกโซ่นี้เป็นเหตุผลที่ต้องทดสอบ ไม่ใช่ข้อพิสูจน์ว่ากิจกรรมทำให้เกิดผลโดยอัตโนมัติ

## 6. ชุดงานย่อยและวิธีดำเนินการ

### E1.1 ข้อตกลงการรับ–ส่งต่อข้ามสังกัด

**ทำอย่างไร:** เชิญรัฐ เอกชน ท้องถิ่น อาชีวศึกษา และกรมส่งเสริมการเรียนรู้ร่วมกำหนดข้อมูลขั้นต่ำ จุดส่งต่อ และวิธียืนยันรับงาน ทดลองเดินเอกสารด้วยกรณีสมมติก่อนใช้จริง

**สิ่งที่ต้องได้:** แนวปฏิบัติและบัญชีผู้ประสานที่ตรวจวันปรับปรุงได้

**ผู้ดำเนินการที่เสนอ:** ศธจ.ประสาน; ผู้มีอำนาจของแต่ละสังกัดอนุมัติขั้นตอนของตน

**หลักฐานติดตาม:** สัดส่วนหน่วยนำร่องที่ทดลองรับ–ส่งต่อครบกระบวนการ

### E1.2 เตือนภัยจากการขาดเรียนอย่างไม่ตีตรา

**ทำอย่างไร:** ครูที่ปรึกษาทบทวนการขาดเรียนตามเกณฑ์ที่ต้นสังกัดรับรอง ติดต่อครอบครัวอย่างปลอดภัย แยกความเจ็บป่วย การย้าย และอุปสรรคอื่น ไม่ติดป้ายว่าเป็นเด็กมีปัญหาจากคะแนนความเสี่ยง

**สิ่งที่ต้องได้:** บันทึกความต้องการและแผนช่วยเหลือที่จำกัดผู้เข้าถึง

**ผู้ดำเนินการที่เสนอ:** สถานศึกษา; ทีมดูแลและหน่วยคุ้มครองตามกรณี

**หลักฐานติดตาม:** เวลาจากพบสัญญาณถึงการติดต่อและประเมินความต้องการ

### E1.3 ยืนยันปลายทางและติดตามหลังย้าย

**ทำอย่างไร:** ตรวจว่าปลายทางรับเรียนแล้ว มิใช่เพียงส่งหนังสือ ติดตามที่ 30, 90 และ 365 วันตามร่างเดิม กรณีที่ยังไม่ครบช่วงติดตามต้องแยกไว้ ไม่จัดเป็นไม่สำเร็จโดยอัตโนมัติ

**สิ่งที่ต้องได้:** ทะเบียนสถานะพร้อมวันเริ่ม วันครบกำหนด และหลักฐานปิดงาน

**ผู้ดำเนินการที่เสนอ:** ผู้ประสานโรงเรียนต้นทางและปลายทาง

**หลักฐานติดตาม:** K4 และการคงอยู่ของรุ่นที่ครบช่วงติดตาม

### E1.4 ทางเลือกและความช่วยเหลือตามความจำเป็น

**ทำอย่างไร:** อธิบายทางเลือกเรียนต่อ การเทียบโอน และความยืดหยุ่นที่หน่วยจัดการศึกษามีอำนาจดำเนินการ ประสานทุน สุขภาพ หรือสวัสดิการเป็นรายกรณี ไม่รับปากสิทธิหรือวงเงินก่อนหน่วยเจ้าของตรวจ

**สิ่งที่ต้องได้:** แผนเส้นทางการเรียนรู้และคำยืนยันจากหน่วยช่วยเหลือ

**ผู้ดำเนินการที่เสนอ:** ต้นสังกัด สถานศึกษา หน่วยสังคมและท้องถิ่นตามอำนาจ

**หลักฐานติดตาม:** การเข้าถึงบริการที่ตกลงไว้ ไม่ใช้เพียงจำนวนครั้งส่งต่อ

### E1.5 ทบทวนรอยต่อและกรณีตกหล่น

**ทำอย่างไร:** ทีมประสานทบทวนผลรวมรายเดือน ตรวจกรณีที่ติดต่อไม่ได้และส่งต่อไม่สำเร็จ แก้คอขวดร่วมกับ E4 ด้านการดูแล และ E6 ด้านนิยามข้อมูล

**สิ่งที่ต้องได้:** รายงานปัญหาระบบโดยไม่เปิดรายละเอียดเด็ก

**ผู้ดำเนินการที่เสนอ:** ศธจ.รวบรวมผลรวม; เจ้าของกรณีแก้ไข

**หลักฐานติดตาม:** กรณีค้างเกินกำหนดและสาเหตุที่แก้ได้จริง

## 7. แผนเตรียมความพร้อมและรอบดำเนินงาน

| ช่วงเวลา | งานที่ต้องทำ | เงื่อนไขตัดสินใจ |
|---|---|---|
| ก่อนเริ่ม 0–30 วัน | กำหนดปัญหา ผู้รับผิดชอบ และตรวจอำนาจรายงาน | ยังไม่ลงนามแทนหน่วยที่ไม่ยืนยันรับงาน |
| 31–60 วัน | ตรวจข้อมูล กลุ่มเป้าหมาย และบริการ/ทรัพยากรที่มี | แยกข้อมูลจริงออกจากตัวเลขสมมติในกรณีศึกษานี้ |
| 61–90 วัน | ทำค่าฐาน ต้นทุน และมาตรการข้อมูล/ความปลอดภัย | ผู้มีอำนาจและฝ่ายที่เกี่ยวข้องตรวจได้ก่อนเริ่มเก็บข้อมูลจริง |
| 91–180 วัน | ให้ผู้ได้รับผลกระทบร่วมตรวจรูปแบบ รับคำยืนยันงาน/งบ และทดสอบขั้นตอน | เริ่มเฉพาะส่วนที่พร้อมตามอำนาจ; บันทึกส่วนที่ชะลอ |
| รอบทดลอง เดือน 1–3 | ข้อตกลงการรับ–ส่งต่อข้ามสังกัด และจัดทำฐานก่อนกิจกรรมหลัก | เครื่องมือและผู้รับงานพร้อม |
| เดือน 4–6 | เตือนภัยจากการขาดเรียนอย่างไม่ตีตรา และ ยืนยันปลายทางและติดตามหลังย้าย | ทบทวนภาระงาน การเข้าถึง และผลไม่ตั้งใจ |
| เดือน 7–9 | ทางเลือกและความช่วยเหลือตามความจำเป็น พร้อมปรับจากข้อมูล | ไม่ขยายจำนวนเพียงเพราะใช้งบได้เร็ว |
| เดือน 10–12 | ทบทวนรอยต่อและกรณีตกหล่น และสรุปการตัดสินใจรอบถัดไป | แยกผลผลิต ผลลัพธ์ และสิ่งที่ยังไม่ทราบ |

โดยทั่วไปปี 2571 ใช้เตรียมฐานและมาตรฐาน ปี 2572 ทดลอง ปี 2573–2574 ขยายเฉพาะส่วนผ่านเกณฑ์ และปี 2575 ประเมิน/ส่งต่องานประจำตามร่างเดิม งานที่ต้องติดตามนานกว่า 12 เดือนต้องกันเวลาและผู้รับผิดชอบต่อ ไม่จบติดตามเพราะสิ้นงบกิจกรรม

## 8. อำนาจหน้าที่และบทบาทหน่วยงาน

| งาน | ผู้ตัดสินใจ/รับผิดชอบตามอำนาจ (A) | ผู้ลงมือ (R) | ผู้ให้คำปรึกษา (C) | ผู้รับทราบ (I) |
|---|---|---|---|---|
| ขั้นตอนส่งต่อ | ผู้มีอำนาจของหน่วยต้นทาง/ปลายทาง สำหรับงานของตน | ผู้ประสานสถานศึกษา | ศธจ.และผู้แทนครอบครัว | ต้นสังกัด |
| การช่วยเหลือรายกรณี | หน่วยเจ้าของบริการตามกฎหมาย | ทีมช่วยเหลือที่ได้รับมอบหมาย | ครอบครัว ผู้เรียน และวิชาชีพที่จำเป็น | ศธจ.เฉพาะผลรวม |
| ติดตามภาพรวม | ศธจ.ภายในขอบเขตงานประสาน | ทีมข้อมูลและเลขานุการโครงการ | เจ้าของข้อมูลทุกสังกัด | คณะอนุกรรมการและ กศจ.ตามวาระ |

ตารางแบ่งบทบาท (RACI) นี้เป็นข้อเสนอสำหรับฝึกออกแบบ ไม่ใช่คำสั่งแต่งตั้ง แต่ละการอนุมัติต้องมีผู้รับผิดชอบชัดเจน หากแถวกล่าวถึงหลายหน่วย ให้แยกการตัดสินใจตามงานที่หน่วยนั้นมีอำนาจ ไม่ถือว่าทุกหน่วยสั่งการแทนกันได้

**ศธจ.ทำเองในขอบเขตหน้าที่:** ประสาน สังเคราะห์ข้อมูลรวม จัดวาระ และติดตามความก้าวหน้า

**ต้องประสาน:** วิธีปฏิบัติและทรัพยากรของสถานศึกษาทุกสังกัด รวมเอกชน

**ต้องเสนอผู้มีอำนาจ:** งบ บุคลากร หลักสูตร อนุญาตกิจการ การรักษา/คุ้มครอง และการใช้ข้อมูลตามแต่ละเรื่อง ไม่มีข้อความในกรณีศึกษานี้สร้างอำนาจขึ้นใหม่

## 9. ข้อกำกับกฎหมายและสิทธิที่ต้องตรวจก่อนเริ่ม

- ตรวจตัวบท ฉบับแก้ไข คำสั่งและหนังสือมอบอำนาจที่มีผลต่อการดำเนินงานจริง โดยเฉพาะงานเอกชนและการใช้ทรัพยากรข้ามสังกัด
- ข้อตกลงความร่วมมือไม่ใช่ฐานอำนาจให้เปิดข้อมูลรายบุคคลได้เอง ต้องระบุวัตถุประสงค์ ความจำเป็น ฐานการประมวลผล ผู้ควบคุมข้อมูล สิทธิการเข้าถึง และระยะเก็บรักษาให้ชัด การใช้ความยินยอมต้องตรวจว่าเหมาะสมจริง ไม่ถือเป็นคำตอบสำหรับทุกกรณี
- ให้ผู้รับผิดชอบกฎหมาย/คุ้มครองข้อมูลตรวจงานเกี่ยวกับเด็กและข้อมูลอ่อนไหว ใช้ข้อมูลจำลองหรือข้อมูลรวมที่ลดความเสี่ยงก่อนทดสอบ ห้ามส่งข้อมูลรายกรณีลงเว็บไซต์เผยแพร่นี้
- กำหนดช่องทางร้องเรียนและการช่วยเหลือที่ไม่ทำให้ผู้เรียนเสี่ยงเพิ่ม รวมผู้พิการและผู้ใช้ภาษาต่างกัน
- การจัดซื้อ เบิกจ่าย เงินช่วยเหลือ และค่าตอบแทนต้องใช้ระเบียบและอำนาจจริง ราคาตัวอย่างไม่ใช่อัตราราชการหรือใบเสนอราคา
อ่าน [บัญชีกฎหมายและแผนในชุดงาน](../articles/document-02.html) ประกอบแหล่งทางการท้ายหน้า การเข้าถึงตัวบทบางฉบับวันที่ 7 กันยายน 2569 ไม่ได้เท่ากับรับรองสถานะกฎหมายทุกฉบับหรือให้ความเห็นทางกฎหมายเฉพาะกรณี

## 10. ตัวชี้วัด ค่าฐาน และค่าเป้าหมายเสนอ

**แยกขอบเขตก่อนเปรียบเทียบ:** รหัส K เป็นเป้าหมายเสนอระดับจังหวัดจากร่างเดิม ส่วนรหัส E1-P เป็นเครื่องมือประกอบการทดลองที่เพิ่มในกรณีศึกษา ห้ามใช้ผลจากหน่วยนำร่องจำนวนน้อยแทนค่าจังหวัด และห้ามนำตัวเลขสมมติไปเป็นค่าฐาน

คำว่า **ฐาน** คือค่าฐานที่ต้องจัดทำและตรวจรับร่วมก่อนใช้ “จุดร้อยละ” คือผลต่างของค่าร้อยละ ไม่ใช่การเพิ่มเชิงสัดส่วน เป้าหมายร้อยละและดัชนี 0–100 ต้องไม่เกิน 100 ช่องว่างต้องไม่ต่ำกว่า 0 หากค่าฐานไม่รองรับให้บันทึกปรับเป้า ไม่แต่งค่าฐานให้ตรงเป้า

รายละเอียดการแบ่งรุ่นที่ครบกำหนดและการตรวจข้อมูลต่อไปนี้เป็นข้อเสนอทำให้นิยามปฏิบัติชัดขึ้น ต้องให้เจ้าของข้อมูลตรวจและทำให้เทียบกับร่างเดิมได้ก่อนใช้ ไม่เปลี่ยนตัวหารย้อนหลังโดยไม่บันทึก

### K1 เข้าเรียนปฐมวัย อายุ 3–5 ปี

**สูตร/นิยาม:** ผู้มีถิ่นที่อยู่ในจังหวัดอายุ 3–5 ปีที่เข้าเรียน ÷ ประชากรอายุเดียวกันและถิ่นที่อยู่เดียวกัน × 100

**ค่าฐาน:** รอ B1 ปี 2570; 88.02% ในแผนเดิมไม่ระบุปี/ตัวหาร เก็บเป็นประวัติ

| 2571 | 2572 | 2573 | 2574 | 2575 |
|---|---|---|---|---|
| B1+0.10G1 | B1+0.20G1 | B1+0.30G1 | B1+0.40G1 | B1+0.50G1 |

**แหล่ง ความถี่ เจ้าของข้อมูล และการตรวจคุณภาพ:** สังกัด/ทะเบียนประชากร; รายปี; แยกอำเภอ เพศ และกลุ่มเมื่อปลอดภัย; ศธจ.ประสานผลรวม

**เมื่อผลไม่ถึงเป้าหมาย:** ลดช่องว่างครึ่งหนึ่งใน 5 ปี; ตรวจฐาน กำลังบริการ และความครอบคลุมก่อนใช้

### K2 เข้าเรียนภาคบังคับ อายุ 6–14 ปี

**สูตร/นิยาม:** ผู้มีถิ่นที่อยู่ในจังหวัดอายุ 6–14 ปีที่เข้าเรียนภาคบังคับ ÷ ประชากรอายุเดียวกันและถิ่นที่อยู่เดียวกัน × 100

**ค่าฐาน:** รอ B2 ปี 2570; 84.00% ไม่ทราบปี; 90% เป็นเป้าเดิมไม่ใช่ผลจริง

| 2571 | 2572 | 2573 | 2574 | 2575 |
|---|---|---|---|---|
| B2+0.10G2 | B2+0.20G2 | B2+0.30G2 | B2+0.40G2 | B2+0.50G2 |

**แหล่ง ความถี่ เจ้าของข้อมูล และการตรวจคุณภาพ:** สังกัด/ทะเบียนประชากร; รายปี; ตรวจย้ายและข้ามพื้นที่; ศธจ.ประสานผลรวม

**เมื่อผลไม่ถึงเป้าหมาย:** ไม่ใช้ 90% แทนฐาน; ไม่ต่อกราฟกับ K2 รุ่นช่วงอายุ 12–14 ปี

### K3 จำนวนผู้เรียนขั้นพื้นฐานออกกลางคัน

**สูตร/นิยาม:** นับบุคคลไม่ซ้ำที่เข้าเกณฑ์ออกกลางคันในรอบปีตามขอบเขตร่วม; หน่วยคน ไม่ใช้ตัวหารในค่าหลัก

**ค่าฐาน:** รอ B3 ปี 2570; 154 คน ปี 2566 เป็นข้อมูลย้อนหลังเฉพาะขอบเขต; 1,181 คนไม่ทราบปีพักใช้เป็นฐาน

| 2571 | 2572 | 2573 | 2574 | 2575 |
|---|---|---|---|---|
| ≤ปัดลง(0.94×B3) | ≤ปัดลง(0.88×B3) | ≤ปัดลง(0.82×B3) | ≤ปัดลง(0.76×B3) | ≤ปัดลง(0.70×B3) |

**แหล่ง ความถี่ เจ้าของข้อมูล และการตรวจคุณภาพ:** ต้นสังกัด; ตรวจทุกภาคเรียน/สรุปรายปี; แยกสาเหตุและย้าย; ศธจ.รับผลรวม

**เมื่อผลไม่ถึงเป้าหมาย:** ลด 30% ใน 5 ปีแบบมีเงื่อนไข; ตรวจจำนวนผู้เรียนและความครบถ้วนคู่กัน ไม่ใช้หมุดเป้าเดิม 800 คนแทนฐาน

### K4 การย้ายที่ยืนยันปลายทางใน 30 วัน

**สูตร/นิยาม:** จำนวนการย้ายที่ยืนยันการรับเรียนภายใน 30 วัน ÷ การย้ายในรุ่นติดตามที่ครบกำหนด 30 วันแล้ว × 100; แยกรายการข้อมูลไม่พอและยังไม่ครบกำหนด

**ค่าฐาน:** ยังไม่มีค่าฐานที่รับรอง; เก็บวันย้ายและหลักฐานปลายทางก่อนใช้

| 2571 | 2572 | 2573 | 2574 | 2575 |
|---|---|---|---|---|
| จัดทำฐาน | ฐาน+10 จุดร้อยละ | ฐาน+15 จุดร้อยละ | ฐาน+20 จุดร้อยละ | ฐาน+25 จุดร้อยละ |

**แหล่ง ความถี่ เจ้าของข้อมูล และการตรวจคุณภาพ:** ทะเบียนย้ายของต้นทาง/ปลายทาง; ตรวจรายเดือน; สุ่มเทียบหลักฐานและรายงานความครบถ้วน

**เมื่อผลไม่ถึงเป้าหมาย:** แก้จุดส่งต่อค้าง ตรวจการติดต่อและความจุปลายทาง ไม่ลบกรณีติดตามยากออกจากรายงาน

### E1-P1 ความครบถ้วนแผนช่วยเหลือของรุ่นนำร่อง

**สูตร/นิยาม:** กรณีที่เข้าเกณฑ์และมีแผนพร้อมผู้รับงาน ÷ กรณีเข้าเกณฑ์ทั้งหมด × 100

**ค่าฐาน:** ไม่มี; ร่วมกำหนดเกณฑ์ก่อนรับกรณีแรก

| 2571 | 2572 | 2573 | 2574 | 2575 |
|---|---|---|---|---|
| ยังไม่ตั้งเป้าจังหวัด | เกณฑ์นำร่อง: ครบทุกกรณีที่รับเข้า | ทบทวนจากนำร่อง | ทบทวนจากการขยาย | ทบทวนผลต่อเนื่อง |

**แหล่ง ความถี่ เจ้าของข้อมูล และการตรวจคุณภาพ:** ทะเบียนกรณีจำกัดสิทธิ์; ทีมสถานศึกษาตรวจรายเดือน; หน่วยสังคมยืนยันบริการของตน

**เมื่อผลไม่ถึงเป้าหมาย:** หากทีมรับภาระเกินกำลัง ให้เพิ่มหรือปรับคิวผู้ช่วยและบริการ ไม่หยุดสิทธิช่วยเหลือเด็ก

ทุกตัวชี้วัดต้องจำแนกอำเภอ ช่วงวัย เพศ สังกัด ระดับ และกลุ่มเปราะบางเท่าที่จำนวนและการคุ้มครองข้อมูลเอื้อ ต้องแจ้งข้อมูลขาดและอคติการไม่ตอบ ไม่เผยแพร่ตารางที่ย้อนระบุตัวบุคคลได้

K1–K3 ด้านอัตราเข้าเรียนและออกกลางคันเป็นผลระดับระบบที่ติดตามคู่กับโครงการนี้ โดยคงค่าฐานเชิงบริหารและค่าตรวจสอบจากร่างเดิมพร้อมข้อจำกัด อ่านตาราง 9.1–9.2 ในเอกสาร 10 ไม่สร้างอัตราจังหวัดใหม่จากตัวอย่าง 100 กรณี

## 11. ตัวอย่างงบประมาณและทรัพยากร

**กรอบฉบับ 1.4:** 30–50 ล้านบาทตลอด 5 ปี จากเอกสาร 10 บทที่ 10.3 ไม่ใช่งบที่อนุมัติ

ข้อเสนอจัดสรรใหม่ภายในเพดานเดิม 190–310 ล้านบาท: E3 จาก 45–80 เป็น 40–70 และ E4 จาก 35–55 เป็น 40–65 ล้านบาท เพิ่มบริการดูแล/แนะแนว 5–10 ล้านบาท โดยสมมติ 500–1,000 หน่วยบริการต่อปี × 2,000 บาท × 5 ปี ไม่ใช่ราคาสำรวจ อัตราเบิกจ่าย หรือจำนวนผู้เรียนจริง ต้องไม่ซ้ำงบ E1/E5 และไม่ลดมาตรฐานความปลอดภัยของแหล่งฝึก

### 11.1 ตัวอย่างคำนวณรอบทดลอง 12 เดือน

ทุกจำนวนและราคาด้านล่างเป็น **สมมติฐานเพื่อการเรียนรู้** ไม่ได้สำรวจราคา ไม่ใช่อัตราเบิกจ่าย และไม่ได้รับคำยืนยันผู้สนับสนุน

| รายการสมมติ | จำนวน | หน่วย | ราคา/หน่วย (บาท) | รวม (บาท) |
|---|---|---|---|---|
| ออกแบบและทดลองขั้นตอนร่วม | 4 | วงงาน | 25,000 | 100,000 |
| หนุนการจัดการรอยต่อในสถานศึกษา | 8 | แห่ง | 50,000 | 400,000 |
| กรอบบริการ/อุปสรรคจำเป็นรายกรณีตามสิทธิ | 100 | กรณี | 2,000 | 200,000 |
| ติดตามหน้างาน | 16 | ครั้ง | 5,000 | 80,000 |
| ประเมินและทบทวนระบบ | 1 | ชุดงาน | 120,000 | 120,000 |

**รวมตัวอย่าง = Σ(จำนวน × ราคาต่อหน่วย) = 900,000 บาท**

หากสมมติให้ต้นทุนทุกรายการเปลี่ยน ±20% โดยจำนวนบริการคงเดิม ช่วงฝึกวิเคราะห์ความไวคือ 720,000 บาท ถึง 1,080,000 บาท นี่เป็นการทดสอบสมมติฐาน ไม่ใช่ช่วงราคาตลาดหรือช่วงความเชื่อมั่นทางสถิติ

**รายการที่ยังไม่รวม:** เงินเดือนประจำและค่าเสียโอกาสเวลาบุคลากร อาคาร/ครุภัณฑ์ลงทุนใหญ่ บริการรักษาหรือสวัสดิการเฉพาะกรณีที่เกินกรอบตัวอย่าง ค่าใช้ระบบและบำรุงรักษาระยะยาว ภาษีหรือค่าธรรมเนียมตามใบเสนอราคาจริง และเงินสำรองความเสี่ยง รายการเหล่านี้ต้องแยกคำนวณ ไม่อ้างว่าต้นทุนตัวอย่างครอบคลุมการบริการทุกกรณี

**บุคลากรและเวลา:** ตัวอย่างการจัดเวลา: ผู้ประสานกลาง 0.3 อัตราเทียบเท่าเต็มเวลา และผู้ประสานสถานศึกษา 8 คน คนละ 0.1 อัตรา ต้องให้ต้นสังกัดยืนยันเวลาและผู้ทำแทนงานเดิม ไม่ถือเป็นการตั้งตำแหน่งใหม่

### 11.2 การกระจายกรอบ 5 ปีเพื่อใช้ฝึกวางแผน

ใช้สัดส่วนจากร่างเดิม 18%, 22%, 44% สำหรับปี 2573–2574 รวมกัน และ 16% ปีท้าย ตัวอย่างนี้ **สมมติแบ่งปี 2573 กับ 2574 เท่ากัน** เป็นปีละ 22% ไม่ใช่วงเงินยืนยันรายปี

| ปี | สัดส่วนตัวอย่าง | กรอบต่ำ–สูง (ล้านบาท) |
|---|---|---|
| 2571 | 18% | 5.4–9 |
| 2572 | 22% | 6.6–11 |
| 2573 | 22% | 6.6–11 |
| 2574 | 22% | 6.6–11 |
| 2575 | 16% | 4.8–8 |

อย่านำต้นทุนทดลองมาบวกทับกรอบ 5 ปี ตัวอย่างนี้เป็นเพียงส่วนที่จะจัดลำดับและตรวจความเหมาะสมภายในกรอบ และยังไม่ใช่รายละเอียดต้นทุนทั้งยุทธศาสตร์

### 11.3 แหล่งทรัพยากรและความคุ้มค่า

พิจารณางบต้นสังกัด จังหวัด/กลุ่มจังหวัด อปท. กองทุนตามกฎหมาย มหาวิทยาลัย และภาคเอกชน **เฉพาะที่เข้าเงื่อนไขและผู้มีอำนาจยืนยัน** แยกเงินสด ทรัพยากรสมทบ และต้นทุนบุคลากร ตรวจความซ้ำกับงานประจำและโครงการอื่นก่อนขอเพิ่ม ไม่สมมติว่าภาคีจะออกค่าใช้จ่ายให้

ประเมินต้นทุนต่อผู้ได้รับบริการจริง = ต้นทุนที่อยู่ในขอบเขต ÷ ผู้รับบริการไม่ซ้ำที่ตรวจได้ และพิจารณาผลลัพธ์กับความเสมอภาคควบคู่ ต้นทุนต่ำแต่ผู้เรียนเปราะบางเข้าไม่ถึงไม่ถือว่าคุ้มค่า

## 12. ความเสี่ยงและผลที่ไม่ตั้งใจ

| ความเสี่ยง | วิธีควบคุมที่เสนอ | ผู้รับผิดชอบ |
|---|---|---|
| ข้อมูลการย้ายเปิดเผยถึงผู้ไม่เกี่ยวข้อง | ใช้ข้อมูลขั้นต่ำ แยกทะเบียนรายกรณีจากรายงานสาธารณะ และตรวจฐานการใช้ข้อมูล | เจ้าของข้อมูลและผู้รับผิดชอบคุ้มครองข้อมูล |
| ปลายทางไม่มีบริการหรือครอบครัวติดต่อไม่ได้ | มีทางเลือกหลายเส้นทางและผู้รับงานสำรอง รายงานกรณีไม่ทราบสถานะอย่างตรงไปตรงมา | ต้นสังกัดและทีมส่งต่อ |
| ช่วยเฉพาะเด็กที่กลับเรียนง่าย | ตรวจสัดส่วนกลุ่มเปราะบางและเหตุปฏิเสธบริการทุกเดือน | ผู้กำกับโครงการและภาคี |

บันทึกความเสี่ยงคงเหลือและผู้ตัดสินใจยอมรับความเสี่ยง ไม่ให้คะแนนเฉลี่ยความพร้อมกลบข้อกฎหมายหรือความปลอดภัยที่ยังแก้ไม่ได้

## 13. วิธีติดตาม ประเมิน และบันทึกบทเรียน

- ก่อนทดลอง: ตรึงนิยาม กลุ่มเป้าหมาย แผนวัดผล ขอบเขตต้นทุน และเกณฑ์หยุด/ขยาย พร้อมเก็บฐานที่ตรวจสอบได้
- รายเดือน: ตรวจงานที่ได้รับจริง งานค้าง ภาระบุคลากร และการเข้าถึงของกลุ่มที่มักตกหล่น ใช้ข้อมูลรวมในการประชุมทั่วไป
- รายไตรมาส: ทบทวนตัวชี้วัด ผลไม่ตั้งใจ งบที่ใช้กับทรัพยากรสมทบ และมติที่ต้องมีผู้รับงานต่อ
- สิ้นรอบ: เปรียบเทียบผลกับฐานที่นิยามตรงกัน แสดงผู้ขาดข้อมูลและบริบทที่เปลี่ยน หากไม่มีวิธีประเมินเชิงสาเหตุที่เหมาะสมให้รายงานเป็นความเปลี่ยนแปลง/ข้อเรียนรู้ ไม่อ้างว่าโครงการเป็นสาเหตุทั้งหมด
- ก่อนเผยแพร่บทเรียน: ตรวจแหล่งอ้างอิง ลบข้อมูลที่ระบุตัว และขออนุญาตใช้คำพูด/ชิ้นงานตามความเหมาะสม ไม่เผยแพร่กรณีจริงผ่านหน้าแลกเปลี่ยนโดยไม่มีการตรวจ
**ชิ้นงานที่ต้องเก็บ:** ขอบเขตโครงการ ข้อตกลงบทบาท บัตรนิยามตัวชี้วัด ค่าฐาน ต้นทุนรายหน่วย บันทึกการดำเนินงาน ผลติดตาม ข้อคิดเห็น และบันทึกการตัดสินใจ ใช้ [ใบงานบนเว็บไซต์](../tools.html) ช่วยเตรียมเอกสาร

## 14. กรณีศึกษาสมมติสำหรับชวนอภิปราย

กรณีสมมติ: ผู้เรียนย้ายจากโรงเรียนเอกชนไปอยู่กับครอบครัวในอีกอำเภอ ต้นทางลงสถานะย้ายแล้ว แต่ยังไม่พบหลักฐานรับเข้าเรียนที่ปลายทาง และครอบครัวมีข้อจำกัดด้านค่าเดินทาง

| ทางเลือก | ข้อดี/ข้อจำกัดที่ควรพิจารณา |
|---|---|
| ทางเลือก ก | ปิดกรณีเมื่อมีหนังสือย้าย: ภาระติดตามต่ำ แต่ยังไม่รู้ว่าเด็กได้เรียนจริง |
| ทางเลือก ข | ให้ผู้ประสานต้นทางยืนยันปลายทางและประสานอุปสรรค: ใช้เวลามากขึ้น แต่ตรวจความต่อเนื่องได้ โดยต้องจำกัดข้อมูลที่ส่ง |

แนวพิจารณา: การออกหนังสือเป็นผลผลิต ไม่ใช่ผลลัพธ์ ควรติดตามการเข้าถึงการเรียนจริงโดยไม่บังคับเลือกโรงเรียนตามความสะดวกของระบบ ยังไม่มีผลลัพธ์จริงของกรณีนี้ให้รายงาน

### คำถามแลกเปลี่ยน

- ใครถือกรณีจนกว่าปลายทางยืนยัน และเมื่อใดจึงปิดงานได้?
- ถ้าครอบครัวติดต่อไม่ได้ จะรายงานตัวหารและสถานะอย่างไร?
- รัฐกับเอกชนต้องแลกข้อมูลใดเท่าที่จำเป็น และใครตรวจอำนาจ?

### วิธีใช้ในวงเรียนรู้

แบ่งกลุ่มอ่านกรณี 5 นาที ใช้เวลา 10 นาทีเลือกแนวทางโดยระบุหลักฐาน อำนาจ และสิ่งที่ยังไม่รู้ แล้วแลกเปลี่ยน 10 นาที สุดท้ายเขียนสิ่งที่จะปรับเมื่อใช้กับพื้นที่ของตน ไม่ต้องได้คำตอบเดียวกัน แต่ต้องเปิดเหตุผลและข้อจำกัด

[เตรียมข้อความแลกเปลี่ยนเรื่อง E1](../community.html?project=E1) — เว็บไซต์ช่วยร่างอีเมลเท่านั้น ไม่รับหรือเผยแพร่ข้อความอัตโนมัติ ห้ามใส่ข้อมูลระบุตัวผู้เรียน

## 15. เกณฑ์เริ่ม ชะลอ ปรับ หรือขยาย

ขยายเมื่อส่งต่อได้จริง มีทีมรับภาระต่อ และตรวจว่ากลุ่มติดต่อยากไม่ถูกทิ้ง ชะลอส่วนเชื่อมข้อมูลหากไม่มีฐานกฎหมาย แต่ยังคงช่วยเหลือตามหน้าที่ผ่านช่องทางที่ชอบด้วยกฎหมาย

ตรวจร่วม 6 เรื่อง: ปัญหาและผู้รับประโยชน์ / อำนาจและเจ้าภาพ / ค่าฐานและวิธีวัด / กฎหมายและความปลอดภัย / ต้นทุนและคำยืนยันทรัพยากร / หลักฐานจากการทดลองและความเสมอภาค

การส่งต่องานประจำต้องมีผู้รับผิดชอบ งบต่อเนื่อง ผู้ทำงานสำรอง และแผนปิดโครงการโดยไม่ทิ้งผู้เรียนที่กำลังรับบริการ

## 16. ความเชื่อมโยงและสิ่งที่ต้องยืนยัน

### ความต่อเนื่องจากแผนเดิม

**ความต่อเนื่องทางการศึกษาและเมืองน่าอยู่** — S02 ตาราง 3.11–3.12 หน้า 50–51; S03 หน้า 129

ปีการศึกษา 2566 ออกกลางคัน 154 คน; ย้ายตามครอบครัว 53 ปัญหาครอบครัว 16 การปรับตัว 8 และสาเหตุอื่นตามตาราง ไม่ใช่ค่าฐานปัจจุบัน

**สิ่งที่ออกแบบเพิ่มเติม:** เชื่อมการติดตามเมื่อย้าย การแนะแนว และการช่วยเหลือครอบครัวกับ E4 ตรวจปลายทางรับเรียน/ให้บริการจริง ใช้ K1–K3 ผูกกับฐานปี 2570 ที่ต้องยืนยัน

**ข้อจำกัด:** ไม่ใช้ 154 หรือ 1,181 แทน B3 อัตโนมัติ; จำนวนลดไม่พิสูจน์ผลโครงการ

[อ่านบทเรียนจากแผนเดิม](../plan-review.html) · [ตรวจรายการเปลี่ยนข้อมูล](../articles/document-17.html)

เชื่อมกับ [E4](../projects/e4.html) · [E6](../projects/e6.html) โดยกำหนดผู้ถือกรณี เจ้าของข้อมูล และผู้รับผิดชอบต้นทุนให้ชัด ไม่ให้นับผู้รับบริการหรือค่าใช้จ่ายเดียวกันซ้ำหลายโครงการ

**ก่อนเปลี่ยนตัวอย่างเป็นข้อเสนองานจริง ต้องเติม:** รายชื่อเจ้าภาพ/ผู้มีอำนาจ หนังสือยืนยันหน่วยร่วม ค่าฐานและขอบเขตผู้รับบริการ ผลรับฟังผู้ได้รับผลกระทบ ราคาหรืออัตราที่ใช้ได้จริง ทรัพยากรที่ยืนยัน และความเห็นฝ่ายกฎหมายในเรื่องจำเป็น

**ประเด็นให้ผู้บริหารตัดสินใจ:** จะเริ่มที่ไหน ขนาดเท่าใด ใช้ทรัพยากรจากใคร ยอมรับความเสี่ยงใดได้ และเงื่อนไขใดต้องผ่านก่อนขยาย ไม่ใช้กรณีศึกษานี้แทนการตัดสินใจดังกล่าว

## 17. แหล่งอ้างอิงและสถานะหลักฐาน

- **[S06]** [แผนพัฒนาการศึกษาจังหวัด 2566–2570 ฉบับทบทวน 2568: บทเรียนและทะเบียนแหล่ง](../plan-review.html) — เอกสารลำดับที่ 3/2568 กรกฎาคม 2568; ตรวจไฟล์ที่ผู้ว่าจ้างส่ง 10 กันยายน 2569; ไม่ใช่ผลสำเร็จหรือมติอนุมัติโครงการใหม่
- **[D16]** [ผลตรวจเอกสารจังหวัดฉบับเต็ม](../articles/document-16.html) — ชื่อแหล่ง เลขหน้า และข้อขัดแย้งจาก PDF
- **[D17]** [บันทึกปรับฉบับ 1.4 และตรวจคุณภาพ](../articles/document-17.html) — ค่าฐาน เป้าหมาย และงบฉบับปัจจุบัน วันที่ 10 กันยายน 2569
- **[D10]** [ร่างยุทธศาสตร์ฉบับภาษาชัดเจน บทที่ 7, 9 และ 10](../articles/document-10.html) — ชุดงานเดิม ข้อมูลตัดยอด 31 สิงหาคม 2569; แหล่งชื่อโครงการ K1–K15 และกรอบงบ 5 ปี
- **[D03]** [รายงานสถานการณ์และฐานข้อมูล](../articles/document-03.html) — ชุดงานเดิม; ใช้อธิบายปัญหา นิยาม และช่องว่าง ไม่เพิ่มตัวเลขจังหวัดจากกรณีสมมติ
- **[D07]** [บททบทวนความปลอดภัย พฤติกรรม และการแนะแนว](../articles/document-07.html) — ชุดงานเดิม; ใช้กรอบการดูแลและรายการกฎหมายที่ต้องตรวจ
- **[LAW-CHILD]** [พ.ร.บ.คุ้มครองเด็ก พ.ศ. 2546 ฉบับเผยแพร่โดยกรมกิจการเด็กและเยาวชน](https://www.dcy.go.th/public/mainWeb/file_download/1638170189326-511345003.pdf) — เข้าถึง 7 กันยายน 2569 ผ่านบัญชีข้อมูลกรมกิจการเด็กและเยาวชน; ไม่ใช่การตรวจฉบับแก้ไข/กฎหมายลำดับรองครบชุด
- **[LAW-DATA]** [พ.ร.บ.คุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. 2562](https://ratchakitcha.soc.go.th/documents/17082307.pdf) — ราชกิจจานุเบกษา 27 พฤษภาคม 2562; เข้าถึง 7 กันยายน 2569; ต้องตรวจฐานการประมวลผลและประกาศที่เกี่ยวข้องสำหรับงานจริง

ชื่อโครงการและกรอบทิศทางสืบเนื่องจากร่างเดิม ส่วนค่าเป้าหมายรหัส K ใช้ร่างปัจจุบันเอกสาร 10 รุ่น 1.4 และ D17 ส่วนชุดงานที่ขยาย ขนาดนำร่อง ราคาต่อหน่วย การจัดเวลาบุคลากร และสถานการณ์อภิปรายเป็น **ข้อเสนอ/สมมติฐานที่สร้างเพื่อเรียนรู้** ยังไม่มีหลักฐานผลดำเนินงานจริงของโครงการเหล่านี้ ข้อมูลจังหวัดยังใช้วันตัดยอด 31 สิงหาคม 2569; กรณีศึกษาเดิมจัดทำ 7 กันยายน 2569 และปรับจากแผนเดิม 10 กันยายน 2569 ไม่เปลี่ยนวันตัดยอดเดิม; K1–K3 ใช้รุ่นใหม่ตาม D17 ส่วนสื่อรุ่นก่อนใช้เป็นประวัติ


---

# E2: อ่านรู้เรื่อง–คิดคำนวณ–ต่อยอดมัธยม

**ใช้ผลประเมินเพื่อช่วยให้ตรงจุด**

จัดทำโดย บูรพาทิศ พลอยสุวรรณ์ ผู้วิจัยอิสระ · burapatis@gmail.com

กรณีศึกษาเชิงออกแบบ รุ่น 1.3 วันที่ 10 กันยายน 2569

> **สถานะ: ตัวอย่างข้อเสนอโครงการและสถานการณ์สมมติ ไม่ใช่โครงการที่ได้รับอนุมัติ ไม่ใช่รายงานผลดำเนินงาน และไม่ใช่ข้อเท็จจริงเกี่ยวกับสถานศึกษาหรือบุคคลใด** จำนวนหน่วยนำร่อง ราคา และการจัดเวลาบุคลากรเป็นสมมติฐานเพื่อฝึกออกแบบ ต้องแทนด้วยข้อมูลและอำนาจที่ตรวจแล้วก่อนใช้จริง

## 1. ข้อมูลสรุปและสิ่งที่คงจากร่างเดิม

| รายการ | รายละเอียด |
|---|---|
| ยุทธศาสตร์ | E2 สมรรถนะพื้นฐานและการเปลี่ยนผ่านช่วงชั้น |
| ชื่ออธิบายบนเว็บเดิม | เครือข่ายช่วยผู้เรียนด้านการอ่านและคณิตศาสตร์ |
| ช่วงแผน | พ.ศ. 2571–2575; รอบทดลองตัวอย่าง 12 เดือนหลังผ่านการเตรียมความพร้อม |
| กรอบงบเพิ่ม 5 ปีจากร่างปัจจุบัน | 45–70 ล้านบาท เป็นข้อเสนอ ไม่ใช่วงเงินจัดสรร |
| ตัวอย่างต้นทุนรอบนำร่อง | 1,050,000 บาท เป็นส่วนหนึ่งที่ต้องพิจารณาภายในกรอบ ไม่ใช่งบเพิ่มซ้อนจากกรอบ 5 ปี |
| การมีส่วนร่วมและคำยืนยันรับงาน | ยังไม่มีผลรับฟังหรือคำยืนยันจากหน่วยร่วมในกรณีศึกษานี้ |

โครงการนี้เป็นหนึ่งใน **6 โครงการหลักเดิม** ชุดงานย่อย 5 ชุดต่อไปนี้ช่วยอธิบายวิธีดำเนินการ ไม่ได้เพิ่มจำนวนโครงการหลักเป็น 30 โครงการ

## 2. หลักการ เหตุผล และหลักฐาน

หลักฐานเพิ่มเติม S06 หน้า 41/46; S02 ตาราง 3.1–3.10: แผนการศึกษาเดิมเน้นอ่านออกเขียนได้ รายงานสถิติมีโรงเรียน ครู ห้องเรียน และนักเรียนรายอำเภอ แต่ไม่ใช่ผลการอ่านรายบุคคล ใช้ข้อมูลเครือข่ายออกแบบสอนเสริมและชี้แนะครูร่วมรัฐ–เอกชน เชื่อมการช่วยปรับตัวช่วงเปลี่ยนชั้น ข้อจำกัด: 79% ของสถานศึกษาที่มีระบบไม่เท่ากับเด็กอ่านได้; K5/K6 ต้องจัดทำฐานใหม่ ร่างเดิมระบุข้อจำกัดของผลสัมฤทธิ์และการใช้คะแนนสอบที่ผู้เข้าสอบอาจไม่ครอบคลุมทั้งรุ่น โครงการจึงใช้การประเมินเพื่อค้นหาความต้องการและติดตามความก้าวหน้า ไม่จัดอันดับจากคะแนนดิบ หลักฐานต่างประเทศเรื่องการสอนกลุ่มย่อยใช้ประกอบการออกแบบให้ตรงกับช่องว่างการเรียนรู้ แต่ไม่ยกผลเฉลี่ยหรือราคาต่างประเทศมาเป็นเป้าหมายของอยุธยา

อ่านประกอบ [ร่างฉบับภาษาชัดเจน บทที่ 7–10](../articles/document-10.html) และรายการอ้างอิงท้ายหน้านี้ ข้อเสนอวิธีทำงานในส่วนที่ขยายเป็นการสังเคราะห์ของผู้จัดทำ ไม่ใช่ข้อความมติหรือผลวิจัยใหม่ของจังหวัด

## 3. วัตถุประสงค์

- ครูรู้ว่าผู้เรียนติดขัดในทักษะใดและเลือกวิธีช่วยได้
- ผู้เรียนที่ต้องการความช่วยเหลือได้รับการสอนเสริมที่เชื่อมกับห้องเรียนปกติ
- ข้อมูลการเรียนรู้ส่งต่อช่วงชั้นอย่างเข้าใจได้ โดยไม่ตีตราหรือตัดโอกาส

## 4. กลุ่มเป้าหมาย พื้นที่ และขนาดทดลอง

ตัวอย่างสมมติ: 10 สถานศึกษาข้ามสังกัด ผู้เรียนที่ได้รับการช่วยเพิ่มเติม 200 คน แบ่ง 40 กลุ่ม กลุ่มละ 5 คน จัด 30 ครั้งต่อกลุ่มในรอบทดลอง ทั้งจำนวนกลุ่ม ขนาดกลุ่ม และเวลาต้องปรับตามผลประเมิน ความพิการ ภาษา และครูที่มีจริง

**หลักเลือกพื้นที่และผู้เข้าร่วม:** ให้มีสถานศึกษารัฐ เอกชน และท้องถิ่น พร้อมผู้เรียนช่วงเปลี่ยนชั้น โดยคัดจากความจำเป็นและความพร้อมช่วยเหลือร่วมกัน ไม่เลือกเฉพาะกลุ่มที่คาดว่าคะแนนขึ้นง่าย จัดเครื่องมือและสิ่งอำนวยความสะดวกที่เหมาะกับผู้เรียนแต่ละกลุ่ม

**ขอบเขตทุกช่วงวัย:** ประยุกต์กิจกรรมและเครื่องมือให้เหมาะกับปฐมวัย ขั้นพื้นฐาน อาชีวศึกษา อุดมศึกษา และการเรียนรู้ตลอดชีวิตตามภารกิจของหน่วยจัดการศึกษา ไม่ใช้แบบประเมินหรือแนวปฏิบัติของเด็กกับผู้ใหญ่โดยอัตโนมัติ ผู้สูงอายุ วัยแรงงาน ผู้เรียนพิการ และผู้เรียนข้ามชาติต้องได้รับการพิจารณาอุปสรรคการเข้าถึงตามขอบเขตบริการจริง

## 5. กลไกการเปลี่ยนแปลง

| ลำดับผล | สิ่งที่คาดว่าจะเชื่อมกัน |
|---|---|
| ปัจจัยนำเข้า | ครู เวลาเรียน เครื่องมือประเมิน และสื่อที่เข้าถึงได้ |
| กิจกรรม | ประเมินความต้องการ สอนเสริม ให้ข้อมูลย้อนกลับ และชี้แนะครู |
| ผลผลิต | แผนช่วยเหลือรายทักษะและหลักฐานการเรียนรู้ระหว่างรอบ |
| ผลลัพธ์ | ผู้เรียนอ่านและคำนวณก้าวหน้าขึ้นโดยช่องว่างไม่กว้างขึ้น |
| ผลกระทบที่คาดหวัง | เรียนต่อช่วงชั้นได้อย่างมั่นใจและมีพื้นฐานสำหรับชีวิต |

**สมมติฐานสำคัญ:** เครื่องมือวัดตรงทักษะ ครูมีเวลานำผลไปปรับการสอน และผู้เรียนเข้าถึงการช่วยเสริมจริง การอบรมครูอย่างเดียวไม่รับประกันความก้าวหน้าของผู้เรียน

ลูกโซ่นี้เป็นเหตุผลที่ต้องทดสอบ ไม่ใช่ข้อพิสูจน์ว่ากิจกรรมทำให้เกิดผลโดยอัตโนมัติ

## 6. ชุดงานย่อยและวิธีดำเนินการ

### E2.1 ประเมินต้นทางอย่างเทียบเคียงได้

**ทำอย่างไร:** กำหนดทักษะย่อยและเกณฑ์ร่วม ทดลองความเข้าใจของข้อคำถาม จัดการประเมินต้น กลาง และปลายรอบพร้อมบันทึกผู้ไม่ได้รับการประเมิน

**สิ่งที่ต้องได้:** แผนประเมินและตารางทักษะที่ต้องช่วย ไม่ใช่ตารางอันดับโรงเรียน

**ผู้ดำเนินการที่เสนอ:** ต้นสังกัด/สถานศึกษา; มหาวิทยาลัยช่วยตรวจเครื่องมือ

**หลักฐานติดตาม:** ความครอบคลุมผู้ได้รับการประเมินและความเทียบเคียงเครื่องมือ

### E2.2 ช่วยเหลือหลายระดับตามความจำเป็น

**ทำอย่างไร:** เริ่มปรับการสอนในชั้นเรียน จัดกลุ่มย่อยเฉพาะทักษะ และส่งปรึกษาผู้เชี่ยวชาญเมื่อจำเป็น ตัวอย่าง 3 ครั้งต่อสัปดาห์ 10 สัปดาห์เป็นรูปแบบฝึกคิด ไม่ใช่ข้อบังคับทุกโรงเรียน

**สิ่งที่ต้องได้:** แผนการสอนเสริม 30 ครั้งต่อกลุ่มในตัวอย่าง และบันทึกการเข้าร่วม

**ผู้ดำเนินการที่เสนอ:** ครูผู้สอนและผู้บริหารสถานศึกษา

**หลักฐานติดตาม:** ความก้าวหน้ารายทักษะกับการเข้าร่วมจริง

### E2.3 ชี้แนะครูโดยใช้หลักฐานชั้นเรียน

**ทำอย่างไร:** ครูร่วมออกแบบบทเรียน สังเกตโดยไม่ใช้ลงโทษ และทบทวนงานผู้เรียนเพื่อปรับการสอน เปิดให้ครูเอกชนเข้าถึงวงพัฒนาอย่างเท่าเทียม

**สิ่งที่ต้องได้:** บันทึกสิ่งที่ปรับในบทเรียนและงานผู้เรียนก่อน–หลัง

**ผู้ดำเนินการที่เสนอ:** เครือข่ายครูและผู้เชี่ยวชาญที่ต้นสังกัดยอมรับ

**หลักฐานติดตาม:** การนำข้อเสนอไปใช้จริง มากกว่าจำนวนชั่วโมงอบรม

### E2.4 ส่งต่อแฟ้มช่วงเปลี่ยนชั้น

**ทำอย่างไร:** สรุปจุดแข็ง สิ่งที่ช่วยได้ และสิ่งที่ยังต้องช่วยจาก ป.6 ไป ม.1 หรือ ม.3 ไปเส้นทางถัดไป ให้ผู้เรียนมีส่วนอธิบายเป้าหมาย ไม่ส่งข้อมูลละเอียดเกินจำเป็น

**สิ่งที่ต้องได้:** แฟ้มส่งต่อที่ครูปลายทางใช้วางแผนได้

**ผู้ดำเนินการที่เสนอ:** สถานศึกษาต้นทาง–ปลายทาง

**หลักฐานติดตาม:** การได้รับและใช้ข้อมูลช่วยเหลือในช่วงเปิดภาคเรียน

### E2.5 ประเมินผลและความเสมอภาค

**ทำอย่างไร:** เทียบความก้าวหน้าเฉพาะผู้มีข้อมูลจับคู่พร้อมรายงานผู้ขาดข้อมูล แยกกลุ่มเท่าที่จำนวนและความปลอดภัยเอื้อ หากมีพื้นที่เปรียบเทียบให้ตรวจความเทียบเคียงและไม่ตัดบริการจำเป็น

**สิ่งที่ต้องได้:** รายงานผลตามทักษะ วิธีวัด ข้อจำกัด และค่าใช้จ่าย

**ผู้ดำเนินการที่เสนอ:** ทีมประเมินร่วมกับเจ้าของข้อมูล

**หลักฐานติดตาม:** K5 และช่องว่าง K6 โดยไม่สรุปเหตุและผลจากก่อน–หลังลำพัง

## 7. แผนเตรียมความพร้อมและรอบดำเนินงาน

| ช่วงเวลา | งานที่ต้องทำ | เงื่อนไขตัดสินใจ |
|---|---|---|
| ก่อนเริ่ม 0–30 วัน | กำหนดปัญหา ผู้รับผิดชอบ และตรวจอำนาจรายงาน | ยังไม่ลงนามแทนหน่วยที่ไม่ยืนยันรับงาน |
| 31–60 วัน | ตรวจข้อมูล กลุ่มเป้าหมาย และบริการ/ทรัพยากรที่มี | แยกข้อมูลจริงออกจากตัวเลขสมมติในกรณีศึกษานี้ |
| 61–90 วัน | ทำค่าฐาน ต้นทุน และมาตรการข้อมูล/ความปลอดภัย | ผู้มีอำนาจและฝ่ายที่เกี่ยวข้องตรวจได้ก่อนเริ่มเก็บข้อมูลจริง |
| 91–180 วัน | ให้ผู้ได้รับผลกระทบร่วมตรวจรูปแบบ รับคำยืนยันงาน/งบ และทดสอบขั้นตอน | เริ่มเฉพาะส่วนที่พร้อมตามอำนาจ; บันทึกส่วนที่ชะลอ |
| รอบทดลอง เดือน 1–3 | ประเมินต้นทางอย่างเทียบเคียงได้ และจัดทำฐานก่อนกิจกรรมหลัก | เครื่องมือและผู้รับงานพร้อม |
| เดือน 4–6 | ช่วยเหลือหลายระดับตามความจำเป็น และ ชี้แนะครูโดยใช้หลักฐานชั้นเรียน | ทบทวนภาระงาน การเข้าถึง และผลไม่ตั้งใจ |
| เดือน 7–9 | ส่งต่อแฟ้มช่วงเปลี่ยนชั้น พร้อมปรับจากข้อมูล | ไม่ขยายจำนวนเพียงเพราะใช้งบได้เร็ว |
| เดือน 10–12 | ประเมินผลและความเสมอภาค และสรุปการตัดสินใจรอบถัดไป | แยกผลผลิต ผลลัพธ์ และสิ่งที่ยังไม่ทราบ |

โดยทั่วไปปี 2571 ใช้เตรียมฐานและมาตรฐาน ปี 2572 ทดลอง ปี 2573–2574 ขยายเฉพาะส่วนผ่านเกณฑ์ และปี 2575 ประเมิน/ส่งต่องานประจำตามร่างเดิม งานที่ต้องติดตามนานกว่า 12 เดือนต้องกันเวลาและผู้รับผิดชอบต่อ ไม่จบติดตามเพราะสิ้นงบกิจกรรม

## 8. อำนาจหน้าที่และบทบาทหน่วยงาน

| งาน | ผู้ตัดสินใจ/รับผิดชอบตามอำนาจ (A) | ผู้ลงมือ (R) | ผู้ให้คำปรึกษา (C) | ผู้รับทราบ (I) |
|---|---|---|---|---|
| เครื่องมือและเกณฑ์การเรียนรู้ | ต้นสังกัด/สถานศึกษาตามอำนาจวิชาการ | ครูและผู้พัฒนาเครื่องมือ | มหาวิทยาลัยและผู้เชี่ยวชาญการศึกษาพิเศษ | ผู้เรียน/ผู้ปกครอง |
| เวลาและการสอนเสริม | ผู้บริหารสถานศึกษา | ครูผู้สอน | ผู้เรียน ครอบครัว และเครือข่ายครู | ต้นสังกัด |
| ภาพรวมและเครือข่าย | ศธจ.ในงานประสาน | เลขานุการเครือข่าย | รัฐ เอกชน ท้องถิ่น และมหาวิทยาลัย | คณะอนุกรรมการตามวาระ |

ตารางแบ่งบทบาท (RACI) นี้เป็นข้อเสนอสำหรับฝึกออกแบบ ไม่ใช่คำสั่งแต่งตั้ง แต่ละการอนุมัติต้องมีผู้รับผิดชอบชัดเจน หากแถวกล่าวถึงหลายหน่วย ให้แยกการตัดสินใจตามงานที่หน่วยนั้นมีอำนาจ ไม่ถือว่าทุกหน่วยสั่งการแทนกันได้

**ศธจ.ทำเองในขอบเขตหน้าที่:** ประสาน สังเคราะห์ข้อมูลรวม จัดวาระ และติดตามความก้าวหน้า

**ต้องประสาน:** วิธีปฏิบัติและทรัพยากรของสถานศึกษาทุกสังกัด รวมเอกชน

**ต้องเสนอผู้มีอำนาจ:** งบ บุคลากร หลักสูตร อนุญาตกิจการ การรักษา/คุ้มครอง และการใช้ข้อมูลตามแต่ละเรื่อง ไม่มีข้อความในกรณีศึกษานี้สร้างอำนาจขึ้นใหม่

## 9. ข้อกำกับกฎหมายและสิทธิที่ต้องตรวจก่อนเริ่ม

- ตรวจตัวบท ฉบับแก้ไข คำสั่งและหนังสือมอบอำนาจที่มีผลต่อการดำเนินงานจริง โดยเฉพาะงานเอกชนและการใช้ทรัพยากรข้ามสังกัด
- ข้อตกลงความร่วมมือไม่ใช่ฐานอำนาจให้เปิดข้อมูลรายบุคคลได้เอง ต้องระบุวัตถุประสงค์ ความจำเป็น ฐานการประมวลผล ผู้ควบคุมข้อมูล สิทธิการเข้าถึง และระยะเก็บรักษาให้ชัด การใช้ความยินยอมต้องตรวจว่าเหมาะสมจริง ไม่ถือเป็นคำตอบสำหรับทุกกรณี
- ให้ผู้รับผิดชอบกฎหมาย/คุ้มครองข้อมูลตรวจงานเกี่ยวกับเด็กและข้อมูลอ่อนไหว ใช้ข้อมูลจำลองหรือข้อมูลรวมที่ลดความเสี่ยงก่อนทดสอบ ห้ามส่งข้อมูลรายกรณีลงเว็บไซต์เผยแพร่นี้
- กำหนดช่องทางร้องเรียนและการช่วยเหลือที่ไม่ทำให้ผู้เรียนเสี่ยงเพิ่ม รวมผู้พิการและผู้ใช้ภาษาต่างกัน
- การจัดซื้อ เบิกจ่าย เงินช่วยเหลือ และค่าตอบแทนต้องใช้ระเบียบและอำนาจจริง ราคาตัวอย่างไม่ใช่อัตราราชการหรือใบเสนอราคา
อ่าน [บัญชีกฎหมายและแผนในชุดงาน](../articles/document-02.html) ประกอบแหล่งทางการท้ายหน้า การเข้าถึงตัวบทบางฉบับวันที่ 7 กันยายน 2569 ไม่ได้เท่ากับรับรองสถานะกฎหมายทุกฉบับหรือให้ความเห็นทางกฎหมายเฉพาะกรณี

## 10. ตัวชี้วัด ค่าฐาน และค่าเป้าหมายเสนอ

**แยกขอบเขตก่อนเปรียบเทียบ:** รหัส K เป็นเป้าหมายเสนอระดับจังหวัดจากร่างเดิม ส่วนรหัส E2-P เป็นเครื่องมือประกอบการทดลองที่เพิ่มในกรณีศึกษา ห้ามใช้ผลจากหน่วยนำร่องจำนวนน้อยแทนค่าจังหวัด และห้ามนำตัวเลขสมมติไปเป็นค่าฐาน

คำว่า **ฐาน** คือค่าฐานที่ต้องจัดทำและตรวจรับร่วมก่อนใช้ “จุดร้อยละ” คือผลต่างของค่าร้อยละ ไม่ใช่การเพิ่มเชิงสัดส่วน เป้าหมายร้อยละและดัชนี 0–100 ต้องไม่เกิน 100 ช่องว่างต้องไม่ต่ำกว่า 0 หากค่าฐานไม่รองรับให้บันทึกปรับเป้า ไม่แต่งค่าฐานให้ตรงเป้า

รายละเอียดการแบ่งรุ่นที่ครบกำหนดและการตรวจข้อมูลต่อไปนี้เป็นข้อเสนอทำให้นิยามปฏิบัติชัดขึ้น ต้องให้เจ้าของข้อมูลตรวจและทำให้เทียบกับร่างเดิมได้ก่อนใช้ ไม่เปลี่ยนตัวหารย้อนหลังโดยไม่บันทึก

### K5 ผู้เรียนถึงเกณฑ์อ่านและคำนวณ

**สูตร/นิยาม:** ผู้เรียนถึงเกณฑ์ที่กำหนด ÷ ผู้เรียนที่ได้รับการประเมินด้วยเครื่องมือเทียบเคียง × 100; รายงานความครอบคลุมเทียบผู้มีสิทธิประเมินควบคู่

**ค่าฐาน:** ไม่มีค่าฐานร่วม; กำหนดทักษะและเกณฑ์ก่อนเก็บต้นปี

| 2571 | 2572 | 2573 | 2574 | 2575 |
|---|---|---|---|---|
| จัดทำฐาน | ฐาน+5 จุดร้อยละ | ฐาน+10 จุดร้อยละ | ฐาน+15 จุดร้อยละ | ฐาน+20 จุดร้อยละ |

**แหล่ง ความถี่ เจ้าของข้อมูล และการตรวจคุณภาพ:** ประเมินต้น/กลาง/ปลายปี; สถานศึกษาเป็นเจ้าของ; ทีมวิชาการตรวจเครื่องมือและการให้คะแนน

**เมื่อผลไม่ถึงเป้าหมาย:** ปรับเนื้อหา วิธีสอน หรือความถี่ตามช่องว่าง ไม่เพิ่มการติวข้อสอบเพียงเพื่อผ่านเกณฑ์

### K6 ช่องว่าง K5 ระหว่างกลุ่มที่กำหนด

**สูตร/นิยาม:** ส่วนต่างค่าสูงกับค่าต่ำของกลุ่มที่กำหนดล่วงหน้า ใช้การจำแนกเดิมและรายงานค่าของแต่ละกลุ่ม ไม่เปลี่ยนคู่เปรียบเทียบตามผล

**ค่าฐาน:** ไม่มี; กำหนดกลุ่มและจำนวนที่เพียงพอก่อนวิเคราะห์

| 2571 | 2572 | 2573 | 2574 | 2575 |
|---|---|---|---|---|
| จัดทำฐาน | ช่องว่างฐาน×0.95 | ช่องว่างฐาน×0.90 | ช่องว่างฐาน×0.85 | ช่องว่างฐาน×0.80 |

**แหล่ง ความถี่ เจ้าของข้อมูล และการตรวจคุณภาพ:** ข้อมูลเดียวกับ K5; ตรวจรายปี; งดแสดงกลุ่มขนาดเล็กที่ระบุตัวได้

**เมื่อผลไม่ถึงเป้าหมาย:** ถ้าช่องว่างลดเพราะกลุ่มเดิมที่ดีกว่าถดถอย ไม่ถือว่าสำเร็จ ต้องดูระดับและความก้าวหน้าทุกกลุ่ม

ทุกตัวชี้วัดต้องจำแนกอำเภอ ช่วงวัย เพศ สังกัด ระดับ และกลุ่มเปราะบางเท่าที่จำนวนและการคุ้มครองข้อมูลเอื้อ ต้องแจ้งข้อมูลขาดและอคติการไม่ตอบ ไม่เผยแพร่ตารางที่ย้อนระบุตัวบุคคลได้

## 11. ตัวอย่างงบประมาณและทรัพยากร

**กรอบฉบับ 1.4:** 45–70 ล้านบาทตลอด 5 ปี จากเอกสาร 10 บทที่ 10.3 ไม่ใช่งบที่อนุมัติ

ข้อเสนอจัดสรรใหม่ภายในเพดานเดิม 190–310 ล้านบาท: E3 จาก 45–80 เป็น 40–70 และ E4 จาก 35–55 เป็น 40–65 ล้านบาท เพิ่มบริการดูแล/แนะแนว 5–10 ล้านบาท โดยสมมติ 500–1,000 หน่วยบริการต่อปี × 2,000 บาท × 5 ปี ไม่ใช่ราคาสำรวจ อัตราเบิกจ่าย หรือจำนวนผู้เรียนจริง ต้องไม่ซ้ำงบ E1/E5 และไม่ลดมาตรฐานความปลอดภัยของแหล่งฝึก

### 11.1 ตัวอย่างคำนวณรอบทดลอง 12 เดือน

ทุกจำนวนและราคาด้านล่างเป็น **สมมติฐานเพื่อการเรียนรู้** ไม่ได้สำรวจราคา ไม่ใช่อัตราเบิกจ่าย และไม่ได้รับคำยืนยันผู้สนับสนุน

| รายการสมมติ | จำนวน | หน่วย | ราคา/หน่วย (บาท) | รวม (บาท) |
|---|---|---|---|---|
| ปรับและตรวจเครื่องมือ | 1 | ชุด | 100,000 | 100,000 |
| ชี้แนะครูและออกแบบบทเรียน | 10 | สถานศึกษา | 25,000 | 250,000 |
| เวลาสอนเสริม 40 กลุ่ม × 30 ครั้ง | 1,200 | ครั้ง | 400 | 480,000 |
| สื่อเรียนรู้ที่เข้าถึงได้ | 200 | คน | 500 | 100,000 |
| ประเมินและทบทวนผล | 1 | ชุดงาน | 120,000 | 120,000 |

**รวมตัวอย่าง = Σ(จำนวน × ราคาต่อหน่วย) = 1,050,000 บาท**

หากสมมติให้ต้นทุนทุกรายการเปลี่ยน ±20% โดยจำนวนบริการคงเดิม ช่วงฝึกวิเคราะห์ความไวคือ 840,000 บาท ถึง 1,260,000 บาท นี่เป็นการทดสอบสมมติฐาน ไม่ใช่ช่วงราคาตลาดหรือช่วงความเชื่อมั่นทางสถิติ

**รายการที่ยังไม่รวม:** เงินเดือนประจำและค่าเสียโอกาสเวลาบุคลากร อาคาร/ครุภัณฑ์ลงทุนใหญ่ บริการรักษาหรือสวัสดิการเฉพาะกรณีที่เกินกรอบตัวอย่าง ค่าใช้ระบบและบำรุงรักษาระยะยาว ภาษีหรือค่าธรรมเนียมตามใบเสนอราคาจริง และเงินสำรองความเสี่ยง รายการเหล่านี้ต้องแยกคำนวณ ไม่อ้างว่าต้นทุนตัวอย่างครอบคลุมการบริการทุกกรณี

**บุคลากรและเวลา:** ตัวอย่างการจัดเวลา: ผู้ประสานวิชาการ 0.2 อัตรา และครู 20 คน คนละ 0.1 อัตรา รวมถึงผู้เชี่ยวชาญตามความจำเป็น ค่าจัดเวลาสอนในตารางเป็นสมมติฐานต้นทุน ไม่ใช่อัตราค่าตอบแทนที่เบิกได้โดยอัตโนมัติ

### 11.2 การกระจายกรอบ 5 ปีเพื่อใช้ฝึกวางแผน

ใช้สัดส่วนจากร่างเดิม 18%, 22%, 44% สำหรับปี 2573–2574 รวมกัน และ 16% ปีท้าย ตัวอย่างนี้ **สมมติแบ่งปี 2573 กับ 2574 เท่ากัน** เป็นปีละ 22% ไม่ใช่วงเงินยืนยันรายปี

| ปี | สัดส่วนตัวอย่าง | กรอบต่ำ–สูง (ล้านบาท) |
|---|---|---|
| 2571 | 18% | 8.1–12.6 |
| 2572 | 22% | 9.9–15.4 |
| 2573 | 22% | 9.9–15.4 |
| 2574 | 22% | 9.9–15.4 |
| 2575 | 16% | 7.2–11.2 |

อย่านำต้นทุนทดลองมาบวกทับกรอบ 5 ปี ตัวอย่างนี้เป็นเพียงส่วนที่จะจัดลำดับและตรวจความเหมาะสมภายในกรอบ และยังไม่ใช่รายละเอียดต้นทุนทั้งยุทธศาสตร์

### 11.3 แหล่งทรัพยากรและความคุ้มค่า

พิจารณางบต้นสังกัด จังหวัด/กลุ่มจังหวัด อปท. กองทุนตามกฎหมาย มหาวิทยาลัย และภาคเอกชน **เฉพาะที่เข้าเงื่อนไขและผู้มีอำนาจยืนยัน** แยกเงินสด ทรัพยากรสมทบ และต้นทุนบุคลากร ตรวจความซ้ำกับงานประจำและโครงการอื่นก่อนขอเพิ่ม ไม่สมมติว่าภาคีจะออกค่าใช้จ่ายให้

ประเมินต้นทุนต่อผู้ได้รับบริการจริง = ต้นทุนที่อยู่ในขอบเขต ÷ ผู้รับบริการไม่ซ้ำที่ตรวจได้ และพิจารณาผลลัพธ์กับความเสมอภาคควบคู่ ต้นทุนต่ำแต่ผู้เรียนเปราะบางเข้าไม่ถึงไม่ถือว่าคุ้มค่า

## 12. ความเสี่ยงและผลที่ไม่ตั้งใจ

| ความเสี่ยง | วิธีควบคุมที่เสนอ | ผู้รับผิดชอบ |
|---|---|---|
| ตีตราผู้เรียนจากการจัดกลุ่ม | ใช้กลุ่มยืดหยุ่น ทบทวนเป็นช่วง และไม่ประกาศรายชื่อผู้เรียนอ่อน | ผู้บริหารและครู |
| คะแนนดีขึ้นเพราะข้อสอบซ้ำหรือหลุดตัวอย่าง | ใช้เครื่องมือเทียบเคียง บันทึกการเข้าร่วมและผู้ขาดข้อมูล | ทีมประเมิน |
| ผู้เรียนที่มีข้อจำกัดเข้าไม่ถึงการสอนเสริม | จัดเวลา สื่อ การเดินทาง และการช่วยเฉพาะบุคคลร่วมกับ E5 | ต้นสังกัด/สถานศึกษา |

บันทึกความเสี่ยงคงเหลือและผู้ตัดสินใจยอมรับความเสี่ยง ไม่ให้คะแนนเฉลี่ยความพร้อมกลบข้อกฎหมายหรือความปลอดภัยที่ยังแก้ไม่ได้

## 13. วิธีติดตาม ประเมิน และบันทึกบทเรียน

- ก่อนทดลอง: ตรึงนิยาม กลุ่มเป้าหมาย แผนวัดผล ขอบเขตต้นทุน และเกณฑ์หยุด/ขยาย พร้อมเก็บฐานที่ตรวจสอบได้
- รายเดือน: ตรวจงานที่ได้รับจริง งานค้าง ภาระบุคลากร และการเข้าถึงของกลุ่มที่มักตกหล่น ใช้ข้อมูลรวมในการประชุมทั่วไป
- รายไตรมาส: ทบทวนตัวชี้วัด ผลไม่ตั้งใจ งบที่ใช้กับทรัพยากรสมทบ และมติที่ต้องมีผู้รับงานต่อ
- สิ้นรอบ: เปรียบเทียบผลกับฐานที่นิยามตรงกัน แสดงผู้ขาดข้อมูลและบริบทที่เปลี่ยน หากไม่มีวิธีประเมินเชิงสาเหตุที่เหมาะสมให้รายงานเป็นความเปลี่ยนแปลง/ข้อเรียนรู้ ไม่อ้างว่าโครงการเป็นสาเหตุทั้งหมด
- ก่อนเผยแพร่บทเรียน: ตรวจแหล่งอ้างอิง ลบข้อมูลที่ระบุตัว และขออนุญาตใช้คำพูด/ชิ้นงานตามความเหมาะสม ไม่เผยแพร่กรณีจริงผ่านหน้าแลกเปลี่ยนโดยไม่มีการตรวจ
**ชิ้นงานที่ต้องเก็บ:** ขอบเขตโครงการ ข้อตกลงบทบาท บัตรนิยามตัวชี้วัด ค่าฐาน ต้นทุนรายหน่วย บันทึกการดำเนินงาน ผลติดตาม ข้อคิดเห็น และบันทึกการตัดสินใจ ใช้ [ใบงานบนเว็บไซต์](../tools.html) ช่วยเตรียมเอกสาร

## 14. กรณีศึกษาสมมติสำหรับชวนอภิปราย

กรณีสมมติ: ค่าเฉลี่ยคะแนนหลังสอนเสริมสูงขึ้น แต่ผู้เรียนที่ขาดเรียนบ่อยและผู้เรียนที่ต้องใช้สื่อเฉพาะส่วนหนึ่งไม่ได้เข้าสอบปลายรอบ

| ทางเลือก | ข้อดี/ข้อจำกัดที่ควรพิจารณา |
|---|---|
| ทางเลือก ก | ใช้ค่าเฉลี่ยผู้เข้าสอบรายงานว่าสำเร็จ: ทำรายงานง่าย แต่ไม่เห็นผู้ที่หายจากการวัด |
| ทางเลือก ข | รายงานทั้งความก้าวหน้าจับคู่และความครอบคลุม พร้อมติดตามผู้ขาดข้อมูล: สรุปได้ระมัดระวังกว่าและเห็นงานที่ต้องช่วยต่อ |

แนวพิจารณา: คะแนนสูงขึ้นไม่เท่ากับทุกคนเรียนดีขึ้น ต้องดูว่าใครได้เรียน ใครถูกวัด และเครื่องมือเหมือนเดิมเพียงใด ยังไม่มีคะแนนจริงจากสถานศึกษานำร่องในตัวอย่างนี้

### คำถามแลกเปลี่ยน

- จะเลือกเกณฑ์โดยไม่สอนเพื่อข้อสอบได้อย่างไร?
- ผู้เรียนที่ไม่มารับการประเมินได้รับความช่วยเหลือหรือไม่?
- เวลาและภาระครูรัฐ–เอกชนต่างกันอย่างไร และควรสนับสนุนต่างกันหรือไม่?

### วิธีใช้ในวงเรียนรู้

แบ่งกลุ่มอ่านกรณี 5 นาที ใช้เวลา 10 นาทีเลือกแนวทางโดยระบุหลักฐาน อำนาจ และสิ่งที่ยังไม่รู้ แล้วแลกเปลี่ยน 10 นาที สุดท้ายเขียนสิ่งที่จะปรับเมื่อใช้กับพื้นที่ของตน ไม่ต้องได้คำตอบเดียวกัน แต่ต้องเปิดเหตุผลและข้อจำกัด

[เตรียมข้อความแลกเปลี่ยนเรื่อง E2](../community.html?project=E2) — เว็บไซต์ช่วยร่างอีเมลเท่านั้น ไม่รับหรือเผยแพร่ข้อความอัตโนมัติ ห้ามใส่ข้อมูลระบุตัวผู้เรียน

## 15. เกณฑ์เริ่ม ชะลอ ปรับ หรือขยาย

ขยายเมื่อเครื่องมือเทียบเคียงได้ การเข้าถึงไม่ตกหล่น และเห็นความก้าวหน้าพร้อมภาระครูที่รับได้ หากผลยังไม่ชัด ให้ปรับการสอนและวิธีวัดก่อนซื้อสื่อเพิ่ม

ตรวจร่วม 6 เรื่อง: ปัญหาและผู้รับประโยชน์ / อำนาจและเจ้าภาพ / ค่าฐานและวิธีวัด / กฎหมายและความปลอดภัย / ต้นทุนและคำยืนยันทรัพยากร / หลักฐานจากการทดลองและความเสมอภาค

การส่งต่องานประจำต้องมีผู้รับผิดชอบ งบต่อเนื่อง ผู้ทำงานสำรอง และแผนปิดโครงการโดยไม่ทิ้งผู้เรียนที่กำลังรับบริการ

## 16. ความเชื่อมโยงและสิ่งที่ต้องยืนยัน

### ความต่อเนื่องจากแผนเดิม

**สมรรถนะพื้นฐานและบริการรายพื้นที่** — S06 หน้า 41/46; S02 ตาราง 3.1–3.10

แผนการศึกษาเดิมเน้นอ่านออกเขียนได้ รายงานสถิติมีโรงเรียน ครู ห้องเรียน และนักเรียนรายอำเภอ แต่ไม่ใช่ผลการอ่านรายบุคคล

**สิ่งที่ออกแบบเพิ่มเติม:** ใช้ข้อมูลเครือข่ายออกแบบสอนเสริมและชี้แนะครูร่วมรัฐ–เอกชน เชื่อมการช่วยปรับตัวช่วงเปลี่ยนชั้น

**ข้อจำกัด:** 79% ของสถานศึกษาที่มีระบบไม่เท่ากับเด็กอ่านได้; K5/K6 ต้องจัดทำฐานใหม่

[อ่านบทเรียนจากแผนเดิม](../plan-review.html) · [ตรวจรายการเปลี่ยนข้อมูล](../articles/document-17.html)

เชื่อมกับ [E1](../projects/e1.html) · [E5](../projects/e5.html) โดยกำหนดผู้ถือกรณี เจ้าของข้อมูล และผู้รับผิดชอบต้นทุนให้ชัด ไม่ให้นับผู้รับบริการหรือค่าใช้จ่ายเดียวกันซ้ำหลายโครงการ

**ก่อนเปลี่ยนตัวอย่างเป็นข้อเสนองานจริง ต้องเติม:** รายชื่อเจ้าภาพ/ผู้มีอำนาจ หนังสือยืนยันหน่วยร่วม ค่าฐานและขอบเขตผู้รับบริการ ผลรับฟังผู้ได้รับผลกระทบ ราคาหรืออัตราที่ใช้ได้จริง ทรัพยากรที่ยืนยัน และความเห็นฝ่ายกฎหมายในเรื่องจำเป็น

**ประเด็นให้ผู้บริหารตัดสินใจ:** จะเริ่มที่ไหน ขนาดเท่าใด ใช้ทรัพยากรจากใคร ยอมรับความเสี่ยงใดได้ และเงื่อนไขใดต้องผ่านก่อนขยาย ไม่ใช้กรณีศึกษานี้แทนการตัดสินใจดังกล่าว

## 17. แหล่งอ้างอิงและสถานะหลักฐาน

- **[S06]** [แผนพัฒนาการศึกษาจังหวัด 2566–2570 ฉบับทบทวน 2568: บทเรียนและทะเบียนแหล่ง](../plan-review.html) — เอกสารลำดับที่ 3/2568 กรกฎาคม 2568; ตรวจไฟล์ที่ผู้ว่าจ้างส่ง 10 กันยายน 2569; ไม่ใช่ผลสำเร็จหรือมติอนุมัติโครงการใหม่
- **[D16]** [ผลตรวจเอกสารจังหวัดฉบับเต็ม](../articles/document-16.html) — ชื่อแหล่ง เลขหน้า และข้อขัดแย้งจาก PDF
- **[D17]** [บันทึกปรับฉบับ 1.4 และตรวจคุณภาพ](../articles/document-17.html) — ค่าฐาน เป้าหมาย และงบฉบับปัจจุบัน วันที่ 10 กันยายน 2569
- **[D10]** [ร่างยุทธศาสตร์ฉบับภาษาชัดเจน บทที่ 7, 9 และ 10](../articles/document-10.html) — ชุดงานเดิม ข้อมูลตัดยอด 31 สิงหาคม 2569; แหล่งชื่อโครงการ K1–K15 และกรอบงบ 5 ปี
- **[D03]** [รายงานสถานการณ์และฐานข้อมูล](../articles/document-03.html) — ชุดงานเดิม; ใช้อธิบายปัญหา นิยาม และช่องว่าง ไม่เพิ่มตัวเลขจังหวัดจากกรณีสมมติ
- **[D11]** [เอกสารประกอบการบรรยายและใบงาน](../articles/document-11.html) — ชุดงานเดิม; ใช้วิธีเชื่อมหลักฐาน ผลลัพธ์ ตัวชี้วัด และเจ้าภาพ
- **[EEF]** [การสอนกลุ่มย่อย (Small group tuition) — Education Endowment Foundation](https://educationendowmentfoundation.org.uk/education-evidence/teaching-learning-toolkit/small-group-tuition) — เข้าถึง 7 กันยายน 2569; ใช้หลักการช่วยให้ตรงความต้องการและเชื่อมการสอนปกติ ไม่ถ่ายโอนผลเฉลี่ยหรือราคาจากต่างประเทศเป็นค่าจังหวัด

ชื่อโครงการและกรอบทิศทางสืบเนื่องจากร่างเดิม ส่วนค่าเป้าหมายรหัส K ใช้ร่างปัจจุบันเอกสาร 10 รุ่น 1.4 และ D17 ส่วนชุดงานที่ขยาย ขนาดนำร่อง ราคาต่อหน่วย การจัดเวลาบุคลากร และสถานการณ์อภิปรายเป็น **ข้อเสนอ/สมมติฐานที่สร้างเพื่อเรียนรู้** ยังไม่มีหลักฐานผลดำเนินงานจริงของโครงการเหล่านี้ ข้อมูลจังหวัดยังใช้วันตัดยอด 31 สิงหาคม 2569; กรณีศึกษาเดิมจัดทำ 7 กันยายน 2569 และปรับจากแผนเดิม 10 กันยายน 2569 ไม่เปลี่ยนวันตัดยอดเดิม; K1–K3 ใช้รุ่นใหม่ตาม D17 ส่วนสื่อรุ่นก่อนใช้เป็นประวัติ


---

# E3: ระบบข้อมูลทักษะและคุณภาพทวิภาคีอยุธยา

**เชื่อมการเรียนกับงาน โดยไม่จำกัดทางเลือกชีวิต**

จัดทำโดย บูรพาทิศ พลอยสุวรรณ์ ผู้วิจัยอิสระ · burapatis@gmail.com

กรณีศึกษาเชิงออกแบบ รุ่น 1.3 วันที่ 10 กันยายน 2569

> **สถานะ: ตัวอย่างข้อเสนอโครงการและสถานการณ์สมมติ ไม่ใช่โครงการที่ได้รับอนุมัติ ไม่ใช่รายงานผลดำเนินงาน และไม่ใช่ข้อเท็จจริงเกี่ยวกับสถานศึกษาหรือบุคคลใด** จำนวนหน่วยนำร่อง ราคา และการจัดเวลาบุคลากรเป็นสมมติฐานเพื่อฝึกออกแบบ ต้องแทนด้วยข้อมูลและอำนาจที่ตรวจแล้วก่อนใช้จริง

## 1. ข้อมูลสรุปและสิ่งที่คงจากร่างเดิม

| รายการ | รายละเอียด |
|---|---|
| ยุทธศาสตร์ | E3 ระบบเรียน–งาน–ผู้ประกอบการและทักษะอนาคต |
| ชื่ออธิบายบนเว็บเดิม | ความร่วมมือพัฒนาทักษะกับกลุ่มอุตสาหกรรม |
| ช่วงแผน | พ.ศ. 2571–2575; รอบทดลองตัวอย่าง 12 เดือนหลังผ่านการเตรียมความพร้อม |
| กรอบงบเพิ่ม 5 ปีจากร่างปัจจุบัน | 40–70 ล้านบาท เป็นข้อเสนอ ไม่ใช่วงเงินจัดสรร |
| ตัวอย่างต้นทุนรอบนำร่อง | 1,400,000 บาท เป็นส่วนหนึ่งที่ต้องพิจารณาภายในกรอบ ไม่ใช่งบเพิ่มซ้อนจากกรอบ 5 ปี |
| การมีส่วนร่วมและคำยืนยันรับงาน | ยังไม่มีผลรับฟังหรือคำยืนยันจากหน่วยร่วมในกรณีศึกษานี้ |

โครงการนี้เป็นหนึ่งใน **6 โครงการหลักเดิม** ชุดงานย่อย 5 ชุดต่อไปนี้ช่วยอธิบายวิธีดำเนินการ ไม่ได้เพิ่มจำนวนโครงการหลักเป็น 30 โครงการ

## 2. หลักการ เหตุผล และหลักฐาน

หลักฐานเพิ่มเติม S03 หน้า 131; S09–S10 ตาราง 13: ตำแหน่งงานว่างปี 2567 = 15,317 และ 2568 = 15,371 อัตรา; ชุด 10,726/5,222/5,081 อยู่ในคอลัมน์ปี 2564 ของรายงานแรงงานทั้งสองฉบับ เชื่อมการศึกษา–เกษตร–อุตสาหกรรม–การค้า–บริการ ตรวจทักษะจริง คุณภาพฝึก และติดตามผู้จบ คงนำร่องอุตสาหกรรมตามเงื่อนไข ข้อจำกัด: ไม่ใช่งานว่างทั้งหมดหรือข้อพิสูจน์ทักษะไม่ตรงงาน; งบ 40–70 ล้านบาทเป็นข้อเสนอ ร่างเดิมใช้ฐานอุตสาหกรรมเป็นโอกาส แต่ระบุว่ายังไม่มีระบบติดตามผู้สำเร็จที่เพียงพอ และไม่ใช้สัดส่วนอาชีวศึกษาต่อสายสามัญเป็นเป้าบังคับ การออกแบบจึงเริ่มจากข้อมูลทักษะและคุณภาพการฝึก พร้อมผลลัพธ์การเรียนต่อ งาน และสิทธิเลือกเส้นทาง ไม่ถือว่าความต้องการของนายจ้างรายเดียวแทนตลาดแรงงานทั้งจังหวัด

อ่านประกอบ [ร่างฉบับภาษาชัดเจน บทที่ 7–10](../articles/document-10.html) และรายการอ้างอิงท้ายหน้านี้ ข้อเสนอวิธีทำงานในส่วนที่ขยายเป็นการสังเคราะห์ของผู้จัดทำ ไม่ใช่ข้อความมติหรือผลวิจัยใหม่ของจังหวัด

## 3. วัตถุประสงค์

- มีภาพความต้องการทักษะที่แยกตำแหน่ง ระดับ และหลักฐานความต้องการจริง
- ผู้เรียนเข้าถึงประสบการณ์ฝึกที่มีคุณภาพ ปลอดภัย และได้รับการแนะแนว
- ติดตามผู้จบเพื่อปรับหลักสูตรและการฝึกโดยไม่ผลักผู้เรียนเข้าสู่งานที่ไม่เหมาะสม

## 4. กลุ่มเป้าหมาย พื้นที่ และขนาดทดลอง

ตัวอย่างสมมติ: ประสานพื้นที่ตามร่างเดิม ได้แก่ อุทัย บางปะอิน วังน้อย นครหลวง และเสนา เริ่มกับแหล่งฝึก 20 แห่งและผู้เรียน 100 คน ชื่ออำเภอเป็นพื้นที่เสนอจากร่าง ไม่ใช่หลักฐานว่ามีหน่วยงานหรือบริษัทเข้าร่วมแล้ว

**หลักเลือกพื้นที่และผู้เข้าร่วม:** เลือกแหล่งฝึกที่ตรวจสภาพงาน พี่เลี้ยง และความปลอดภัยก่อนจับคู่ ให้มีสาขาและขนาดกิจการหลากหลาย รวมทางเลือกนอกอุตสาหกรรมเมื่อเหมาะกับผู้เรียน คัดผู้เรียนด้วยความสมัครใจ ความสนใจ และความพร้อมที่ช่วยเพิ่มเติมได้ ไม่ใช้ฐานะครอบครัวเป็นข้อกีดกัน

**ขอบเขตทุกช่วงวัย:** ประยุกต์กิจกรรมและเครื่องมือให้เหมาะกับปฐมวัย ขั้นพื้นฐาน อาชีวศึกษา อุดมศึกษา และการเรียนรู้ตลอดชีวิตตามภารกิจของหน่วยจัดการศึกษา ไม่ใช้แบบประเมินหรือแนวปฏิบัติของเด็กกับผู้ใหญ่โดยอัตโนมัติ ผู้สูงอายุ วัยแรงงาน ผู้เรียนพิการ และผู้เรียนข้ามชาติต้องได้รับการพิจารณาอุปสรรคการเข้าถึงตามขอบเขตบริการจริง

## 5. กลไกการเปลี่ยนแปลง

| ลำดับผล | สิ่งที่คาดว่าจะเชื่อมกัน |
|---|---|
| ปัจจัยนำเข้า | ข้อมูลตำแหน่งงาน ครูฝึก พี่เลี้ยง และข้อตกลงคุ้มครองผู้เรียน |
| กิจกรรม | สำรวจทักษะ ออกแบบหน่วยเรียน แนะแนว จับคู่ฝึก และติดตามผู้จบ |
| ผลผลิต | แหล่งฝึกที่ตรวจแล้ว แผนฝึกรายทักษะ และรายงานติดตามที่ระบุความครอบคลุม |
| ผลลัพธ์ | ผู้เรียนเลือกเส้นทางอย่างมีข้อมูลและได้รับทักษะที่ใช้ได้จริง |
| ผลกระทบที่คาดหวัง | การเปลี่ยนผ่านสู่การเรียนต่อและงานที่มีคุณภาพโดยไม่ลดทอนสิทธิ |

**สมมติฐานสำคัญ:** นายจ้างให้ข้อมูลที่ตรวจสอบได้ ครูฝึกมีเวลา และเศรษฐกิจยังรองรับการเปลี่ยนผ่าน ต้องแยกผลของโครงการออกจากความผันผวนตลาดแรงงานในการตีความ

ลูกโซ่นี้เป็นเหตุผลที่ต้องทดสอบ ไม่ใช่ข้อพิสูจน์ว่ากิจกรรมทำให้เกิดผลโดยอัตโนมัติ

## 6. ชุดงานย่อยและวิธีดำเนินการ

### E3.1 ข้อมูลทักษะรายกลุ่มอุตสาหกรรม

**ทำอย่างไร:** รวบรวมตำแหน่งว่าง คำอธิบายงาน และบทสัมภาษณ์ ตรวจความต้องการระยะสั้นกับระยะยาวแยกกัน ทบทวนรายไตรมาสและระบุสัดส่วนกิจการที่ตอบ

**สิ่งที่ต้องได้:** บัญชีทักษะพร้อมหลักฐานและช่องว่าง ไม่ใช่รายชื่ออาชีพที่คาดเดา

**ผู้ดำเนินการที่เสนอ:** หน่วยงานแรงงาน หน่วยจัดการศึกษา และภาคนายจ้าง; ศธจ.ประสาน

**หลักฐานติดตาม:** ความครอบคลุมและความใหม่ของข้อมูลแต่ละสาขา

### E3.2 มาตรฐานแหล่งฝึกและพี่เลี้ยง

**ทำอย่างไร:** ตรวจแผนฝึก งานที่อนุญาตตามอายุและสถานะผู้เรียน พี่เลี้ยง การป้องกันคุกคาม การประกัน/ความรับผิดที่เกี่ยวข้อง และช่องทางร้องเรียน ต้องแก้ข้อเสี่ยงก่อนส่งผู้เรียน

**สิ่งที่ต้องได้:** รายงานประเมินและแผนแก้ไขของแหล่งฝึกแต่ละแห่ง

**ผู้ดำเนินการที่เสนอ:** สถานศึกษาร่วมหน่วยกำกับที่เกี่ยวข้องและสถานประกอบการ

**หลักฐานติดตาม:** K9 โดยรายงานจำนวนแหล่งที่ตรวจและยังไม่ได้ตรวจ

### E3.3 หน่วยเรียนและทักษะใช้ข้ามงาน

**ทำอย่างไร:** ร่วมออกแบบงานฝึกด้านระบบอัตโนมัติ ข้อมูล การบำรุงรักษา หรือทักษะอื่นตามความต้องการที่ยืนยัน พร้อมการสื่อสาร จริยธรรม และการแก้ปัญหา การเทียบโอนต้องให้สถาบันเจ้าของหลักสูตรรับรอง

**สิ่งที่ต้องได้:** หน่วยเรียนและเกณฑ์ประเมินสมรรถนะที่สถาบันยอมรับ

**ผู้ดำเนินการที่เสนอ:** หน่วยจัดการศึกษาและครูฝึก

**หลักฐานติดตาม:** สมรรถนะที่ประเมินจากงานจริง ไม่ใช่จำนวนใบประกาศ

### E3.4 แนะแนวและติดตามระหว่างฝึก

**ทำอย่างไร:** คุยเป้าหมายกับผู้เรียน แจ้งสิทธิและเงื่อนไขก่อนตัดสินใจ มีผู้ติดต่อที่ไม่ใช่ผู้ประเมินจากนายจ้างเพียงฝ่ายเดียว จัดทางเลือกเมื่อแหล่งฝึกไม่ปลอดภัย

**สิ่งที่ต้องได้:** แผนเส้นทางรายคนและบันทึกติดตามที่จำกัดสิทธิ์

**ผู้ดำเนินการที่เสนอ:** ครูนิเทศ/แนะแนวและผู้รับผิดชอบแหล่งฝึก

**หลักฐานติดตาม:** การเข้าถึงการนิเทศและการแก้ข้อร้องเรียน

### E3.5 ติดตามผู้สำเร็จ 6 และ 12 เดือน

**ทำอย่างไร:** กำหนดรุ่นผู้จบไว้ก่อนติดตาม แยกเรียนต่อ ทำงาน ฝึกเพิ่มเติม และยังไม่ทราบสถานะ รายงานอัตราตอบและเหตุไม่ตอบ ดูคุณภาพงานและความสมัครใจโดยไม่เปิดรายได้รายคน

**สิ่งที่ต้องได้:** รายงานรุ่นผู้จบที่มีความครอบคลุมและข้อจำกัดชัดเจน

**ผู้ดำเนินการที่เสนอ:** สถาบันเจ้าของผู้จบและทีมประเมิน; ศธจ.รับผลรวม

**หลักฐานติดตาม:** K7/K8 และข้อมูลคุณภาพงานประกอบ ไม่ใช้เฉพาะการมีงานทำ

## 7. แผนเตรียมความพร้อมและรอบดำเนินงาน

| ช่วงเวลา | งานที่ต้องทำ | เงื่อนไขตัดสินใจ |
|---|---|---|
| ก่อนเริ่ม 0–30 วัน | กำหนดปัญหา ผู้รับผิดชอบ และตรวจอำนาจรายงาน | ยังไม่ลงนามแทนหน่วยที่ไม่ยืนยันรับงาน |
| 31–60 วัน | ตรวจข้อมูล กลุ่มเป้าหมาย และบริการ/ทรัพยากรที่มี | แยกข้อมูลจริงออกจากตัวเลขสมมติในกรณีศึกษานี้ |
| 61–90 วัน | ทำค่าฐาน ต้นทุน และมาตรการข้อมูล/ความปลอดภัย | ผู้มีอำนาจและฝ่ายที่เกี่ยวข้องตรวจได้ก่อนเริ่มเก็บข้อมูลจริง |
| 91–180 วัน | ให้ผู้ได้รับผลกระทบร่วมตรวจรูปแบบ รับคำยืนยันงาน/งบ และทดสอบขั้นตอน | เริ่มเฉพาะส่วนที่พร้อมตามอำนาจ; บันทึกส่วนที่ชะลอ |
| รอบทดลอง เดือน 1–3 | ข้อมูลทักษะรายกลุ่มอุตสาหกรรม และจัดทำฐานก่อนกิจกรรมหลัก | เครื่องมือและผู้รับงานพร้อม |
| เดือน 4–6 | มาตรฐานแหล่งฝึกและพี่เลี้ยง และ หน่วยเรียนและทักษะใช้ข้ามงาน | ทบทวนภาระงาน การเข้าถึง และผลไม่ตั้งใจ |
| เดือน 7–9 | แนะแนวและติดตามระหว่างฝึก พร้อมปรับจากข้อมูล | ไม่ขยายจำนวนเพียงเพราะใช้งบได้เร็ว |
| เดือน 10–12 | ติดตามผู้สำเร็จ 6 และ 12 เดือน และสรุปการตัดสินใจรอบถัดไป | แยกผลผลิต ผลลัพธ์ และสิ่งที่ยังไม่ทราบ |

โดยทั่วไปปี 2571 ใช้เตรียมฐานและมาตรฐาน ปี 2572 ทดลอง ปี 2573–2574 ขยายเฉพาะส่วนผ่านเกณฑ์ และปี 2575 ประเมิน/ส่งต่องานประจำตามร่างเดิม งานที่ต้องติดตามนานกว่า 12 เดือนต้องกันเวลาและผู้รับผิดชอบต่อ ไม่จบติดตามเพราะสิ้นงบกิจกรรม

## 8. อำนาจหน้าที่และบทบาทหน่วยงาน

| งาน | ผู้ตัดสินใจ/รับผิดชอบตามอำนาจ (A) | ผู้ลงมือ (R) | ผู้ให้คำปรึกษา (C) | ผู้รับทราบ (I) |
|---|---|---|---|---|
| หลักสูตรและการเทียบโอน | สถาบัน/ต้นสังกัดผู้มีอำนาจ | คณะครูและผู้รับผิดชอบหลักสูตร | นายจ้าง ผู้แทนแรงงาน และผู้เรียน | ศธจ. |
| รับแหล่งฝึกและดูแลความปลอดภัย | สถานศึกษาและสถานประกอบการรับผิดชอบส่วนของตน | ครูนิเทศและพี่เลี้ยง | หน่วยแรงงาน/วิชาชีพตามกรณี | ผู้เรียน ผู้ปกครอง และต้นสังกัด |
| ข้อมูลทักษะภาพรวม | เจ้าของชุดข้อมูลแต่ละชุด | ทีมข้อมูลแรงงานและสถาบัน | ศธจ.และกลุ่มอุตสาหกรรม | คณะทำงานจังหวัด |

ตารางแบ่งบทบาท (RACI) นี้เป็นข้อเสนอสำหรับฝึกออกแบบ ไม่ใช่คำสั่งแต่งตั้ง แต่ละการอนุมัติต้องมีผู้รับผิดชอบชัดเจน หากแถวกล่าวถึงหลายหน่วย ให้แยกการตัดสินใจตามงานที่หน่วยนั้นมีอำนาจ ไม่ถือว่าทุกหน่วยสั่งการแทนกันได้

**ศธจ.ทำเองในขอบเขตหน้าที่:** ประสาน สังเคราะห์ข้อมูลรวม จัดวาระ และติดตามความก้าวหน้า

**ต้องประสาน:** วิธีปฏิบัติและทรัพยากรของสถานศึกษาทุกสังกัด รวมเอกชน

**ต้องเสนอผู้มีอำนาจ:** งบ บุคลากร หลักสูตร อนุญาตกิจการ การรักษา/คุ้มครอง และการใช้ข้อมูลตามแต่ละเรื่อง ไม่มีข้อความในกรณีศึกษานี้สร้างอำนาจขึ้นใหม่

## 9. ข้อกำกับกฎหมายและสิทธิที่ต้องตรวจก่อนเริ่ม

- ตรวจตัวบท ฉบับแก้ไข คำสั่งและหนังสือมอบอำนาจที่มีผลต่อการดำเนินงานจริง โดยเฉพาะงานเอกชนและการใช้ทรัพยากรข้ามสังกัด
- ข้อตกลงความร่วมมือไม่ใช่ฐานอำนาจให้เปิดข้อมูลรายบุคคลได้เอง ต้องระบุวัตถุประสงค์ ความจำเป็น ฐานการประมวลผล ผู้ควบคุมข้อมูล สิทธิการเข้าถึง และระยะเก็บรักษาให้ชัด การใช้ความยินยอมต้องตรวจว่าเหมาะสมจริง ไม่ถือเป็นคำตอบสำหรับทุกกรณี
- ให้ผู้รับผิดชอบกฎหมาย/คุ้มครองข้อมูลตรวจงานเกี่ยวกับเด็กและข้อมูลอ่อนไหว ใช้ข้อมูลจำลองหรือข้อมูลรวมที่ลดความเสี่ยงก่อนทดสอบ ห้ามส่งข้อมูลรายกรณีลงเว็บไซต์เผยแพร่นี้
- กำหนดช่องทางร้องเรียนและการช่วยเหลือที่ไม่ทำให้ผู้เรียนเสี่ยงเพิ่ม รวมผู้พิการและผู้ใช้ภาษาต่างกัน
- การจัดซื้อ เบิกจ่าย เงินช่วยเหลือ และค่าตอบแทนต้องใช้ระเบียบและอำนาจจริง ราคาตัวอย่างไม่ใช่อัตราราชการหรือใบเสนอราคา
อ่าน [บัญชีกฎหมายและแผนในชุดงาน](../articles/document-02.html) ประกอบแหล่งทางการท้ายหน้า การเข้าถึงตัวบทบางฉบับวันที่ 7 กันยายน 2569 ไม่ได้เท่ากับรับรองสถานะกฎหมายทุกฉบับหรือให้ความเห็นทางกฎหมายเฉพาะกรณี

## 10. ตัวชี้วัด ค่าฐาน และค่าเป้าหมายเสนอ

**แยกขอบเขตก่อนเปรียบเทียบ:** รหัส K เป็นเป้าหมายเสนอระดับจังหวัดจากร่างเดิม ส่วนรหัส E3-P เป็นเครื่องมือประกอบการทดลองที่เพิ่มในกรณีศึกษา ห้ามใช้ผลจากหน่วยนำร่องจำนวนน้อยแทนค่าจังหวัด และห้ามนำตัวเลขสมมติไปเป็นค่าฐาน

คำว่า **ฐาน** คือค่าฐานที่ต้องจัดทำและตรวจรับร่วมก่อนใช้ “จุดร้อยละ” คือผลต่างของค่าร้อยละ ไม่ใช่การเพิ่มเชิงสัดส่วน เป้าหมายร้อยละและดัชนี 0–100 ต้องไม่เกิน 100 ช่องว่างต้องไม่ต่ำกว่า 0 หากค่าฐานไม่รองรับให้บันทึกปรับเป้า ไม่แต่งค่าฐานให้ตรงเป้า

รายละเอียดการแบ่งรุ่นที่ครบกำหนดและการตรวจข้อมูลต่อไปนี้เป็นข้อเสนอทำให้นิยามปฏิบัติชัดขึ้น ต้องให้เจ้าของข้อมูลตรวจและทำให้เทียบกับร่างเดิมได้ก่อนใช้ ไม่เปลี่ยนตัวหารย้อนหลังโดยไม่บันทึก

### K7 ความครอบคลุมการติดตามผู้สำเร็จ

**สูตร/นิยาม:** ผู้จบที่ทราบสถานะ ÷ ผู้จบในรุ่นที่ถึงกำหนดติดตาม × 100; คำนวณ 6 เดือนและ 12 เดือนแยกกัน

**ค่าฐาน:** ไม่มี; สร้างทะเบียนรุ่นก่อนติดตาม

| 2571 | 2572 | 2573 | 2574 | 2575 |
|---|---|---|---|---|
| ≥60% | ≥75% | ≥85% | ≥90% | ≥90% |

**แหล่ง ความถี่ เจ้าของข้อมูล และการตรวจคุณภาพ:** สถาบันเจ้าของข้อมูล; ทุกครั้งที่ครบ 6/12 เดือน; ตรวจคนซ้ำและสัดส่วนไม่ตอบ

**เมื่อผลไม่ถึงเป้าหมาย:** เพิ่มช่องทางที่ชอบด้วยกฎหมายและรายงานกลุ่มที่ขาด ไม่ใช้ผู้ตอบแทนทั้งรุ่นโดยไม่เปิดข้อจำกัด

### K8 ผู้จบอยู่ในการเรียน งาน หรือฝึกใน 6 เดือน

**สูตร/นิยาม:** ผู้จบที่ยืนยันอยู่ในอย่างน้อยหนึ่งสถานะ ÷ ผู้จบที่ทราบสถานะเมื่อครบ 6 เดือน × 100; นับคนครั้งเดียวและแสดง K7 ควบคู่

**ค่าฐาน:** ไม่มี; ตรวจนิยามรุ่นและสถานะร่วมก่อนจัดทำฐาน

| 2571 | 2572 | 2573 | 2574 | 2575 |
|---|---|---|---|---|
| จัดทำฐาน | ฐาน+3 จุดร้อยละ | ฐาน+6 จุดร้อยละ | ฐาน+9 จุดร้อยละ | ฐาน+12 จุดร้อยละ |

**แหล่ง ความถี่ เจ้าของข้อมูล และการตรวจคุณภาพ:** ข้อมูลติดตามผู้จบ; ตรวจแยกสาขา สังกัด เพศ และข้อจำกัดการตอบ

**เมื่อผลไม่ถึงเป้าหมาย:** ปรับแนะแนว การฝึก และความช่วยเหลือ โดยไม่บังคับรับงานเพื่อให้ถึงเป้า

### K9 แหล่งฝึกผ่านเกณฑ์คุณภาพ

**สูตร/นิยาม:** แหล่งฝึกผ่านเกณฑ์ ÷ แหล่งฝึกที่ประเมินทั้งหมด × 100; รายงานความครอบคลุมเทียบแหล่งฝึกทั้งหมดด้วย

**ค่าฐาน:** ไม่มี; ตรวจเครื่องมือและเกณฑ์ก่อนใช้

| 2571 | 2572 | 2573 | 2574 | 2575 |
|---|---|---|---|---|
| จัดทำฐาน | ฐาน+10 จุดร้อยละ | ฐาน+20 จุดร้อยละ | ฐาน+30 จุดร้อยละ | ฐาน+40 จุดร้อยละ |

**แหล่ง ความถี่ เจ้าของข้อมูล และการตรวจคุณภาพ:** รายงานตรวจแหล่งฝึก; ก่อนส่งผู้เรียนและอย่างน้อยรายปี; ใช้เสียงผู้เรียนประกอบ

**เมื่อผลไม่ถึงเป้าหมาย:** พักการส่งผู้เรียนในส่วนที่มีความเสี่ยง จัดทางเลือกปลอดภัย และตรวจซ้ำก่อนกลับเข้าร่วม

ทุกตัวชี้วัดต้องจำแนกอำเภอ ช่วงวัย เพศ สังกัด ระดับ และกลุ่มเปราะบางเท่าที่จำนวนและการคุ้มครองข้อมูลเอื้อ ต้องแจ้งข้อมูลขาดและอคติการไม่ตอบ ไม่เผยแพร่ตารางที่ย้อนระบุตัวบุคคลได้

## 11. ตัวอย่างงบประมาณและทรัพยากร

**กรอบฉบับ 1.4:** 40–70 ล้านบาทตลอด 5 ปี จากเอกสาร 10 บทที่ 10.3 ไม่ใช่งบที่อนุมัติ

ข้อเสนอจัดสรรใหม่ภายในเพดานเดิม 190–310 ล้านบาท: E3 จาก 45–80 เป็น 40–70 และ E4 จาก 35–55 เป็น 40–65 ล้านบาท เพิ่มบริการดูแล/แนะแนว 5–10 ล้านบาท โดยสมมติ 500–1,000 หน่วยบริการต่อปี × 2,000 บาท × 5 ปี ไม่ใช่ราคาสำรวจ อัตราเบิกจ่าย หรือจำนวนผู้เรียนจริง ต้องไม่ซ้ำงบ E1/E5 และไม่ลดมาตรฐานความปลอดภัยของแหล่งฝึก

### 11.1 ตัวอย่างคำนวณรอบทดลอง 12 เดือน

ทุกจำนวนและราคาด้านล่างเป็น **สมมติฐานเพื่อการเรียนรู้** ไม่ได้สำรวจราคา ไม่ใช่อัตราเบิกจ่าย และไม่ได้รับคำยืนยันผู้สนับสนุน

| รายการสมมติ | จำนวน | หน่วย | ราคา/หน่วย (บาท) | รวม (บาท) |
|---|---|---|---|---|
| เก็บและสังเคราะห์ข้อมูลทักษะ | 4 | รอบไตรมาส | 50,000 | 200,000 |
| ตรวจแหล่งฝึกและพัฒนาพี่เลี้ยง | 20 | แห่ง | 15,000 | 300,000 |
| ออกแบบหน่วยเรียนร่วม | 4 | หน่วยเรียน | 75,000 | 300,000 |
| สื่อ/อุปกรณ์ใช้ฝึกเพิ่มเติม | 100 | คน | 2,500 | 250,000 |
| นิเทศและแนะแนว | 20 | รอบ | 10,000 | 200,000 |
| ติดตามและประเมินรุ่นผู้จบ | 1 | ชุดงาน | 150,000 | 150,000 |

**รวมตัวอย่าง = Σ(จำนวน × ราคาต่อหน่วย) = 1,400,000 บาท**

หากสมมติให้ต้นทุนทุกรายการเปลี่ยน ±20% โดยจำนวนบริการคงเดิม ช่วงฝึกวิเคราะห์ความไวคือ 1,120,000 บาท ถึง 1,680,000 บาท นี่เป็นการทดสอบสมมติฐาน ไม่ใช่ช่วงราคาตลาดหรือช่วงความเชื่อมั่นทางสถิติ

**รายการที่ยังไม่รวม:** เงินเดือนประจำและค่าเสียโอกาสเวลาบุคลากร อาคาร/ครุภัณฑ์ลงทุนใหญ่ บริการรักษาหรือสวัสดิการเฉพาะกรณีที่เกินกรอบตัวอย่าง ค่าใช้ระบบและบำรุงรักษาระยะยาว ภาษีหรือค่าธรรมเนียมตามใบเสนอราคาจริง และเงินสำรองความเสี่ยง รายการเหล่านี้ต้องแยกคำนวณ ไม่อ้างว่าต้นทุนตัวอย่างครอบคลุมการบริการทุกกรณี

**บุคลากรและเวลา:** ตัวอย่าง: ผู้ประสานทักษะ 0.4 อัตรา นักวิเคราะห์ 0.3 อัตรา และครูนิเทศ 5 คน คนละ 0.1 อัตรา ต้องตกลงเวลาพี่เลี้ยงของนายจ้างแยกต่างหาก ไม่สมมติว่าบริษัทสมทบให้แล้ว

### 11.2 การกระจายกรอบ 5 ปีเพื่อใช้ฝึกวางแผน

ใช้สัดส่วนจากร่างเดิม 18%, 22%, 44% สำหรับปี 2573–2574 รวมกัน และ 16% ปีท้าย ตัวอย่างนี้ **สมมติแบ่งปี 2573 กับ 2574 เท่ากัน** เป็นปีละ 22% ไม่ใช่วงเงินยืนยันรายปี

| ปี | สัดส่วนตัวอย่าง | กรอบต่ำ–สูง (ล้านบาท) |
|---|---|---|
| 2571 | 18% | 7.2–12.6 |
| 2572 | 22% | 8.8–15.4 |
| 2573 | 22% | 8.8–15.4 |
| 2574 | 22% | 8.8–15.4 |
| 2575 | 16% | 6.4–11.2 |

อย่านำต้นทุนทดลองมาบวกทับกรอบ 5 ปี ตัวอย่างนี้เป็นเพียงส่วนที่จะจัดลำดับและตรวจความเหมาะสมภายในกรอบ และยังไม่ใช่รายละเอียดต้นทุนทั้งยุทธศาสตร์

### 11.3 แหล่งทรัพยากรและความคุ้มค่า

พิจารณางบต้นสังกัด จังหวัด/กลุ่มจังหวัด อปท. กองทุนตามกฎหมาย มหาวิทยาลัย และภาคเอกชน **เฉพาะที่เข้าเงื่อนไขและผู้มีอำนาจยืนยัน** แยกเงินสด ทรัพยากรสมทบ และต้นทุนบุคลากร ตรวจความซ้ำกับงานประจำและโครงการอื่นก่อนขอเพิ่ม ไม่สมมติว่าภาคีจะออกค่าใช้จ่ายให้

ประเมินต้นทุนต่อผู้ได้รับบริการจริง = ต้นทุนที่อยู่ในขอบเขต ÷ ผู้รับบริการไม่ซ้ำที่ตรวจได้ และพิจารณาผลลัพธ์กับความเสมอภาคควบคู่ ต้นทุนต่ำแต่ผู้เรียนเปราะบางเข้าไม่ถึงไม่ถือว่าคุ้มค่า

## 12. ความเสี่ยงและผลที่ไม่ตั้งใจ

| ความเสี่ยง | วิธีควบคุมที่เสนอ | ผู้รับผิดชอบ |
|---|---|---|
| ฝึกงานแทนแรงงานราคาถูกหรือมีการคุกคาม | ตรวจแผนฝึก งานที่ทำจริง สิทธิและช่องทางร้องเรียนที่เป็นอิสระ | สถานศึกษาและหน่วยกำกับตามอำนาจ |
| ทักษะแคบตามนายจ้างรายเดียว | ใช้ข้อมูลหลายกิจการและทักษะใช้ข้ามงาน ให้ผู้เรียนเลือกเส้นทาง | คณะหลักสูตร |
| ผู้จบที่ติดต่อยากหายจากสถิติ | รายงานอัตราตอบทุกครั้งและวิเคราะห์ความต่างผู้ตอบ/ไม่ตอบเท่าที่ทำได้ | ทีมติดตามผู้จบ |

บันทึกความเสี่ยงคงเหลือและผู้ตัดสินใจยอมรับความเสี่ยง ไม่ให้คะแนนเฉลี่ยความพร้อมกลบข้อกฎหมายหรือความปลอดภัยที่ยังแก้ไม่ได้

## 13. วิธีติดตาม ประเมิน และบันทึกบทเรียน

- ก่อนทดลอง: ตรึงนิยาม กลุ่มเป้าหมาย แผนวัดผล ขอบเขตต้นทุน และเกณฑ์หยุด/ขยาย พร้อมเก็บฐานที่ตรวจสอบได้
- รายเดือน: ตรวจงานที่ได้รับจริง งานค้าง ภาระบุคลากร และการเข้าถึงของกลุ่มที่มักตกหล่น ใช้ข้อมูลรวมในการประชุมทั่วไป
- รายไตรมาส: ทบทวนตัวชี้วัด ผลไม่ตั้งใจ งบที่ใช้กับทรัพยากรสมทบ และมติที่ต้องมีผู้รับงานต่อ
- สิ้นรอบ: เปรียบเทียบผลกับฐานที่นิยามตรงกัน แสดงผู้ขาดข้อมูลและบริบทที่เปลี่ยน หากไม่มีวิธีประเมินเชิงสาเหตุที่เหมาะสมให้รายงานเป็นความเปลี่ยนแปลง/ข้อเรียนรู้ ไม่อ้างว่าโครงการเป็นสาเหตุทั้งหมด
- ก่อนเผยแพร่บทเรียน: ตรวจแหล่งอ้างอิง ลบข้อมูลที่ระบุตัว และขออนุญาตใช้คำพูด/ชิ้นงานตามความเหมาะสม ไม่เผยแพร่กรณีจริงผ่านหน้าแลกเปลี่ยนโดยไม่มีการตรวจ
**ชิ้นงานที่ต้องเก็บ:** ขอบเขตโครงการ ข้อตกลงบทบาท บัตรนิยามตัวชี้วัด ค่าฐาน ต้นทุนรายหน่วย บันทึกการดำเนินงาน ผลติดตาม ข้อคิดเห็น และบันทึกการตัดสินใจ ใช้ [ใบงานบนเว็บไซต์](../tools.html) ช่วยเตรียมเอกสาร

## 14. กรณีศึกษาสมมติสำหรับชวนอภิปราย

กรณีสมมติ: โรงงานหนึ่งเสนอรับผู้เรียนทั้งหมดพร้อมสนับสนุนอุปกรณ์ แต่ต้องการให้เรียนเน้นงานเฉพาะสายผลิต และไม่สะดวกให้ผู้เรียนติดต่อผู้รับเรื่องร้องเรียนภายนอก

| ทางเลือก | ข้อดี/ข้อจำกัดที่ควรพิจารณา |
|---|---|
| ทางเลือก ก | รับข้อเสนอทั้งชุดทันที: ได้อุปกรณ์เร็ว แต่เสี่ยงผูกเส้นทางและลดกลไกคุ้มครอง |
| ทางเลือก ข | ต่อรองมาตรฐานการเรียนรู้ ทางเลือก และช่องทางร้องเรียนก่อน: อาจเริ่มช้าหรือรับได้น้อยลง แต่รักษาคุณภาพและสิทธิผู้เรียน |

แนวพิจารณา: การมีผู้สนับสนุนไม่ทดแทนการตรวจคุณภาพแหล่งฝึก ผลประโยชน์จากอุปกรณ์ต้องไม่แลกกับสิทธิหรือการประเมินที่เป็นอิสระ กรณีนี้ไม่มีบริษัทจริงและไม่ได้สะท้อนเหตุการณ์ที่ยืนยันในพื้นที่

### คำถามแลกเปลี่ยน

- เกณฑ์ใดต้องผ่านก่อนส่งผู้เรียน แม้นายจ้างเสนอทรัพยากรมาก?
- จะวัดงานที่มีคุณภาพโดยไม่ใช้รายได้อย่างเดียวได้อย่างไร?
- ผู้เรียนที่เลือกเรียนต่อหรืองานนอกอุตสาหกรรมยังได้รับประโยชน์หรือไม่?

### วิธีใช้ในวงเรียนรู้

แบ่งกลุ่มอ่านกรณี 5 นาที ใช้เวลา 10 นาทีเลือกแนวทางโดยระบุหลักฐาน อำนาจ และสิ่งที่ยังไม่รู้ แล้วแลกเปลี่ยน 10 นาที สุดท้ายเขียนสิ่งที่จะปรับเมื่อใช้กับพื้นที่ของตน ไม่ต้องได้คำตอบเดียวกัน แต่ต้องเปิดเหตุผลและข้อจำกัด

[เตรียมข้อความแลกเปลี่ยนเรื่อง E3](../community.html?project=E3) — เว็บไซต์ช่วยร่างอีเมลเท่านั้น ไม่รับหรือเผยแพร่ข้อความอัตโนมัติ ห้ามใส่ข้อมูลระบุตัวผู้เรียน

## 15. เกณฑ์เริ่ม ชะลอ ปรับ หรือขยาย

เริ่มเฉพาะแหล่งที่ผ่านเกณฑ์ความปลอดภัยและมีพี่เลี้ยง ขยายเมื่อคุณภาพการฝึกและความครอบคลุมการติดตามดีพอ ไม่ใช้สัดส่วนเข้าอาชีวะหรือจำนวนข้อตกลงเป็นเหตุขยายลำพัง

ตรวจร่วม 6 เรื่อง: ปัญหาและผู้รับประโยชน์ / อำนาจและเจ้าภาพ / ค่าฐานและวิธีวัด / กฎหมายและความปลอดภัย / ต้นทุนและคำยืนยันทรัพยากร / หลักฐานจากการทดลองและความเสมอภาค

การส่งต่องานประจำต้องมีผู้รับผิดชอบ งบต่อเนื่อง ผู้ทำงานสำรอง และแผนปิดโครงการโดยไม่ทิ้งผู้เรียนที่กำลังรับบริการ

## 16. ความเชื่อมโยงและสิ่งที่ต้องยืนยัน

### ความต่อเนื่องจากแผนเดิม

**กำลังคนทุกช่วงวัยและเศรษฐกิจมูลค่าสูง** — S03 หน้า 131; S09–S10 ตาราง 13

ตำแหน่งงานว่างปี 2567 = 15,317 และ 2568 = 15,371 อัตรา; ชุด 10,726/5,222/5,081 อยู่ในคอลัมน์ปี 2564 ของรายงานแรงงานทั้งสองฉบับ

**สิ่งที่ออกแบบเพิ่มเติม:** เชื่อมการศึกษา–เกษตร–อุตสาหกรรม–การค้า–บริการ ตรวจทักษะจริง คุณภาพฝึก และติดตามผู้จบ คงนำร่องอุตสาหกรรมตามเงื่อนไข

**ข้อจำกัด:** ไม่ใช่งานว่างทั้งหมดหรือข้อพิสูจน์ทักษะไม่ตรงงาน; งบ 40–70 ล้านบาทเป็นข้อเสนอ

[อ่านบทเรียนจากแผนเดิม](../plan-review.html) · [ตรวจรายการเปลี่ยนข้อมูล](../articles/document-17.html)

เชื่อมกับ [E4](../projects/e4.html) · [E6](../projects/e6.html) โดยกำหนดผู้ถือกรณี เจ้าของข้อมูล และผู้รับผิดชอบต้นทุนให้ชัด ไม่ให้นับผู้รับบริการหรือค่าใช้จ่ายเดียวกันซ้ำหลายโครงการ

**ก่อนเปลี่ยนตัวอย่างเป็นข้อเสนองานจริง ต้องเติม:** รายชื่อเจ้าภาพ/ผู้มีอำนาจ หนังสือยืนยันหน่วยร่วม ค่าฐานและขอบเขตผู้รับบริการ ผลรับฟังผู้ได้รับผลกระทบ ราคาหรืออัตราที่ใช้ได้จริง ทรัพยากรที่ยืนยัน และความเห็นฝ่ายกฎหมายในเรื่องจำเป็น

**ประเด็นให้ผู้บริหารตัดสินใจ:** จะเริ่มที่ไหน ขนาดเท่าใด ใช้ทรัพยากรจากใคร ยอมรับความเสี่ยงใดได้ และเงื่อนไขใดต้องผ่านก่อนขยาย ไม่ใช้กรณีศึกษานี้แทนการตัดสินใจดังกล่าว

## 17. แหล่งอ้างอิงและสถานะหลักฐาน

- **[S06]** [แผนพัฒนาการศึกษาจังหวัด 2566–2570 ฉบับทบทวน 2568: บทเรียนและทะเบียนแหล่ง](../plan-review.html) — เอกสารลำดับที่ 3/2568 กรกฎาคม 2568; ตรวจไฟล์ที่ผู้ว่าจ้างส่ง 10 กันยายน 2569; ไม่ใช่ผลสำเร็จหรือมติอนุมัติโครงการใหม่
- **[D16]** [ผลตรวจเอกสารจังหวัดฉบับเต็ม](../articles/document-16.html) — ชื่อแหล่ง เลขหน้า และข้อขัดแย้งจาก PDF
- **[D17]** [บันทึกปรับฉบับ 1.4 และตรวจคุณภาพ](../articles/document-17.html) — ค่าฐาน เป้าหมาย และงบฉบับปัจจุบัน วันที่ 10 กันยายน 2569
- **[D10]** [ร่างยุทธศาสตร์ฉบับภาษาชัดเจน บทที่ 7, 9 และ 10](../articles/document-10.html) — ชุดงานเดิม ข้อมูลตัดยอด 31 สิงหาคม 2569; แหล่งชื่อโครงการ K1–K15 และกรอบงบ 5 ปี
- **[D03]** [รายงานสถานการณ์และฐานข้อมูล](../articles/document-03.html) — ชุดงานเดิม; ใช้อธิบายปัญหา นิยาม และช่องว่าง ไม่เพิ่มตัวเลขจังหวัดจากกรณีสมมติ
- **[D05]** [ทางเลือกทิศทางยุทธศาสตร์](../articles/document-05.html) — ชุดงานเดิม; ใช้เงื่อนไข A เป็นหลัก คงแกน B และ C ภายใต้ E3
- **[D02]** [รายงานกฎหมายและแผนที่เกี่ยวข้อง](../articles/document-02.html) — ชุดงานเดิม; ต้องตรวจฉบับแก้ไขและหนังสือมอบอำนาจก่อนใช้จริง
- **[LAW-DATA]** [พ.ร.บ.คุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. 2562](https://ratchakitcha.soc.go.th/documents/17082307.pdf) — ราชกิจจานุเบกษา 27 พฤษภาคม 2562; เข้าถึง 7 กันยายน 2569; ต้องตรวจฐานการประมวลผลและประกาศที่เกี่ยวข้องสำหรับงานจริง

ชื่อโครงการและกรอบทิศทางสืบเนื่องจากร่างเดิม ส่วนค่าเป้าหมายรหัส K ใช้ร่างปัจจุบันเอกสาร 10 รุ่น 1.4 และ D17 ส่วนชุดงานที่ขยาย ขนาดนำร่อง ราคาต่อหน่วย การจัดเวลาบุคลากร และสถานการณ์อภิปรายเป็น **ข้อเสนอ/สมมติฐานที่สร้างเพื่อเรียนรู้** ยังไม่มีหลักฐานผลดำเนินงานจริงของโครงการเหล่านี้ ข้อมูลจังหวัดยังใช้วันตัดยอด 31 สิงหาคม 2569; กรณีศึกษาเดิมจัดทำ 7 กันยายน 2569 และปรับจากแผนเดิม 10 กันยายน 2569 ไม่เปลี่ยนวันตัดยอดเดิม; K1–K3 ใช้รุ่นใหม่ตาม D17 ส่วนสื่อรุ่นก่อนใช้เป็นประวัติ


---

# E4: สถานศึกษาอยุธยาปลอดภัย เอาใจใส่ มีการแนะแนว และพร้อมรับความเปลี่ยนแปลง

**เชื่อมการดูแล ความปลอดภัย แนะแนว ภัย และมรดก**

จัดทำโดย บูรพาทิศ พลอยสุวรรณ์ ผู้วิจัยอิสระ · burapatis@gmail.com

กรณีศึกษาเชิงออกแบบ รุ่น 1.3 วันที่ 10 กันยายน 2569

> **สถานะ: ตัวอย่างข้อเสนอโครงการและสถานการณ์สมมติ ไม่ใช่โครงการที่ได้รับอนุมัติ ไม่ใช่รายงานผลดำเนินงาน และไม่ใช่ข้อเท็จจริงเกี่ยวกับสถานศึกษาหรือบุคคลใด** จำนวนหน่วยนำร่อง ราคา และการจัดเวลาบุคลากรเป็นสมมติฐานเพื่อฝึกออกแบบ ต้องแทนด้วยข้อมูลและอำนาจที่ตรวจแล้วก่อนใช้จริง

## 1. ข้อมูลสรุปและสิ่งที่คงจากร่างเดิม

| รายการ | รายละเอียด |
|---|---|
| ยุทธศาสตร์ | E4 มรดก สุขภาวะ ความปลอดภัย พฤติกรรม การแนะแนว และความยืดหยุ่น |
| ชื่ออธิบายบนเว็บเดิม | เครือข่ายสถานศึกษาปลอดภัย ดูแลช่วยเหลือและแนะแนว |
| ช่วงแผน | พ.ศ. 2571–2575; รอบทดลองตัวอย่าง 12 เดือนหลังผ่านการเตรียมความพร้อม |
| กรอบงบเพิ่ม 5 ปีจากร่างปัจจุบัน | 40–65 ล้านบาท เป็นข้อเสนอ ไม่ใช่วงเงินจัดสรร |
| ตัวอย่างต้นทุนรอบนำร่อง | 1,180,000 บาท เป็นส่วนหนึ่งที่ต้องพิจารณาภายในกรอบ ไม่ใช่งบเพิ่มซ้อนจากกรอบ 5 ปี |
| การมีส่วนร่วมและคำยืนยันรับงาน | ยังไม่มีผลรับฟังหรือคำยืนยันจากหน่วยร่วมในกรณีศึกษานี้ |

โครงการนี้เป็นหนึ่งใน **6 โครงการหลักเดิม** ชุดงานย่อย 5 ชุดต่อไปนี้ช่วยอธิบายวิธีดำเนินการ ไม่ได้เพิ่มจำนวนโครงการหลักเป็น 30 โครงการ

## 2. หลักการ เหตุผล และหลักฐาน

หลักฐานเพิ่มเติม S03 หน้า 129/134; S02 ตาราง 3.12; S06 หน้า 49: แผนจังหวัดมีกิจกรรมเครือข่ายป้องกันปัญหาพฤติกรรมเด็กและเยาวชน สถิติออกกลางคันมีหมวดครอบครัว/การปรับตัว จัดช่องทางช่วยเหลือ ผู้ถือกรณี แนะแนว และติดตามหลังส่งต่อ เพิ่มงบบริการเสนอ 5–10 ล้านบาทภายในเพดานเดิม เชื่อมมรดกและความต่อเนื่อง ข้อจำกัด: ไม่ตีตราผู้ปรับตัวลำบากว่าเป็นผู้กระทำผิด; จำนวนอบรมไม่แทนผลลัพธ์; K13–K15 ยังไม่มีฐาน ร่างเดิมและบททบทวนความปลอดภัยระบุว่ายังไม่มีค่าฐานร่วมที่เทียบกันได้ด้านความรู้สึกปลอดภัย คุณภาพการแนะแนว และการส่งต่อ ขณะเดียวกันบริบทจังหวัดเชื่อมกับมรดกและความเสี่ยงภัย จึงรวมการป้องกัน ดูแล ส่งต่อ และเรียนรู้ต่อเนื่องไว้ในโครงการหลักเดียว การกำกับเชิงยุทธศาสตร์ไม่ทำหน้าที่แทนผู้มีอำนาจคุ้มครองเด็กหรือผู้ประกอบวิชาชีพ

อ่านประกอบ [ร่างฉบับภาษาชัดเจน บทที่ 7–10](../articles/document-10.html) และรายการอ้างอิงท้ายหน้านี้ ข้อเสนอวิธีทำงานในส่วนที่ขยายเป็นการสังเคราะห์ของผู้จัดทำ ไม่ใช่ข้อความมติหรือผลวิจัยใหม่ของจังหวัด

## 3. วัตถุประสงค์

- ผู้เรียนมีช่องทางขอความช่วยเหลือที่เข้าถึงได้และปลอดภัยจากการตอบโต้
- สถานศึกษามีการแนะแนวและช่วยเหลือหลายระดับพร้อมการส่งต่อที่ติดตามผล
- ลดการขาดช่วงของการเรียนจากภัยและใช้มรดกเป็นแหล่งเรียนรู้อย่างรับผิดชอบ

## 4. กลุ่มเป้าหมาย พื้นที่ และขนาดทดลอง

ตัวอย่างสมมติ: 12 สถานศึกษาหลากสังกัด จัดสำรวจความรู้สึกปลอดภัยรวมประมาณ 300 คนตามแผนที่ผู้เชี่ยวชาญตรวจ พร้อมการซ้อม 12 แห่งและกิจกรรมเรียนรู้มรดก 6 กลุ่ม จำนวนผู้ตอบเป็นเพียงขนาดสำหรับฝึกออกแบบ ไม่ทำให้เป็นตัวแทนทั้งจังหวัดโดยอัตโนมัติ

**หลักเลือกพื้นที่และผู้เข้าร่วม:** ให้มีรัฐ เอกชน อาชีวศึกษา และท้องถิ่น ครอบคลุมวัยและบริบทเสี่ยงต่างกัน เลือกพื้นที่จากการประเมินภัยและบริการ ไม่ตีตราโรงเรียนจากข่าวหรือยอดแจ้งเหตุ ผู้เรียนพิการและผู้ใช้ภาษาต่างกันต้องเข้าถึงช่องทางขอความช่วยเหลือได้

**ขอบเขตทุกช่วงวัย:** ประยุกต์กิจกรรมและเครื่องมือให้เหมาะกับปฐมวัย ขั้นพื้นฐาน อาชีวศึกษา อุดมศึกษา และการเรียนรู้ตลอดชีวิตตามภารกิจของหน่วยจัดการศึกษา ไม่ใช้แบบประเมินหรือแนวปฏิบัติของเด็กกับผู้ใหญ่โดยอัตโนมัติ ผู้สูงอายุ วัยแรงงาน ผู้เรียนพิการ และผู้เรียนข้ามชาติต้องได้รับการพิจารณาอุปสรรคการเข้าถึงตามขอบเขตบริการจริง

## 5. กลไกการเปลี่ยนแปลง

| ลำดับผล | สิ่งที่คาดว่าจะเชื่อมกัน |
|---|---|
| ปัจจัยนำเข้า | ทีมดูแล ครูแนะแนว หน่วยรับส่งต่อ และแผนความต่อเนื่อง |
| กิจกรรม | ป้องกัน รับแจ้ง ประเมินโดยผู้มีหน้าที่ ช่วยเหลือ ส่งต่อ ซ้อมและทบทวน |
| ผลผลิต | ช่องทางช่วยเหลือที่ใช้ได้จริง แผนรายกรณีจำกัดสิทธิ์ และแผนเรียนต่อเมื่อเกิดภัย |
| ผลลัพธ์ | ผู้เรียนเข้าถึงความช่วยเหลือ รู้สึกเป็นส่วนหนึ่ง และเรียนต่อได้ |
| ผลกระทบที่คาดหวัง | สุขภาวะ ความไว้วางใจ และการใช้ทุนวัฒนธรรมอย่างยั่งยืน |

**สมมติฐานสำคัญ:** มีหน่วยรับส่งต่อที่พร้อมและตอบสนองได้ ผู้เรียนเชื่อว่าการขอความช่วยเหลือไม่ทำให้ถูกลงโทษ และครูไม่ถูกมอบหมายให้วินิจฉัยหรือรักษานอกวิชาชีพ

ลูกโซ่นี้เป็นเหตุผลที่ต้องทดสอบ ไม่ใช่ข้อพิสูจน์ว่ากิจกรรมทำให้เกิดผลโดยอัตโนมัติ

## 6. ชุดงานย่อยและวิธีดำเนินการ

### E4.1 มาตรฐานขั้นต่ำและช่องทางแจ้งเหตุ

**ทำอย่างไร:** กำหนดผู้รับเรื่อง ผู้แทนสำรอง ช่องทางเป็นส่วนตัวและช่องทางเร่งด่วนตามแผนหน่วยงาน แจ้งข้อจำกัดความลับและวิธีคุ้มครองจากการตอบโต้ ทดสอบด้วยสถานการณ์จำลองก่อนประชาสัมพันธ์

**สิ่งที่ต้องได้:** แนวปฏิบัติรับเรื่องและเส้นทางส่งต่อพร้อมผู้รับผิดชอบ

**ผู้ดำเนินการที่เสนอ:** สถานศึกษา/ต้นสังกัด; หน่วยคุ้มครองเด็กและวิชาชีพช่วยออกแบบ

**หลักฐานติดตาม:** K13 และการเข้าถึงช่องทาง ไม่ตั้งเป้าลดจำนวนรายงานเหตุ

### E4.2 ดูแลช่วยเหลือและแนะแนวสามขอบข่าย

**ทำอย่างไร:** จัดกิจกรรมสำหรับทุกคน การช่วยกลุ่มเสี่ยง และการช่วยเข้มข้นตามความจำเป็น เชื่อมแนะแนวด้านการศึกษา อาชีพ และส่วนตัว–สังคม ใช้ระบบต้นสังกัดตามสิทธิ ไม่สร้างฐานสุขภาพซ้ำบนเว็บนี้

**สิ่งที่ต้องได้:** แผนดูแลและตารางแนะแนว พร้อมบัญชีบริการภายนอก

**ผู้ดำเนินการที่เสนอ:** ครูที่ปรึกษา ครูแนะแนว และผู้มีวิชาชีพตามกรณี

**หลักฐานติดตาม:** K15 และความต่อเนื่องของบริการที่ได้รับจริง

### E4.3 พฤติกรรมเชิงบวกและเสียงผู้เรียน

**ทำอย่างไร:** ร่วมกำหนดกติกาห้องเรียน ฝึกจัดการความขัดแย้งและการใช้สื่อดิจิทัลอย่างปลอดภัย สำรวจไม่ระบุตัวตนโดยเตรียมช่องทางช่วยเหลือแยกต่างหาก ไม่ใช้คำตอบสำรวจตามหาผู้ร้อง

**สิ่งที่ต้องได้:** กิจกรรมวินัยเชิงบวกและผลรวมความรู้สึกปลอดภัย

**ผู้ดำเนินการที่เสนอ:** สถานศึกษาและผู้แทนผู้เรียน; ทีมประเมินอิสระตามความเหมาะสม

**หลักฐานติดตาม:** K14 เหตุซ้ำ และผลสะท้อนเรื่องการตอบโต้

### E4.4 ภัยพิบัติและความต่อเนื่องการเรียน

**ทำอย่างไร:** สำรวจน้ำท่วม ความร้อน มลพิษ และข้อจำกัดการเดินทางตามข้อมูลพื้นที่ กำหนดผู้ตัดสินใจเปลี่ยนรูปแบบเรียน ช่องทางติดต่อ แหล่งสื่อออฟไลน์และออนไลน์ แล้วซ้อมพร้อมทบทวนหลังเหตุ

**สิ่งที่ต้องได้:** แผนความต่อเนื่องที่ซ้อมแล้วและรายการช่องโหว่ที่แก้ไข

**ผู้ดำเนินการที่เสนอ:** ต้นสังกัด/สถานศึกษา ร่วม ปภ. สาธารณสุข และท้องถิ่นตามอำนาจ

**หลักฐานติดตาม:** K10 และวันเรียนที่จัดทดแทนได้จริง

### E4.5 เรียนรู้มรดกอย่างปลอดภัยและไม่กระทบพื้นที่

**ทำอย่างไร:** ร่วมกับเจ้าของแหล่งและชุมชนออกแบบเส้นทางหรือโครงงาน ให้ผู้เรียนใช้หลักฐานประวัติศาสตร์และสื่อสารคุณค่าพื้นที่ ตรวจการเข้าถึง การเดินทาง และข้ออนุญาตก่อนทำกิจกรรม ไม่ก่อสร้างหรือเปลี่ยนโบราณสถานด้วยอำนาจโครงการศึกษา

**สิ่งที่ต้องได้:** หน่วยเรียนรู้มรดก เกณฑ์ประเมินผลงาน และรายการตรวจข้ออนุญาต

**ผู้ดำเนินการที่เสนอ:** สถานศึกษา ชุมชน เจ้าของแหล่ง; กรมศิลปากร/อปท.ตามอำนาจ

**หลักฐานติดตาม:** คุณภาพชิ้นงานและความปลอดภัย ไม่ใช้เพียงจำนวนทัศนศึกษา

## 7. แผนเตรียมความพร้อมและรอบดำเนินงาน

| ช่วงเวลา | งานที่ต้องทำ | เงื่อนไขตัดสินใจ |
|---|---|---|
| ก่อนเริ่ม 0–30 วัน | กำหนดปัญหา ผู้รับผิดชอบ และตรวจอำนาจรายงาน | ยังไม่ลงนามแทนหน่วยที่ไม่ยืนยันรับงาน |
| 31–60 วัน | ตรวจข้อมูล กลุ่มเป้าหมาย และบริการ/ทรัพยากรที่มี | แยกข้อมูลจริงออกจากตัวเลขสมมติในกรณีศึกษานี้ |
| 61–90 วัน | ทำค่าฐาน ต้นทุน และมาตรการข้อมูล/ความปลอดภัย | ผู้มีอำนาจและฝ่ายที่เกี่ยวข้องตรวจได้ก่อนเริ่มเก็บข้อมูลจริง |
| 91–180 วัน | ให้ผู้ได้รับผลกระทบร่วมตรวจรูปแบบ รับคำยืนยันงาน/งบ และทดสอบขั้นตอน | เริ่มเฉพาะส่วนที่พร้อมตามอำนาจ; บันทึกส่วนที่ชะลอ |
| รอบทดลอง เดือน 1–3 | มาตรฐานขั้นต่ำและช่องทางแจ้งเหตุ และจัดทำฐานก่อนกิจกรรมหลัก | เครื่องมือและผู้รับงานพร้อม |
| เดือน 4–6 | ดูแลช่วยเหลือและแนะแนวสามขอบข่าย และ พฤติกรรมเชิงบวกและเสียงผู้เรียน | ทบทวนภาระงาน การเข้าถึง และผลไม่ตั้งใจ |
| เดือน 7–9 | ภัยพิบัติและความต่อเนื่องการเรียน พร้อมปรับจากข้อมูล | ไม่ขยายจำนวนเพียงเพราะใช้งบได้เร็ว |
| เดือน 10–12 | เรียนรู้มรดกอย่างปลอดภัยและไม่กระทบพื้นที่ และสรุปการตัดสินใจรอบถัดไป | แยกผลผลิต ผลลัพธ์ และสิ่งที่ยังไม่ทราบ |

โดยทั่วไปปี 2571 ใช้เตรียมฐานและมาตรฐาน ปี 2572 ทดลอง ปี 2573–2574 ขยายเฉพาะส่วนผ่านเกณฑ์ และปี 2575 ประเมิน/ส่งต่องานประจำตามร่างเดิม งานที่ต้องติดตามนานกว่า 12 เดือนต้องกันเวลาและผู้รับผิดชอบต่อ ไม่จบติดตามเพราะสิ้นงบกิจกรรม

## 8. อำนาจหน้าที่และบทบาทหน่วยงาน

| งาน | ผู้ตัดสินใจ/รับผิดชอบตามอำนาจ (A) | ผู้ลงมือ (R) | ผู้ให้คำปรึกษา (C) | ผู้รับทราบ (I) |
|---|---|---|---|---|
| ระบบดูแลในสถานศึกษา | ผู้บริหารสถานศึกษา/ต้นสังกัดตามอำนาจ | ครูและทีมดูแลที่ได้รับมอบหมาย | ผู้เรียน ครอบครัว และผู้เชี่ยวชาญ | ศธจ.เฉพาะผลรวม |
| ช่วยเหลือเร่งด่วน/คุ้มครอง/รักษา | เจ้าหน้าที่หรือหน่วยวิชาชีพผู้มีอำนาจในกรณีนั้น | ทีมปฏิบัติของหน่วยรับส่งต่อ | ผู้เกี่ยวข้องเท่าที่จำเป็นและปลอดภัย | หน่วยต้นทางเท่าที่จำเป็น |
| ภัยและมรดก | เจ้าของพื้นที่หรือผู้มีอำนาจอนุญาตแต่ละเรื่อง | สถานศึกษาและภาคีพื้นที่ | ปภ. สาธารณสุข กรมศิลปากร และ อปท.ตามกรณี | ศธจ.และผู้ใช้บริการ |

ตารางแบ่งบทบาท (RACI) นี้เป็นข้อเสนอสำหรับฝึกออกแบบ ไม่ใช่คำสั่งแต่งตั้ง แต่ละการอนุมัติต้องมีผู้รับผิดชอบชัดเจน หากแถวกล่าวถึงหลายหน่วย ให้แยกการตัดสินใจตามงานที่หน่วยนั้นมีอำนาจ ไม่ถือว่าทุกหน่วยสั่งการแทนกันได้

**ศธจ.ทำเองในขอบเขตหน้าที่:** ประสาน สังเคราะห์ข้อมูลรวม จัดวาระ และติดตามความก้าวหน้า

**ต้องประสาน:** วิธีปฏิบัติและทรัพยากรของสถานศึกษาทุกสังกัด รวมเอกชน

**ต้องเสนอผู้มีอำนาจ:** งบ บุคลากร หลักสูตร อนุญาตกิจการ การรักษา/คุ้มครอง และการใช้ข้อมูลตามแต่ละเรื่อง ไม่มีข้อความในกรณีศึกษานี้สร้างอำนาจขึ้นใหม่

## 9. ข้อกำกับกฎหมายและสิทธิที่ต้องตรวจก่อนเริ่ม

- ตรวจตัวบท ฉบับแก้ไข คำสั่งและหนังสือมอบอำนาจที่มีผลต่อการดำเนินงานจริง โดยเฉพาะงานเอกชนและการใช้ทรัพยากรข้ามสังกัด
- ข้อตกลงความร่วมมือไม่ใช่ฐานอำนาจให้เปิดข้อมูลรายบุคคลได้เอง ต้องระบุวัตถุประสงค์ ความจำเป็น ฐานการประมวลผล ผู้ควบคุมข้อมูล สิทธิการเข้าถึง และระยะเก็บรักษาให้ชัด การใช้ความยินยอมต้องตรวจว่าเหมาะสมจริง ไม่ถือเป็นคำตอบสำหรับทุกกรณี
- ให้ผู้รับผิดชอบกฎหมาย/คุ้มครองข้อมูลตรวจงานเกี่ยวกับเด็กและข้อมูลอ่อนไหว ใช้ข้อมูลจำลองหรือข้อมูลรวมที่ลดความเสี่ยงก่อนทดสอบ ห้ามส่งข้อมูลรายกรณีลงเว็บไซต์เผยแพร่นี้
- กำหนดช่องทางร้องเรียนและการช่วยเหลือที่ไม่ทำให้ผู้เรียนเสี่ยงเพิ่ม รวมผู้พิการและผู้ใช้ภาษาต่างกัน
- การจัดซื้อ เบิกจ่าย เงินช่วยเหลือ และค่าตอบแทนต้องใช้ระเบียบและอำนาจจริง ราคาตัวอย่างไม่ใช่อัตราราชการหรือใบเสนอราคา
อ่าน [บัญชีกฎหมายและแผนในชุดงาน](../articles/document-02.html) ประกอบแหล่งทางการท้ายหน้า การเข้าถึงตัวบทบางฉบับวันที่ 7 กันยายน 2569 ไม่ได้เท่ากับรับรองสถานะกฎหมายทุกฉบับหรือให้ความเห็นทางกฎหมายเฉพาะกรณี

## 10. ตัวชี้วัด ค่าฐาน และค่าเป้าหมายเสนอ

**แยกขอบเขตก่อนเปรียบเทียบ:** รหัส K เป็นเป้าหมายเสนอระดับจังหวัดจากร่างเดิม ส่วนรหัส E4-P เป็นเครื่องมือประกอบการทดลองที่เพิ่มในกรณีศึกษา ห้ามใช้ผลจากหน่วยนำร่องจำนวนน้อยแทนค่าจังหวัด และห้ามนำตัวเลขสมมติไปเป็นค่าฐาน

คำว่า **ฐาน** คือค่าฐานที่ต้องจัดทำและตรวจรับร่วมก่อนใช้ “จุดร้อยละ” คือผลต่างของค่าร้อยละ ไม่ใช่การเพิ่มเชิงสัดส่วน เป้าหมายร้อยละและดัชนี 0–100 ต้องไม่เกิน 100 ช่องว่างต้องไม่ต่ำกว่า 0 หากค่าฐานไม่รองรับให้บันทึกปรับเป้า ไม่แต่งค่าฐานให้ตรงเป้า

รายละเอียดการแบ่งรุ่นที่ครบกำหนดและการตรวจข้อมูลต่อไปนี้เป็นข้อเสนอทำให้นิยามปฏิบัติชัดขึ้น ต้องให้เจ้าของข้อมูลตรวจและทำให้เทียบกับร่างเดิมได้ก่อนใช้ ไม่เปลี่ยนตัวหารย้อนหลังโดยไม่บันทึก

### K13 สถานศึกษาผ่านมาตรฐานขั้นต่ำ

**สูตร/นิยาม:** สถานศึกษาผ่านการตรวจเอกสารและทดสอบระบบจริง ÷ สถานศึกษาที่ประเมิน × 100; รายงานความครอบคลุมด้วย

**ค่าฐาน:** ไม่มี; ตรวจระบบก่อนเริ่มและรับรองเกณฑ์

| 2571 | 2572 | 2573 | 2574 | 2575 |
|---|---|---|---|---|
| จัดทำฐาน | ฐาน+10 จุดร้อยละ | ฐาน+20 จุดร้อยละ | ฐาน+30 จุดร้อยละ | ฐาน+40 จุดร้อยละ |

**แหล่ง ความถี่ เจ้าของข้อมูล และการตรวจคุณภาพ:** แบบตรวจร่วมและการซ้อมกรณี; รายปี; ต้นสังกัดเป็นเจ้าของ ไม่จัดอันดับสาธารณะ

**เมื่อผลไม่ถึงเป้าหมาย:** ใช้ทีมพี่เลี้ยงแก้ช่องทางที่ขาดก่อนขยาย ห้ามใช้เอกสารครบแทนการใช้ได้จริง

### K14 ความรู้สึกปลอดภัยและเป็นส่วนหนึ่ง

**สูตร/นิยาม:** คะแนนเฉลี่ยเครื่องมือมาตรฐาน 0–100 โดยกำหนดข้อคำถาม วิธีรวมคะแนน และข้อมูลขาดไว้ก่อนเก็บ

**ค่าฐาน:** ไม่มี; ทดสอบความเข้าใจและแผนตัวอย่างก่อนสำรวจ

| 2571 | 2572 | 2573 | 2574 | 2575 |
|---|---|---|---|---|
| จัดทำฐาน | ฐาน+2 คะแนน | ฐาน+4 คะแนน | ฐาน+6 คะแนน | ฐาน+8 คะแนน |

**แหล่ง ความถี่ เจ้าของข้อมูล และการตรวจคุณภาพ:** สำรวจรายปีไม่ระบุตัวตน; ต้นสังกัดและทีมประเมิน; แยกกลุ่มเมื่อปลอดภัยและเพียงพอ

**เมื่อผลไม่ถึงเป้าหมาย:** รับฟังเพิ่มเติมด้วยวิธีปลอดภัย ไม่ตามหาผู้ให้คะแนนต่ำหรือสรุปว่าไม่มีเหตุจากค่าเฉลี่ย

### K15 กรณีเข้าเกณฑ์ได้รับบริการครบในเวลา

**สูตร/นิยาม:** กรณีครบกำหนดที่ได้รับการช่วย/ส่งต่อตามแผนและเกณฑ์เวลา ÷ กรณีเข้าเกณฑ์ที่ครบกำหนดทั้งหมด × 100; แยกงานที่ยังไม่ถึงกำหนด

**ค่าฐาน:** ไม่มี; ผู้มีวิชาชีพร่วมกำหนดระดับเร่งด่วนและมาตรฐานเวลาก่อนเริ่ม

| 2571 | 2572 | 2573 | 2574 | 2575 |
|---|---|---|---|---|
| จัดทำฐาน | ฐาน+10 จุดร้อยละ | ฐาน+15 จุดร้อยละ | ฐาน+20 จุดร้อยละ | ฐาน+25 จุดร้อยละ |

**แหล่ง ความถี่ เจ้าของข้อมูล และการตรวจคุณภาพ:** ทะเบียนจำกัดสิทธิ์; ตรวจรายเดือน; หน่วยรับบริการยืนยันเท่าที่จำเป็น ศธจ.รับผลรวม

**เมื่อผลไม่ถึงเป้าหมาย:** แก้คิวและคอขวด บริการฉุกเฉินให้ดำเนินการทันทีตามแนวปฏิบัติ ไม่รอรอบรายงาน

### K10 แผนความต่อเนื่องที่ตรวจและซ้อมแล้ว

**สูตร/นิยาม:** สถานศึกษามีแผนผ่านการตรวจและซ้อม ÷ สถานศึกษาทั้งหมดในขอบเขตที่กำหนด × 100

**ค่าฐาน:** ไม่มี; ทำบัญชีสถานศึกษาและตรวจแผนเดิม

| 2571 | 2572 | 2573 | 2574 | 2575 |
|---|---|---|---|---|
| ≥50% | ≥70% | ≥85% | ≥95% | 100% |

**แหล่ง ความถี่ เจ้าของข้อมูล และการตรวจคุณภาพ:** ต้นสังกัด/สถานศึกษาและหน่วยภัย; รายปีและหลังเหตุ; ตรวจผลซ้อมไม่ใช่จำนวนเอกสาร

**เมื่อผลไม่ถึงเป้าหมาย:** ซ้อมซ้ำและเติมทรัพยากรให้กลุ่มที่ขาด โดยมีสื่อออฟไลน์สำหรับผู้เข้าไม่ถึงดิจิทัล

ทุกตัวชี้วัดต้องจำแนกอำเภอ ช่วงวัย เพศ สังกัด ระดับ และกลุ่มเปราะบางเท่าที่จำนวนและการคุ้มครองข้อมูลเอื้อ ต้องแจ้งข้อมูลขาดและอคติการไม่ตอบ ไม่เผยแพร่ตารางที่ย้อนระบุตัวบุคคลได้

## 11. ตัวอย่างงบประมาณและทรัพยากร

**กรอบฉบับ 1.4:** 40–65 ล้านบาทตลอด 5 ปี จากเอกสาร 10 บทที่ 10.3 ไม่ใช่งบที่อนุมัติ

ข้อเสนอจัดสรรใหม่ภายในเพดานเดิม 190–310 ล้านบาท: E3 จาก 45–80 เป็น 40–70 และ E4 จาก 35–55 เป็น 40–65 ล้านบาท เพิ่มบริการดูแล/แนะแนว 5–10 ล้านบาท โดยสมมติ 500–1,000 หน่วยบริการต่อปี × 2,000 บาท × 5 ปี ไม่ใช่ราคาสำรวจ อัตราเบิกจ่าย หรือจำนวนผู้เรียนจริง ต้องไม่ซ้ำงบ E1/E5 และไม่ลดมาตรฐานความปลอดภัยของแหล่งฝึก

### 11.1 ตัวอย่างคำนวณรอบทดลอง 12 เดือน

ทุกจำนวนและราคาด้านล่างเป็น **สมมติฐานเพื่อการเรียนรู้** ไม่ได้สำรวจราคา ไม่ใช่อัตราเบิกจ่าย และไม่ได้รับคำยืนยันผู้สนับสนุน

| รายการสมมติ | จำนวน | หน่วย | ราคา/หน่วย (บาท) | รวม (บาท) |
|---|---|---|---|---|
| ออกแบบและทดสอบมาตรฐานร่วม | 1 | ชุดงาน | 150,000 | 150,000 |
| พัฒนาทีมสถานศึกษา | 12 | แห่ง | 25,000 | 300,000 |
| ประสานผู้เชี่ยวชาญและติดตามการส่งต่อ | 24 | รอบ | 10,000 | 240,000 |
| เครื่องมือสำรวจและประเมิน | 1 | ชุดงาน | 100,000 | 100,000 |
| ซ้อมแผนและแก้ช่องโหว่เบื้องต้น | 12 | แห่ง | 20,000 | 240,000 |
| หน่วยเรียนรู้มรดกที่ตรวจความพร้อม | 6 | กลุ่ม | 25,000 | 150,000 |

**รวมตัวอย่าง = Σ(จำนวน × ราคาต่อหน่วย) = 1,180,000 บาท**

หากสมมติให้ต้นทุนทุกรายการเปลี่ยน ±20% โดยจำนวนบริการคงเดิม ช่วงฝึกวิเคราะห์ความไวคือ 944,000 บาท ถึง 1,416,000 บาท นี่เป็นการทดสอบสมมติฐาน ไม่ใช่ช่วงราคาตลาดหรือช่วงความเชื่อมั่นทางสถิติ

**รายการที่ยังไม่รวม:** เงินเดือนประจำและค่าเสียโอกาสเวลาบุคลากร อาคาร/ครุภัณฑ์ลงทุนใหญ่ บริการรักษาหรือสวัสดิการเฉพาะกรณีที่เกินกรอบตัวอย่าง ค่าใช้ระบบและบำรุงรักษาระยะยาว ภาษีหรือค่าธรรมเนียมตามใบเสนอราคาจริง และเงินสำรองความเสี่ยง รายการเหล่านี้ต้องแยกคำนวณ ไม่อ้างว่าต้นทุนตัวอย่างครอบคลุมการบริการทุกกรณี

**บุคลากรและเวลา:** ตัวอย่าง: ผู้ประสานกลาง 0.3 อัตรา และผู้ประสานสถานศึกษา 12 คน คนละ 0.1 อัตรา ต้องยืนยันเวลาครูแนะแนวและหน่วยรับส่งต่อ ไม่ถือว่างบนี้จ้างทีมรักษาเต็มรูปแบบได้

### 11.2 การกระจายกรอบ 5 ปีเพื่อใช้ฝึกวางแผน

ใช้สัดส่วนจากร่างเดิม 18%, 22%, 44% สำหรับปี 2573–2574 รวมกัน และ 16% ปีท้าย ตัวอย่างนี้ **สมมติแบ่งปี 2573 กับ 2574 เท่ากัน** เป็นปีละ 22% ไม่ใช่วงเงินยืนยันรายปี

| ปี | สัดส่วนตัวอย่าง | กรอบต่ำ–สูง (ล้านบาท) |
|---|---|---|
| 2571 | 18% | 7.2–11.7 |
| 2572 | 22% | 8.8–14.3 |
| 2573 | 22% | 8.8–14.3 |
| 2574 | 22% | 8.8–14.3 |
| 2575 | 16% | 6.4–10.4 |

อย่านำต้นทุนทดลองมาบวกทับกรอบ 5 ปี ตัวอย่างนี้เป็นเพียงส่วนที่จะจัดลำดับและตรวจความเหมาะสมภายในกรอบ และยังไม่ใช่รายละเอียดต้นทุนทั้งยุทธศาสตร์

### 11.3 แหล่งทรัพยากรและความคุ้มค่า

พิจารณางบต้นสังกัด จังหวัด/กลุ่มจังหวัด อปท. กองทุนตามกฎหมาย มหาวิทยาลัย และภาคเอกชน **เฉพาะที่เข้าเงื่อนไขและผู้มีอำนาจยืนยัน** แยกเงินสด ทรัพยากรสมทบ และต้นทุนบุคลากร ตรวจความซ้ำกับงานประจำและโครงการอื่นก่อนขอเพิ่ม ไม่สมมติว่าภาคีจะออกค่าใช้จ่ายให้

ประเมินต้นทุนต่อผู้ได้รับบริการจริง = ต้นทุนที่อยู่ในขอบเขต ÷ ผู้รับบริการไม่ซ้ำที่ตรวจได้ และพิจารณาผลลัพธ์กับความเสมอภาคควบคู่ ต้นทุนต่ำแต่ผู้เรียนเปราะบางเข้าไม่ถึงไม่ถือว่าคุ้มค่า

## 12. ความเสี่ยงและผลที่ไม่ตั้งใจ

| ความเสี่ยง | วิธีควบคุมที่เสนอ | ผู้รับผิดชอบ |
|---|---|---|
| ข้อมูลสุขภาพหรือการร้องเรียนรั่วและถูกตอบโต้ | จำกัดสิทธิ์ แยกช่องทางสำรวจจากรายกรณี และมีผู้รับเรื่องที่ไม่เกี่ยวข้องกับผู้ถูกร้อง | ผู้บริหาร/ผู้ควบคุมข้อมูลและหน่วยคุ้มครอง |
| ครูรับบทวินิจฉัยหรือจัดการเหตุรุนแรงเกินหน้าที่ | ใช้แนวปฏิบัติรับรู้–ช่วยเบื้องต้น–ส่งต่อโดยผู้มีหน้าที่ และซ้อมเส้นทางเร่งด่วน | ต้นสังกัดและหน่วยวิชาชีพ |
| กิจกรรมมรดกหรือภัยสร้างความเสี่ยงใหม่ | ตรวจพื้นที่และสิทธิอนุญาต เตรียมทางเลือกการเรียนโดยไม่เข้าพื้นที่เสี่ยง | เจ้าของพื้นที่และผู้รับผิดชอบกิจกรรม |

บันทึกความเสี่ยงคงเหลือและผู้ตัดสินใจยอมรับความเสี่ยง ไม่ให้คะแนนเฉลี่ยความพร้อมกลบข้อกฎหมายหรือความปลอดภัยที่ยังแก้ไม่ได้

## 13. วิธีติดตาม ประเมิน และบันทึกบทเรียน

- ก่อนทดลอง: ตรึงนิยาม กลุ่มเป้าหมาย แผนวัดผล ขอบเขตต้นทุน และเกณฑ์หยุด/ขยาย พร้อมเก็บฐานที่ตรวจสอบได้
- รายเดือน: ตรวจงานที่ได้รับจริง งานค้าง ภาระบุคลากร และการเข้าถึงของกลุ่มที่มักตกหล่น ใช้ข้อมูลรวมในการประชุมทั่วไป
- รายไตรมาส: ทบทวนตัวชี้วัด ผลไม่ตั้งใจ งบที่ใช้กับทรัพยากรสมทบ และมติที่ต้องมีผู้รับงานต่อ
- สิ้นรอบ: เปรียบเทียบผลกับฐานที่นิยามตรงกัน แสดงผู้ขาดข้อมูลและบริบทที่เปลี่ยน หากไม่มีวิธีประเมินเชิงสาเหตุที่เหมาะสมให้รายงานเป็นความเปลี่ยนแปลง/ข้อเรียนรู้ ไม่อ้างว่าโครงการเป็นสาเหตุทั้งหมด
- ก่อนเผยแพร่บทเรียน: ตรวจแหล่งอ้างอิง ลบข้อมูลที่ระบุตัว และขออนุญาตใช้คำพูด/ชิ้นงานตามความเหมาะสม ไม่เผยแพร่กรณีจริงผ่านหน้าแลกเปลี่ยนโดยไม่มีการตรวจ
**ชิ้นงานที่ต้องเก็บ:** ขอบเขตโครงการ ข้อตกลงบทบาท บัตรนิยามตัวชี้วัด ค่าฐาน ต้นทุนรายหน่วย บันทึกการดำเนินงาน ผลติดตาม ข้อคิดเห็น และบันทึกการตัดสินใจ ใช้ [ใบงานบนเว็บไซต์](../tools.html) ช่วยเตรียมเอกสาร

## 14. กรณีศึกษาสมมติสำหรับชวนอภิปราย

กรณีสมมติ: หลังเปิดช่องทางขอความช่วยเหลือ จำนวนรายงานการกลั่นแกล้งเพิ่มขึ้น ผู้บริหารกังวลว่าผลประเมินโรงเรียนจะแย่ลง จึงเสนอให้ลดการประชาสัมพันธ์ช่องทาง

| ทางเลือก | ข้อดี/ข้อจำกัดที่ควรพิจารณา |
|---|---|
| ทางเลือก ก | ลดการรับรู้ช่องทางเพื่อให้ยอดเหตุลด: ตัวเลขอาจดูดี แต่ผู้เรียนเข้าถึงความช่วยเหลือน้อยลง |
| ทางเลือก ข | คงช่องทางและตรวจเหตุซ้ำ เวลาช่วยเหลือ และเสียงผู้เรียน: แยกการรายงานที่ดีขึ้นออกจากความเสี่ยงที่สูงขึ้นได้มากกว่า |

แนวพิจารณา: ห้ามใช้ยอดแจ้งลดลงลำพังเป็นหลักฐานความปลอดภัย การตอบสนองและความไว้วางใจเป็นข้อมูลที่ต้องดูคู่กัน ตัวอย่างนี้ไม่ใช่รายงานเหตุในสถานศึกษาจริง และไม่ใช้แทนแนวปฏิบัติฉุกเฉิน

### คำถามแลกเปลี่ยน

- ช่องทางใดปลอดภัยเมื่อผู้ถูกร้องเป็นบุคลากรในทีมรับเรื่อง?
- จะรู้ได้อย่างไรว่าส่งต่อแล้วได้รับบริการ ไม่ใช่แค่ส่งเอกสาร?
- เมื่อเกิดน้ำท่วม เด็กที่ไม่มีอุปกรณ์หรืออยู่ไกลยังเรียนต่ออย่างไร?

### วิธีใช้ในวงเรียนรู้

แบ่งกลุ่มอ่านกรณี 5 นาที ใช้เวลา 10 นาทีเลือกแนวทางโดยระบุหลักฐาน อำนาจ และสิ่งที่ยังไม่รู้ แล้วแลกเปลี่ยน 10 นาที สุดท้ายเขียนสิ่งที่จะปรับเมื่อใช้กับพื้นที่ของตน ไม่ต้องได้คำตอบเดียวกัน แต่ต้องเปิดเหตุผลและข้อจำกัด

[เตรียมข้อความแลกเปลี่ยนเรื่อง E4](../community.html?project=E4) — เว็บไซต์ช่วยร่างอีเมลเท่านั้น ไม่รับหรือเผยแพร่ข้อความอัตโนมัติ ห้ามใส่ข้อมูลระบุตัวผู้เรียน

## 15. เกณฑ์เริ่ม ชะลอ ปรับ หรือขยาย

ยังไม่เปิดเก็บข้อมูลอ่อนไหวหรือประชาสัมพันธ์ช่องทางใหม่หากไม่มีผู้รับเรื่องและเส้นทางช่วยเหลือที่พร้อม แต่ต้องใช้ช่องทางคุ้มครองที่มีอยู่ตามหน้าที่ ขยายเมื่อทดสอบระบบจริงและแก้ความเสี่ยงสำคัญแล้ว

ตรวจร่วม 6 เรื่อง: ปัญหาและผู้รับประโยชน์ / อำนาจและเจ้าภาพ / ค่าฐานและวิธีวัด / กฎหมายและความปลอดภัย / ต้นทุนและคำยืนยันทรัพยากร / หลักฐานจากการทดลองและความเสมอภาค

การส่งต่องานประจำต้องมีผู้รับผิดชอบ งบต่อเนื่อง ผู้ทำงานสำรอง และแผนปิดโครงการโดยไม่ทิ้งผู้เรียนที่กำลังรับบริการ

## 16. ความเชื่อมโยงและสิ่งที่ต้องยืนยัน

### ความต่อเนื่องจากแผนเดิม

**เมืองปลอดภัย ระบบดูแล และการแนะแนว** — S03 หน้า 129/134; S02 ตาราง 3.12; S06 หน้า 49

แผนจังหวัดมีกิจกรรมเครือข่ายป้องกันปัญหาพฤติกรรมเด็กและเยาวชน สถิติออกกลางคันมีหมวดครอบครัว/การปรับตัว

**สิ่งที่ออกแบบเพิ่มเติม:** จัดช่องทางช่วยเหลือ ผู้ถือกรณี แนะแนว และติดตามหลังส่งต่อ เพิ่มงบบริการเสนอ 5–10 ล้านบาทภายในเพดานเดิม เชื่อมมรดกและความต่อเนื่อง

**ข้อจำกัด:** ไม่ตีตราผู้ปรับตัวลำบากว่าเป็นผู้กระทำผิด; จำนวนอบรมไม่แทนผลลัพธ์; K13–K15 ยังไม่มีฐาน

[อ่านบทเรียนจากแผนเดิม](../plan-review.html) · [ตรวจรายการเปลี่ยนข้อมูล](../articles/document-17.html)

เชื่อมกับ [E1](../projects/e1.html) · [E3](../projects/e3.html) · [E5](../projects/e5.html) · [E6](../projects/e6.html) โดยกำหนดผู้ถือกรณี เจ้าของข้อมูล และผู้รับผิดชอบต้นทุนให้ชัด ไม่ให้นับผู้รับบริการหรือค่าใช้จ่ายเดียวกันซ้ำหลายโครงการ

**ก่อนเปลี่ยนตัวอย่างเป็นข้อเสนองานจริง ต้องเติม:** รายชื่อเจ้าภาพ/ผู้มีอำนาจ หนังสือยืนยันหน่วยร่วม ค่าฐานและขอบเขตผู้รับบริการ ผลรับฟังผู้ได้รับผลกระทบ ราคาหรืออัตราที่ใช้ได้จริง ทรัพยากรที่ยืนยัน และความเห็นฝ่ายกฎหมายในเรื่องจำเป็น

**ประเด็นให้ผู้บริหารตัดสินใจ:** จะเริ่มที่ไหน ขนาดเท่าใด ใช้ทรัพยากรจากใคร ยอมรับความเสี่ยงใดได้ และเงื่อนไขใดต้องผ่านก่อนขยาย ไม่ใช้กรณีศึกษานี้แทนการตัดสินใจดังกล่าว

## 17. แหล่งอ้างอิงและสถานะหลักฐาน

- **[S06]** [แผนพัฒนาการศึกษาจังหวัด 2566–2570 ฉบับทบทวน 2568: บทเรียนและทะเบียนแหล่ง](../plan-review.html) — เอกสารลำดับที่ 3/2568 กรกฎาคม 2568; ตรวจไฟล์ที่ผู้ว่าจ้างส่ง 10 กันยายน 2569; ไม่ใช่ผลสำเร็จหรือมติอนุมัติโครงการใหม่
- **[D16]** [ผลตรวจเอกสารจังหวัดฉบับเต็ม](../articles/document-16.html) — ชื่อแหล่ง เลขหน้า และข้อขัดแย้งจาก PDF
- **[D17]** [บันทึกปรับฉบับ 1.4 และตรวจคุณภาพ](../articles/document-17.html) — ค่าฐาน เป้าหมาย และงบฉบับปัจจุบัน วันที่ 10 กันยายน 2569
- **[D10]** [ร่างยุทธศาสตร์ฉบับภาษาชัดเจน บทที่ 7, 9 และ 10](../articles/document-10.html) — ชุดงานเดิม ข้อมูลตัดยอด 31 สิงหาคม 2569; แหล่งชื่อโครงการ K1–K15 และกรอบงบ 5 ปี
- **[D07]** [บททบทวนความปลอดภัย พฤติกรรม และการแนะแนว](../articles/document-07.html) — ชุดงานเดิม; ใช้กรอบการดูแลและรายการกฎหมายที่ต้องตรวจ
- **[LAW-CHILD]** [พ.ร.บ.คุ้มครองเด็ก พ.ศ. 2546 ฉบับเผยแพร่โดยกรมกิจการเด็กและเยาวชน](https://www.dcy.go.th/public/mainWeb/file_download/1638170189326-511345003.pdf) — เข้าถึง 7 กันยายน 2569 ผ่านบัญชีข้อมูลกรมกิจการเด็กและเยาวชน; ไม่ใช่การตรวจฉบับแก้ไข/กฎหมายลำดับรองครบชุด
- **[LAW-DATA]** [พ.ร.บ.คุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. 2562](https://ratchakitcha.soc.go.th/documents/17082307.pdf) — ราชกิจจานุเบกษา 27 พฤษภาคม 2562; เข้าถึง 7 กันยายน 2569; ต้องตรวจฐานการประมวลผลและประกาศที่เกี่ยวข้องสำหรับงานจริง
- **[HERITAGE]** [นครประวัติศาสตร์พระนครศรีอยุธยา — ศูนย์มรดกโลกยูเนสโก](https://whc.unesco.org/en/list/576/) — เข้าถึง 7 กันยายน 2569; ใช้กรอบคุณค่ามรดก ไม่ใช่หนังสืออนุญาตทำกิจกรรมหรือเปลี่ยนพื้นที่

ชื่อโครงการและกรอบทิศทางสืบเนื่องจากร่างเดิม ส่วนค่าเป้าหมายรหัส K ใช้ร่างปัจจุบันเอกสาร 10 รุ่น 1.4 และ D17 ส่วนชุดงานที่ขยาย ขนาดนำร่อง ราคาต่อหน่วย การจัดเวลาบุคลากร และสถานการณ์อภิปรายเป็น **ข้อเสนอ/สมมติฐานที่สร้างเพื่อเรียนรู้** ยังไม่มีหลักฐานผลดำเนินงานจริงของโครงการเหล่านี้ ข้อมูลจังหวัดยังใช้วันตัดยอด 31 สิงหาคม 2569; กรณีศึกษาเดิมจัดทำ 7 กันยายน 2569 และปรับจากแผนเดิม 10 กันยายน 2569 ไม่เปลี่ยนวันตัดยอดเดิม; K1–K3 ใช้รุ่นใหม่ตาม D17 ส่วนสื่อรุ่นก่อนใช้เป็นประวัติ


---

# E5: เครือข่ายบริการการศึกษาและความร่วมมือเอกชนอยุธยา

**แบ่งปันทรัพยากร โดยไม่เพิ่มภาระและความเหลื่อมล้ำ**

จัดทำโดย บูรพาทิศ พลอยสุวรรณ์ ผู้วิจัยอิสระ · burapatis@gmail.com

กรณีศึกษาเชิงออกแบบ รุ่น 1.3 วันที่ 10 กันยายน 2569

> **สถานะ: ตัวอย่างข้อเสนอโครงการและสถานการณ์สมมติ ไม่ใช่โครงการที่ได้รับอนุมัติ ไม่ใช่รายงานผลดำเนินงาน และไม่ใช่ข้อเท็จจริงเกี่ยวกับสถานศึกษาหรือบุคคลใด** จำนวนหน่วยนำร่อง ราคา และการจัดเวลาบุคลากรเป็นสมมติฐานเพื่อฝึกออกแบบ ต้องแทนด้วยข้อมูลและอำนาจที่ตรวจแล้วก่อนใช้จริง

## 1. ข้อมูลสรุปและสิ่งที่คงจากร่างเดิม

| รายการ | รายละเอียด |
|---|---|
| ยุทธศาสตร์ | E5 เครือข่ายบริการตามประชากรและความร่วมมือการศึกษาเอกชน |
| ชื่ออธิบายบนเว็บเดิม | เครือข่ายใช้ทรัพยากรร่วมและความร่วมมือการศึกษาเอกชน |
| ช่วงแผน | พ.ศ. 2571–2575; รอบทดลองตัวอย่าง 12 เดือนหลังผ่านการเตรียมความพร้อม |
| กรอบงบเพิ่ม 5 ปีจากร่างปัจจุบัน | 20–35 ล้านบาท เป็นข้อเสนอ ไม่ใช่วงเงินจัดสรร |
| ตัวอย่างต้นทุนรอบนำร่อง | 920,000 บาท เป็นส่วนหนึ่งที่ต้องพิจารณาภายในกรอบ ไม่ใช่งบเพิ่มซ้อนจากกรอบ 5 ปี |
| การมีส่วนร่วมและคำยืนยันรับงาน | ยังไม่มีผลรับฟังหรือคำยืนยันจากหน่วยร่วมในกรณีศึกษานี้ |

โครงการนี้เป็นหนึ่งใน **6 โครงการหลักเดิม** ชุดงานย่อย 5 ชุดต่อไปนี้ช่วยอธิบายวิธีดำเนินการ ไม่ได้เพิ่มจำนวนโครงการหลักเป็น 30 โครงการ

## 2. หลักการ เหตุผล และหลักฐาน

หลักฐานเพิ่มเติม S02 ตาราง 3.8 หน้า 47; S08 หน้า 3-10: ปี 2566 ตารางโรงเรียนมีนักเรียน 120,206 คน/สช. 23,016 คน; ร่างบรรยายสรุป 2568 ระบุ สช. 35 แห่ง/20,863 คน และอาชีวศึกษาเอกชน 5 แห่ง/3,779 คนแยกกัน จัดบัญชีหน่วยจัดการศึกษาและเครือข่ายครู/ผู้เชี่ยวชาญ/ส่งต่อ จำแนกเอกชนแต่ละประเภท เชื่อม E1/E4 ข้อจำกัด: ต่างปีและขอบเขต ไม่รวมเป็นยอดเดียวหรือใช้เป็นตัวหาร K11 ปัจจุบัน ต้องตรวจทะเบียน ร่างเดิมเสนอแผนที่บริการ 16 อำเภอและความร่วมมือรัฐ–เอกชน โดยข้อมูลสถานศึกษาเอกชนเป็นข้อมูลปี 2568 มิใช่ทะเบียนยืนยันปัจจุบัน ความร่วมมือต้องครอบคลุมบริการ คุณภาพ ครู และความต่อเนื่อง ไม่ใช่เพียงเชิญประชุม และไม่อนุมานจากจำนวนผู้เรียนว่าควรยุบรวมสถานศึกษา

อ่านประกอบ [ร่างฉบับภาษาชัดเจน บทที่ 7–10](../articles/document-10.html) และรายการอ้างอิงท้ายหน้านี้ ข้อเสนอวิธีทำงานในส่วนที่ขยายเป็นการสังเคราะห์ของผู้จัดทำ ไม่ใช่ข้อความมติหรือผลวิจัยใหม่ของจังหวัด

## 3. วัตถุประสงค์

- รู้ว่าผู้เรียนแต่ละพื้นที่ขาดบริการใดและมีทรัพยากรใดใช้ร่วมได้
- สถานศึกษาเอกชนร่วมกำหนดบริการและเข้าถึงการสนับสนุนตามสิทธิและอำนาจที่เกี่ยวข้อง
- บริการร่วมลดอุปสรรคการเข้าถึงโดยไม่ผลักต้นทุนไปให้ครอบครัว

## 4. กลุ่มเป้าหมาย พื้นที่ และขนาดทดลอง

ตัวอย่างสมมติ: 3 กลุ่มพื้นที่บริการ รวม 12 สถานศึกษา โดยออกแบบให้มีเอกชนอย่างน้อย 4 แห่งหากมีความเหมาะสมและสมัครใจ ใช้ทีมผู้เชี่ยวชาญเคลื่อนที่ 24 รอบ ตัวเลขไม่ใช่จำนวนเครือข่ายที่เกิดขึ้นจริง

**หลักเลือกพื้นที่และผู้เข้าร่วม:** ใช้เวลาเดินทางจริง จำนวนผู้ใช้บริการที่ต้องการช่วย และความจุของหน่วยบริการเป็นเกณฑ์ ให้เอกชนสายสามัญและอาชีวศึกษาเอกชนมีช่องทางให้ความเห็นที่เหมาะสม ไม่กำหนดโรงเรียนใดเข้าร่วมโดยอัตโนมัติจากประเภทสังกัด

**ขอบเขตทุกช่วงวัย:** ประยุกต์กิจกรรมและเครื่องมือให้เหมาะกับปฐมวัย ขั้นพื้นฐาน อาชีวศึกษา อุดมศึกษา และการเรียนรู้ตลอดชีวิตตามภารกิจของหน่วยจัดการศึกษา ไม่ใช้แบบประเมินหรือแนวปฏิบัติของเด็กกับผู้ใหญ่โดยอัตโนมัติ ผู้สูงอายุ วัยแรงงาน ผู้เรียนพิการ และผู้เรียนข้ามชาติต้องได้รับการพิจารณาอุปสรรคการเข้าถึงตามขอบเขตบริการจริง

## 5. กลไกการเปลี่ยนแปลง

| ลำดับผล | สิ่งที่คาดว่าจะเชื่อมกัน |
|---|---|
| ปัจจัยนำเข้า | ข้อมูลบริการ เวลาใช้ทรัพยากร และข้อตกลงที่ชอบด้วยอำนาจ |
| กิจกรรม | ทำแผนที่ความต้องการ จัดตารางบริการร่วม และช่วยการเดินทาง/เข้าถึง |
| ผลผลิต | เครือข่ายบริการที่มีคิว ผู้รับผิดชอบ ต้นทุน และการส่งต่อชัดเจน |
| ผลลัพธ์ | ผู้เรียนรัฐ–เอกชนเข้าถึงบริการจำเป็นได้ดีขึ้น |
| ผลกระทบที่คาดหวัง | เครือข่ายศึกษาที่เหมาะกับประชากรและใช้ทรัพยากรอย่างเป็นธรรม |

**สมมติฐานสำคัญ:** หน่วยร่วมมีทรัพยากรเหลือพอแบ่งปันและมีกติกาต้นทุนที่ตกลงได้ ความร่วมมือไม่ได้หมายความว่าบุคลากรสามารถทำงานข้ามสังกัดโดยไม่ขออนุญาต

ลูกโซ่นี้เป็นเหตุผลที่ต้องทดสอบ ไม่ใช่ข้อพิสูจน์ว่ากิจกรรมทำให้เกิดผลโดยอัตโนมัติ

## 6. ชุดงานย่อยและวิธีดำเนินการ

### E5.1 แผนที่บริการและความต้องการรายพื้นที่

**ทำอย่างไร:** ตรวจบัญชีสถานศึกษา ความจุ ครูเฉพาะทาง การเดินทาง และบริการที่ขาด ใช้ข้อมูลรวม ไม่แสดงตำแหน่งบ้านเด็กหรือประวัติสุขภาพลงแผนที่สาธารณะ

**สิ่งที่ต้องได้:** ข้อมูลภาพรวมบริการและช่องว่างรายอำเภอที่ตรวจแล้ว

**ผู้ดำเนินการที่เสนอ:** ศธจ.ประสาน; ต้นสังกัด เอกชน และ อปท.ตรวจข้อมูลตน

**หลักฐานติดตาม:** ความครบถ้วนข้อมูลและพื้นที่ที่ยืนยันช่องว่างได้

### E5.2 ข้อตกลงร่วมกับการศึกษาเอกชน

**ทำอย่างไร:** แยกเรื่องที่ให้คำปรึกษา เรื่องที่รับดำเนินการตามมอบอำนาจ และเรื่องส่ง สช./ผู้มีอำนาจ ร่วมออกแบบชุดข้อมูลและการพัฒนาครูเพื่อลดรายงานซ้ำ

**สิ่งที่ต้องได้:** ข้อตกลงพร้อมตารางอำนาจ ผู้รับเรื่อง และระยะดำเนินงานที่ตกลง

**ผู้ดำเนินการที่เสนอ:** ศธจ.ตามหน้าที่/มอบอำนาจ สช. และผู้รับใบอนุญาตตามส่วนของตน

**หลักฐานติดตาม:** K11 ควบคู่ผลบริการต่อผู้เรียน ไม่ใช้จำนวนลงนามอย่างเดียว

### E5.3 ครูและผู้เชี่ยวชาญเคลื่อนที่

**ทำอย่างไร:** จัดคิวครูเฉพาะทาง แนะแนว การศึกษาพิเศษ หรือวิชาชีพที่จำเป็นตามข้ออนุญาต ให้บริการในโรงเรียนเมื่อช่วยลดการเดินทาง ไม่โยนภาระวินิจฉัยให้ครูทั่วไป

**สิ่งที่ต้องได้:** ตารางบริการ รายงานการเข้าถึง และแผนส่งต่อ

**ผู้ดำเนินการที่เสนอ:** หน่วยเจ้าของบุคลากรและสถานศึกษาที่รับบริการ

**หลักฐานติดตาม:** เวลารอและบริการที่ได้รับจริง แยกตามสังกัด

### E5.4 พื้นที่เรียนรู้ร่วมและการเดินทางที่เข้าถึงได้

**ทำอย่างไร:** ตกลงใช้ห้องปฏิบัติการ สื่อ หรือพื้นที่เรียนรู้ระหว่างหน่วยงานตามกฎหมาย ตรวจความปลอดภัยและต้นทุนเดินทาง จัดทางเลือกให้ผู้พิการและผู้เรียนที่ไม่พร้อมเดินทาง

**สิ่งที่ต้องได้:** ข้อตกลงใช้ทรัพยากรและรายการตรวจการเข้าถึง

**ผู้ดำเนินการที่เสนอ:** เจ้าของทรัพยากร ต้นสังกัด และ อปท.ตามอำนาจ

**หลักฐานติดตาม:** ค่าใช้จ่าย/เวลาเดินทางของครอบครัวและการเข้าถึง ไม่ใช้แค่จำนวนใช้ห้อง

### E5.5 รองรับความเปลี่ยนแปลงของสถานศึกษา

**ทำอย่างไร:** ทำแนวประสานเมื่อย้ายผู้เรียน ความจุไม่พอ หรือเอกชนปรับ/ยุติกิจการ โดยให้เจ้าของอำนาจพิจารณา เชื่อม E1 เพื่อติดตามการเรียนและเอกสารปลายทาง

**สิ่งที่ต้องได้:** แผนรักษาความต่อเนื่องที่ไม่รับปากเปิดหรือปิดกิจการแทนผู้มีอำนาจ

**ผู้ดำเนินการที่เสนอ:** ต้นสังกัด สช./ผู้รับใบอนุญาต และหน่วยปลายทาง; ศธจ.ประสาน

**หลักฐานติดตาม:** การมีปลายทางเหมาะสมและบริการต่อเนื่องหลังเปลี่ยนแปลง

## 7. แผนเตรียมความพร้อมและรอบดำเนินงาน

| ช่วงเวลา | งานที่ต้องทำ | เงื่อนไขตัดสินใจ |
|---|---|---|
| ก่อนเริ่ม 0–30 วัน | กำหนดปัญหา ผู้รับผิดชอบ และตรวจอำนาจรายงาน | ยังไม่ลงนามแทนหน่วยที่ไม่ยืนยันรับงาน |
| 31–60 วัน | ตรวจข้อมูล กลุ่มเป้าหมาย และบริการ/ทรัพยากรที่มี | แยกข้อมูลจริงออกจากตัวเลขสมมติในกรณีศึกษานี้ |
| 61–90 วัน | ทำค่าฐาน ต้นทุน และมาตรการข้อมูล/ความปลอดภัย | ผู้มีอำนาจและฝ่ายที่เกี่ยวข้องตรวจได้ก่อนเริ่มเก็บข้อมูลจริง |
| 91–180 วัน | ให้ผู้ได้รับผลกระทบร่วมตรวจรูปแบบ รับคำยืนยันงาน/งบ และทดสอบขั้นตอน | เริ่มเฉพาะส่วนที่พร้อมตามอำนาจ; บันทึกส่วนที่ชะลอ |
| รอบทดลอง เดือน 1–3 | แผนที่บริการและความต้องการรายพื้นที่ และจัดทำฐานก่อนกิจกรรมหลัก | เครื่องมือและผู้รับงานพร้อม |
| เดือน 4–6 | ข้อตกลงร่วมกับการศึกษาเอกชน และ ครูและผู้เชี่ยวชาญเคลื่อนที่ | ทบทวนภาระงาน การเข้าถึง และผลไม่ตั้งใจ |
| เดือน 7–9 | พื้นที่เรียนรู้ร่วมและการเดินทางที่เข้าถึงได้ พร้อมปรับจากข้อมูล | ไม่ขยายจำนวนเพียงเพราะใช้งบได้เร็ว |
| เดือน 10–12 | รองรับความเปลี่ยนแปลงของสถานศึกษา และสรุปการตัดสินใจรอบถัดไป | แยกผลผลิต ผลลัพธ์ และสิ่งที่ยังไม่ทราบ |

โดยทั่วไปปี 2571 ใช้เตรียมฐานและมาตรฐาน ปี 2572 ทดลอง ปี 2573–2574 ขยายเฉพาะส่วนผ่านเกณฑ์ และปี 2575 ประเมิน/ส่งต่องานประจำตามร่างเดิม งานที่ต้องติดตามนานกว่า 12 เดือนต้องกันเวลาและผู้รับผิดชอบต่อ ไม่จบติดตามเพราะสิ้นงบกิจกรรม

## 8. อำนาจหน้าที่และบทบาทหน่วยงาน

| งาน | ผู้ตัดสินใจ/รับผิดชอบตามอำนาจ (A) | ผู้ลงมือ (R) | ผู้ให้คำปรึกษา (C) | ผู้รับทราบ (I) |
|---|---|---|---|---|
| บริการเกี่ยวกับโรงเรียนเอกชน | ผู้มีอำนาจตามกฎหมายและหนังสือมอบอำนาจที่ตรวจแล้ว | หน่วยรับผิดชอบบริการนั้น | สช. ศธจ. และผู้รับใบอนุญาตตามกรณี | ผู้รับบริการ |
| บุคลากรและทรัพยากรใช้ร่วม | หน่วยเจ้าของบุคลากร/ทรัพยากร | ผู้ประสานเครือข่ายและผู้ให้บริการ | สถานศึกษาร่วมและผู้แทนผู้เรียน | ศธจ. |
| ภาพรวมความเสมอภาคบริการ | เจ้าภาพโครงการตามข้อตกลงที่ได้รับอนุมัติ | ทีมติดตามเครือข่าย | รัฐ เอกชน อปท. และกลุ่มเปราะบาง | คณะทำงานจังหวัด |

ตารางแบ่งบทบาท (RACI) นี้เป็นข้อเสนอสำหรับฝึกออกแบบ ไม่ใช่คำสั่งแต่งตั้ง แต่ละการอนุมัติต้องมีผู้รับผิดชอบชัดเจน หากแถวกล่าวถึงหลายหน่วย ให้แยกการตัดสินใจตามงานที่หน่วยนั้นมีอำนาจ ไม่ถือว่าทุกหน่วยสั่งการแทนกันได้

**ศธจ.ทำเองในขอบเขตหน้าที่:** ประสาน สังเคราะห์ข้อมูลรวม จัดวาระ และติดตามความก้าวหน้า

**ต้องประสาน:** วิธีปฏิบัติและทรัพยากรของสถานศึกษาทุกสังกัด รวมเอกชน

**ต้องเสนอผู้มีอำนาจ:** งบ บุคลากร หลักสูตร อนุญาตกิจการ การรักษา/คุ้มครอง และการใช้ข้อมูลตามแต่ละเรื่อง ไม่มีข้อความในกรณีศึกษานี้สร้างอำนาจขึ้นใหม่

## 9. ข้อกำกับกฎหมายและสิทธิที่ต้องตรวจก่อนเริ่ม

- ตรวจตัวบท ฉบับแก้ไข คำสั่งและหนังสือมอบอำนาจที่มีผลต่อการดำเนินงานจริง โดยเฉพาะงานเอกชนและการใช้ทรัพยากรข้ามสังกัด
- ข้อตกลงความร่วมมือไม่ใช่ฐานอำนาจให้เปิดข้อมูลรายบุคคลได้เอง ต้องระบุวัตถุประสงค์ ความจำเป็น ฐานการประมวลผล ผู้ควบคุมข้อมูล สิทธิการเข้าถึง และระยะเก็บรักษาให้ชัด การใช้ความยินยอมต้องตรวจว่าเหมาะสมจริง ไม่ถือเป็นคำตอบสำหรับทุกกรณี
- ให้ผู้รับผิดชอบกฎหมาย/คุ้มครองข้อมูลตรวจงานเกี่ยวกับเด็กและข้อมูลอ่อนไหว ใช้ข้อมูลจำลองหรือข้อมูลรวมที่ลดความเสี่ยงก่อนทดสอบ ห้ามส่งข้อมูลรายกรณีลงเว็บไซต์เผยแพร่นี้
- กำหนดช่องทางร้องเรียนและการช่วยเหลือที่ไม่ทำให้ผู้เรียนเสี่ยงเพิ่ม รวมผู้พิการและผู้ใช้ภาษาต่างกัน
- การจัดซื้อ เบิกจ่าย เงินช่วยเหลือ และค่าตอบแทนต้องใช้ระเบียบและอำนาจจริง ราคาตัวอย่างไม่ใช่อัตราราชการหรือใบเสนอราคา
อ่าน [บัญชีกฎหมายและแผนในชุดงาน](../articles/document-02.html) ประกอบแหล่งทางการท้ายหน้า การเข้าถึงตัวบทบางฉบับวันที่ 7 กันยายน 2569 ไม่ได้เท่ากับรับรองสถานะกฎหมายทุกฉบับหรือให้ความเห็นทางกฎหมายเฉพาะกรณี

## 10. ตัวชี้วัด ค่าฐาน และค่าเป้าหมายเสนอ

**แยกขอบเขตก่อนเปรียบเทียบ:** รหัส K เป็นเป้าหมายเสนอระดับจังหวัดจากร่างเดิม ส่วนรหัส E5-P เป็นเครื่องมือประกอบการทดลองที่เพิ่มในกรณีศึกษา ห้ามใช้ผลจากหน่วยนำร่องจำนวนน้อยแทนค่าจังหวัด และห้ามนำตัวเลขสมมติไปเป็นค่าฐาน

คำว่า **ฐาน** คือค่าฐานที่ต้องจัดทำและตรวจรับร่วมก่อนใช้ “จุดร้อยละ” คือผลต่างของค่าร้อยละ ไม่ใช่การเพิ่มเชิงสัดส่วน เป้าหมายร้อยละและดัชนี 0–100 ต้องไม่เกิน 100 ช่องว่างต้องไม่ต่ำกว่า 0 หากค่าฐานไม่รองรับให้บันทึกปรับเป้า ไม่แต่งค่าฐานให้ตรงเป้า

รายละเอียดการแบ่งรุ่นที่ครบกำหนดและการตรวจข้อมูลต่อไปนี้เป็นข้อเสนอทำให้นิยามปฏิบัติชัดขึ้น ต้องให้เจ้าของข้อมูลตรวจและทำให้เทียบกับร่างเดิมได้ก่อนใช้ ไม่เปลี่ยนตัวหารย้อนหลังโดยไม่บันทึก

### K11 เอกชนร่วมข้อตกลงและส่งข้อมูลขั้นต่ำ

**สูตร/นิยาม:** สถานศึกษาเอกชนที่ลงนามและส่งข้อมูลขั้นต่ำครบ ÷ สถานศึกษาเอกชนทั้งหมดในบัญชีขอบเขตที่ตรวจแล้ว × 100

**ค่าฐาน:** ไม่มี; ตรวจทะเบียนปีฐานและแยกเอกชนแต่ละประเภท

| 2571 | 2572 | 2573 | 2574 | 2575 |
|---|---|---|---|---|
| จัดทำฐาน; ≥50% สิ้นปี | ≥70% | ≥85% | ≥90% | ≥95% |

**แหล่ง ความถี่ เจ้าของข้อมูล และการตรวจคุณภาพ:** ศธจ./สช./เอกชน; ครึ่งปี; ตรวจข้อตกลงและข้อมูล ไม่อ้างว่าเข้าร่วมแล้วก่อนยืนยัน

**เมื่อผลไม่ถึงเป้าหมาย:** ลดภาระรายงานและแก้อุปสรรค ไม่บังคับเข้าร่วมจากเป้าข้อตกลง

### E5-P1 ผู้ขอรับบริการที่ได้รับบริการตามแผน

**สูตร/นิยาม:** ผู้เข้าเกณฑ์ที่ถึงกำหนดและได้รับบริการที่ตกลง ÷ ผู้เข้าเกณฑ์ที่ถึงกำหนดทั้งหมด × 100; รายงานคิวรอด้วย

**ค่าฐาน:** ไม่มี; จัดทำฐานของรุ่นนำร่อง

| 2571 | 2572 | 2573 | 2574 | 2575 |
|---|---|---|---|---|
| ยังไม่ตั้งเป้าจังหวัด | กำหนดจากกำลังบริการที่ยืนยัน | ทบทวนรายปี | ทบทวนรายปี | ทบทวนรายปี |

**แหล่ง ความถี่ เจ้าของข้อมูล และการตรวจคุณภาพ:** หน่วยให้บริการเป็นเจ้าของ; รายเดือน; แยกสังกัดและอุปสรรคเท่าที่ปลอดภัย

**เมื่อผลไม่ถึงเป้าหมาย:** ปรับคิวและนำบริการไปใกล้ผู้เรียน ไม่ตัดกลุ่มค่าเดินทางสูงออก

### E5-P2 ภาระการเดินทางเพื่อรับบริการ

**สูตร/นิยาม:** รายงานค่ามัธยฐานเวลาเดินทางไป–กลับและค่าใช้จ่ายต่อครั้ง แยกกลุ่ม ไม่รวมเป็นคะแนนเดียว

**ค่าฐาน:** ไม่มี; สำรวจก่อนจัดบริการร่วมพร้อมความครอบคลุม

| 2571 | 2572 | 2573 | 2574 | 2575 |
|---|---|---|---|---|
| จัดทำฐาน | เกณฑ์ทดลอง: ไม่เพิ่มภาระกลุ่มเปราะบาง | ปรับเป้าหลังทดสอบ | ปรับเป้าหลังทดสอบ | ประเมินความคุ้มค่า |

**แหล่ง ความถี่ เจ้าของข้อมูล และการตรวจคุณภาพ:** แบบสำรวจสั้นไม่ระบุชื่อ; ก่อน/หลังรอบบริการ; ตรวจการเปลี่ยนกลุ่มตัวอย่าง

**เมื่อผลไม่ถึงเป้าหมาย:** หากประหยัดงบหน่วยงานแต่ครอบครัวจ่ายเพิ่ม ให้ปรับรูปแบบบริการและงบเข้าถึง

ทุกตัวชี้วัดต้องจำแนกอำเภอ ช่วงวัย เพศ สังกัด ระดับ และกลุ่มเปราะบางเท่าที่จำนวนและการคุ้มครองข้อมูลเอื้อ ต้องแจ้งข้อมูลขาดและอคติการไม่ตอบ ไม่เผยแพร่ตารางที่ย้อนระบุตัวบุคคลได้

## 11. ตัวอย่างงบประมาณและทรัพยากร

**กรอบฉบับ 1.4:** 20–35 ล้านบาทตลอด 5 ปี จากเอกสาร 10 บทที่ 10.3 ไม่ใช่งบที่อนุมัติ

ข้อเสนอจัดสรรใหม่ภายในเพดานเดิม 190–310 ล้านบาท: E3 จาก 45–80 เป็น 40–70 และ E4 จาก 35–55 เป็น 40–65 ล้านบาท เพิ่มบริการดูแล/แนะแนว 5–10 ล้านบาท โดยสมมติ 500–1,000 หน่วยบริการต่อปี × 2,000 บาท × 5 ปี ไม่ใช่ราคาสำรวจ อัตราเบิกจ่าย หรือจำนวนผู้เรียนจริง ต้องไม่ซ้ำงบ E1/E5 และไม่ลดมาตรฐานความปลอดภัยของแหล่งฝึก

### 11.1 ตัวอย่างคำนวณรอบทดลอง 12 เดือน

ทุกจำนวนและราคาด้านล่างเป็น **สมมติฐานเพื่อการเรียนรู้** ไม่ได้สำรวจราคา ไม่ใช่อัตราเบิกจ่าย และไม่ได้รับคำยืนยันผู้สนับสนุน

| รายการสมมติ | จำนวน | หน่วย | ราคา/หน่วย (บาท) | รวม (บาท) |
|---|---|---|---|---|
| ทำข้อมูลภาพรวมพื้นที่บริการ | 3 | กลุ่มพื้นที่ | 60,000 | 180,000 |
| ออกแบบข้อตกลงและบริการเอกชน | 4 | วงงาน | 25,000 | 100,000 |
| ทีมผู้เชี่ยวชาญเคลื่อนที่ | 24 | รอบบริการ | 15,000 | 360,000 |
| กรอบสนับสนุนการเข้าถึงตามอำนาจ | 12 | สถานศึกษา | 15,000 | 180,000 |
| ประเมินบริการและต้นทุนผู้ใช้ | 1 | ชุดงาน | 100,000 | 100,000 |

**รวมตัวอย่าง = Σ(จำนวน × ราคาต่อหน่วย) = 920,000 บาท**

หากสมมติให้ต้นทุนทุกรายการเปลี่ยน ±20% โดยจำนวนบริการคงเดิม ช่วงฝึกวิเคราะห์ความไวคือ 736,000 บาท ถึง 1,104,000 บาท นี่เป็นการทดสอบสมมติฐาน ไม่ใช่ช่วงราคาตลาดหรือช่วงความเชื่อมั่นทางสถิติ

**รายการที่ยังไม่รวม:** เงินเดือนประจำและค่าเสียโอกาสเวลาบุคลากร อาคาร/ครุภัณฑ์ลงทุนใหญ่ บริการรักษาหรือสวัสดิการเฉพาะกรณีที่เกินกรอบตัวอย่าง ค่าใช้ระบบและบำรุงรักษาระยะยาว ภาษีหรือค่าธรรมเนียมตามใบเสนอราคาจริง และเงินสำรองความเสี่ยง รายการเหล่านี้ต้องแยกคำนวณ ไม่อ้างว่าต้นทุนตัวอย่างครอบคลุมการบริการทุกกรณี

**บุคลากรและเวลา:** ตัวอย่าง: ผู้ประสานเครือข่าย 0.3 อัตรา เจ้าหน้าที่บริการเอกชน 0.2 อัตรา และผู้ประสานกลุ่มพื้นที่ 3 คน คนละ 0.1 อัตรา ตารางเวลาผู้เชี่ยวชาญต้องได้รับการยืนยันจากหน่วยต้นสังกัดก่อนประกาศบริการ

### 11.2 การกระจายกรอบ 5 ปีเพื่อใช้ฝึกวางแผน

ใช้สัดส่วนจากร่างเดิม 18%, 22%, 44% สำหรับปี 2573–2574 รวมกัน และ 16% ปีท้าย ตัวอย่างนี้ **สมมติแบ่งปี 2573 กับ 2574 เท่ากัน** เป็นปีละ 22% ไม่ใช่วงเงินยืนยันรายปี

| ปี | สัดส่วนตัวอย่าง | กรอบต่ำ–สูง (ล้านบาท) |
|---|---|---|
| 2571 | 18% | 3.6–6.3 |
| 2572 | 22% | 4.4–7.7 |
| 2573 | 22% | 4.4–7.7 |
| 2574 | 22% | 4.4–7.7 |
| 2575 | 16% | 3.2–5.6 |

อย่านำต้นทุนทดลองมาบวกทับกรอบ 5 ปี ตัวอย่างนี้เป็นเพียงส่วนที่จะจัดลำดับและตรวจความเหมาะสมภายในกรอบ และยังไม่ใช่รายละเอียดต้นทุนทั้งยุทธศาสตร์

### 11.3 แหล่งทรัพยากรและความคุ้มค่า

พิจารณางบต้นสังกัด จังหวัด/กลุ่มจังหวัด อปท. กองทุนตามกฎหมาย มหาวิทยาลัย และภาคเอกชน **เฉพาะที่เข้าเงื่อนไขและผู้มีอำนาจยืนยัน** แยกเงินสด ทรัพยากรสมทบ และต้นทุนบุคลากร ตรวจความซ้ำกับงานประจำและโครงการอื่นก่อนขอเพิ่ม ไม่สมมติว่าภาคีจะออกค่าใช้จ่ายให้

ประเมินต้นทุนต่อผู้ได้รับบริการจริง = ต้นทุนที่อยู่ในขอบเขต ÷ ผู้รับบริการไม่ซ้ำที่ตรวจได้ และพิจารณาผลลัพธ์กับความเสมอภาคควบคู่ ต้นทุนต่ำแต่ผู้เรียนเปราะบางเข้าไม่ถึงไม่ถือว่าคุ้มค่า

## 12. ความเสี่ยงและผลที่ไม่ตั้งใจ

| ความเสี่ยง | วิธีควบคุมที่เสนอ | ผู้รับผิดชอบ |
|---|---|---|
| บริการร่วมประหยัดหน่วยงานแต่เพิ่มภาระครอบครัว | วัดเวลา ค่าใช้จ่าย และการเข้าถึงแยกกลุ่มก่อน–หลัง | เจ้าภาพเครือข่ายและหน่วยบริการ |
| ให้คำรับรองหรืออนุมัติเอกชนเกินมอบอำนาจ | แสดงผังเรื่องที่ทำได้เองกับเรื่องต้องส่งต่อและตรวจหนังสือปัจจุบัน | ศธจ./สช./ฝ่ายกฎหมาย |
| เอกชนเข้าร่วมแต่ไม่ได้ประโยชน์จริง | มีตัวแทนร่วมกำหนดงานและรายงานผลต่อผู้เรียน ไม่ใช้ยอดประชุมเป็นผลสำเร็จ | คณะทำงานเครือข่าย |

บันทึกความเสี่ยงคงเหลือและผู้ตัดสินใจยอมรับความเสี่ยง ไม่ให้คะแนนเฉลี่ยความพร้อมกลบข้อกฎหมายหรือความปลอดภัยที่ยังแก้ไม่ได้

## 13. วิธีติดตาม ประเมิน และบันทึกบทเรียน

- ก่อนทดลอง: ตรึงนิยาม กลุ่มเป้าหมาย แผนวัดผล ขอบเขตต้นทุน และเกณฑ์หยุด/ขยาย พร้อมเก็บฐานที่ตรวจสอบได้
- รายเดือน: ตรวจงานที่ได้รับจริง งานค้าง ภาระบุคลากร และการเข้าถึงของกลุ่มที่มักตกหล่น ใช้ข้อมูลรวมในการประชุมทั่วไป
- รายไตรมาส: ทบทวนตัวชี้วัด ผลไม่ตั้งใจ งบที่ใช้กับทรัพยากรสมทบ และมติที่ต้องมีผู้รับงานต่อ
- สิ้นรอบ: เปรียบเทียบผลกับฐานที่นิยามตรงกัน แสดงผู้ขาดข้อมูลและบริบทที่เปลี่ยน หากไม่มีวิธีประเมินเชิงสาเหตุที่เหมาะสมให้รายงานเป็นความเปลี่ยนแปลง/ข้อเรียนรู้ ไม่อ้างว่าโครงการเป็นสาเหตุทั้งหมด
- ก่อนเผยแพร่บทเรียน: ตรวจแหล่งอ้างอิง ลบข้อมูลที่ระบุตัว และขออนุญาตใช้คำพูด/ชิ้นงานตามความเหมาะสม ไม่เผยแพร่กรณีจริงผ่านหน้าแลกเปลี่ยนโดยไม่มีการตรวจ
**ชิ้นงานที่ต้องเก็บ:** ขอบเขตโครงการ ข้อตกลงบทบาท บัตรนิยามตัวชี้วัด ค่าฐาน ต้นทุนรายหน่วย บันทึกการดำเนินงาน ผลติดตาม ข้อคิดเห็น และบันทึกการตัดสินใจ ใช้ [ใบงานบนเว็บไซต์](../tools.html) ช่วยเตรียมเอกสาร

## 14. กรณีศึกษาสมมติสำหรับชวนอภิปราย

กรณีสมมติ: เครือข่ายเสนอให้ทุกโรงเรียนใช้ห้องปฏิบัติการกลางแห่งเดียวเพื่อลดค่าอุปกรณ์ แต่ผู้เรียนบางกลุ่มต้องเดินทางไกลและเสียค่าเดินทางเพิ่ม

| ทางเลือก | ข้อดี/ข้อจำกัดที่ควรพิจารณา |
|---|---|
| ทางเลือก ก | รวมบริการทันทีเพราะต้นทุนอุปกรณ์ลด: อาจเพิ่มภาระครอบครัวและทำให้บางคนเข้าร่วมไม่ได้ |
| ทางเลือก ข | เทียบห้องกลางกับชุดอุปกรณ์/ผู้เชี่ยวชาญเคลื่อนที่ และคำนวณต้นทุนผู้ใช้ร่วมด้วย: ช่วยเลือกแบบที่เข้าถึงได้จริง |

แนวพิจารณา: ความคุ้มค่าต้องนับทั้งทรัพยากรหน่วยงานและภาระผู้เรียน การทำเครือข่ายไม่ให้อำนาจตัดสินยุบรวมสถานศึกษา กรณีนี้ยังไม่มีผลต้นทุนหรือผลบริการจริง

### คำถามแลกเปลี่ยน

- เอกชนมีส่วนออกแบบหรือเพียงถูกขอข้อมูล?
- ใครรับผิดชอบการเดินทางและการเข้าถึงของผู้เรียนพิการ?
- กรณีบริการเบ็ดเสร็จ เรื่องใดทำได้เอง เรื่องใดต้องส่งผู้มีอำนาจ?

### วิธีใช้ในวงเรียนรู้

แบ่งกลุ่มอ่านกรณี 5 นาที ใช้เวลา 10 นาทีเลือกแนวทางโดยระบุหลักฐาน อำนาจ และสิ่งที่ยังไม่รู้ แล้วแลกเปลี่ยน 10 นาที สุดท้ายเขียนสิ่งที่จะปรับเมื่อใช้กับพื้นที่ของตน ไม่ต้องได้คำตอบเดียวกัน แต่ต้องเปิดเหตุผลและข้อจำกัด

[เตรียมข้อความแลกเปลี่ยนเรื่อง E5](../community.html?project=E5) — เว็บไซต์ช่วยร่างอีเมลเท่านั้น ไม่รับหรือเผยแพร่ข้อความอัตโนมัติ ห้ามใส่ข้อมูลระบุตัวผู้เรียน

## 15. เกณฑ์เริ่ม ชะลอ ปรับ หรือขยาย

ขยายเมื่อหน่วยเจ้าของทรัพยากรยืนยันความพร้อมและตรวจแล้วว่ากลุ่มเปราะบางไม่เข้าถึงยากขึ้น ชะลอรูปแบบที่ประหยัดเฉพาะงบหน่วยงานแต่ผลักภาระสู่ครอบครัว

ตรวจร่วม 6 เรื่อง: ปัญหาและผู้รับประโยชน์ / อำนาจและเจ้าภาพ / ค่าฐานและวิธีวัด / กฎหมายและความปลอดภัย / ต้นทุนและคำยืนยันทรัพยากร / หลักฐานจากการทดลองและความเสมอภาค

การส่งต่องานประจำต้องมีผู้รับผิดชอบ งบต่อเนื่อง ผู้ทำงานสำรอง และแผนปิดโครงการโดยไม่ทิ้งผู้เรียนที่กำลังรับบริการ

## 16. ความเชื่อมโยงและสิ่งที่ต้องยืนยัน

### ความต่อเนื่องจากแผนเดิม

**เครือข่ายรัฐ–เอกชนตามพื้นที่บริการ** — S02 ตาราง 3.8 หน้า 47; S08 หน้า 3-10

ปี 2566 ตารางโรงเรียนมีนักเรียน 120,206 คน/สช. 23,016 คน; ร่างบรรยายสรุป 2568 ระบุ สช. 35 แห่ง/20,863 คน และอาชีวศึกษาเอกชน 5 แห่ง/3,779 คนแยกกัน

**สิ่งที่ออกแบบเพิ่มเติม:** จัดบัญชีหน่วยจัดการศึกษาและเครือข่ายครู/ผู้เชี่ยวชาญ/ส่งต่อ จำแนกเอกชนแต่ละประเภท เชื่อม E1/E4

**ข้อจำกัด:** ต่างปีและขอบเขต ไม่รวมเป็นยอดเดียวหรือใช้เป็นตัวหาร K11 ปัจจุบัน ต้องตรวจทะเบียน

[อ่านบทเรียนจากแผนเดิม](../plan-review.html) · [ตรวจรายการเปลี่ยนข้อมูล](../articles/document-17.html)

เชื่อมกับ [E1](../projects/e1.html) · [E2](../projects/e2.html) · [E4](../projects/e4.html) โดยกำหนดผู้ถือกรณี เจ้าของข้อมูล และผู้รับผิดชอบต้นทุนให้ชัด ไม่ให้นับผู้รับบริการหรือค่าใช้จ่ายเดียวกันซ้ำหลายโครงการ

**ก่อนเปลี่ยนตัวอย่างเป็นข้อเสนองานจริง ต้องเติม:** รายชื่อเจ้าภาพ/ผู้มีอำนาจ หนังสือยืนยันหน่วยร่วม ค่าฐานและขอบเขตผู้รับบริการ ผลรับฟังผู้ได้รับผลกระทบ ราคาหรืออัตราที่ใช้ได้จริง ทรัพยากรที่ยืนยัน และความเห็นฝ่ายกฎหมายในเรื่องจำเป็น

**ประเด็นให้ผู้บริหารตัดสินใจ:** จะเริ่มที่ไหน ขนาดเท่าใด ใช้ทรัพยากรจากใคร ยอมรับความเสี่ยงใดได้ และเงื่อนไขใดต้องผ่านก่อนขยาย ไม่ใช้กรณีศึกษานี้แทนการตัดสินใจดังกล่าว

## 17. แหล่งอ้างอิงและสถานะหลักฐาน

- **[S06]** [แผนพัฒนาการศึกษาจังหวัด 2566–2570 ฉบับทบทวน 2568: บทเรียนและทะเบียนแหล่ง](../plan-review.html) — เอกสารลำดับที่ 3/2568 กรกฎาคม 2568; ตรวจไฟล์ที่ผู้ว่าจ้างส่ง 10 กันยายน 2569; ไม่ใช่ผลสำเร็จหรือมติอนุมัติโครงการใหม่
- **[D16]** [ผลตรวจเอกสารจังหวัดฉบับเต็ม](../articles/document-16.html) — ชื่อแหล่ง เลขหน้า และข้อขัดแย้งจาก PDF
- **[D17]** [บันทึกปรับฉบับ 1.4 และตรวจคุณภาพ](../articles/document-17.html) — ค่าฐาน เป้าหมาย และงบฉบับปัจจุบัน วันที่ 10 กันยายน 2569
- **[D10]** [ร่างยุทธศาสตร์ฉบับภาษาชัดเจน บทที่ 7, 9 และ 10](../articles/document-10.html) — ชุดงานเดิม ข้อมูลตัดยอด 31 สิงหาคม 2569; แหล่งชื่อโครงการ K1–K15 และกรอบงบ 5 ปี
- **[D03]** [รายงานสถานการณ์และฐานข้อมูล](../articles/document-03.html) — ชุดงานเดิม; ใช้อธิบายปัญหา นิยาม และช่องว่าง ไม่เพิ่มตัวเลขจังหวัดจากกรณีสมมติ
- **[D02]** [รายงานกฎหมายและแผนที่เกี่ยวข้อง](../articles/document-02.html) — ชุดงานเดิม; ต้องตรวจฉบับแก้ไขและหนังสือมอบอำนาจก่อนใช้จริง
- **[OPEC]** [ระบบกฎหมายโรงเรียนเอกชน ของสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมการศึกษาเอกชน](https://law.opec.go.th/) — เข้าถึง 7 กันยายน 2569; เป็นจุดค้นตัวบทและคำสั่ง ไม่ยืนยันว่ามีหนังสือมอบอำนาจเฉพาะเรื่องครบแล้ว

ชื่อโครงการและกรอบทิศทางสืบเนื่องจากร่างเดิม ส่วนค่าเป้าหมายรหัส K ใช้ร่างปัจจุบันเอกสาร 10 รุ่น 1.4 และ D17 ส่วนชุดงานที่ขยาย ขนาดนำร่อง ราคาต่อหน่วย การจัดเวลาบุคลากร และสถานการณ์อภิปรายเป็น **ข้อเสนอ/สมมติฐานที่สร้างเพื่อเรียนรู้** ยังไม่มีหลักฐานผลดำเนินงานจริงของโครงการเหล่านี้ ข้อมูลจังหวัดยังใช้วันตัดยอด 31 สิงหาคม 2569; กรณีศึกษาเดิมจัดทำ 7 กันยายน 2569 และปรับจากแผนเดิม 10 กันยายน 2569 ไม่เปลี่ยนวันตัดยอดเดิม; K1–K3 ใช้รุ่นใหม่ตาม D17 ส่วนสื่อรุ่นก่อนใช้เป็นประวัติ


---

# E6: ข้อตกลงข้อมูลการศึกษาระดับจังหวัด

**ใช้ข้อมูลร่วมกัน โดยรู้ที่มาและไม่เก็บเกินจำเป็น**

จัดทำโดย บูรพาทิศ พลอยสุวรรณ์ ผู้วิจัยอิสระ · burapatis@gmail.com

กรณีศึกษาเชิงออกแบบ รุ่น 1.3 วันที่ 10 กันยายน 2569

> **สถานะ: ตัวอย่างข้อเสนอโครงการและสถานการณ์สมมติ ไม่ใช่โครงการที่ได้รับอนุมัติ ไม่ใช่รายงานผลดำเนินงาน และไม่ใช่ข้อเท็จจริงเกี่ยวกับสถานศึกษาหรือบุคคลใด** จำนวนหน่วยนำร่อง ราคา และการจัดเวลาบุคลากรเป็นสมมติฐานเพื่อฝึกออกแบบ ต้องแทนด้วยข้อมูลและอำนาจที่ตรวจแล้วก่อนใช้จริง

## 1. ข้อมูลสรุปและสิ่งที่คงจากร่างเดิม

| รายการ | รายละเอียด |
|---|---|
| ยุทธศาสตร์ | E6 ธรรมาภิบาล ข้อมูล และการประสานทุกสังกัด |
| ชื่ออธิบายบนเว็บเดิม | ระบบข้อมูลและติดตามผลร่วมระดับจังหวัด |
| ช่วงแผน | พ.ศ. 2571–2575; รอบทดลองตัวอย่าง 12 เดือนหลังผ่านการเตรียมความพร้อม |
| กรอบงบเพิ่ม 5 ปีจากร่างปัจจุบัน | 15–20 ล้านบาท เป็นข้อเสนอ ไม่ใช่วงเงินจัดสรร |
| ตัวอย่างต้นทุนรอบนำร่อง | 850,000 บาท เป็นส่วนหนึ่งที่ต้องพิจารณาภายในกรอบ ไม่ใช่งบเพิ่มซ้อนจากกรอบ 5 ปี |
| การมีส่วนร่วมและคำยืนยันรับงาน | ยังไม่มีผลรับฟังหรือคำยืนยันจากหน่วยร่วมในกรณีศึกษานี้ |

โครงการนี้เป็นหนึ่งใน **6 โครงการหลักเดิม** ชุดงานย่อย 5 ชุดต่อไปนี้ช่วยอธิบายวิธีดำเนินการ ไม่ได้เพิ่มจำนวนโครงการหลักเป็น 30 โครงการ

## 2. หลักการ เหตุผล และหลักฐาน

หลักฐานเพิ่มเติม S03 ตาราง 1.36 หน้า 53; S07/S08 หน้า 3-10; R16–R17: ต้นฉบับยืนยันยอดการศึกษาบางชุดไม่ตรงกันภายในเล่ม และปีรายงานไม่เท่าปีข้อมูล แยกข้อมูลย้อนหลัง/ฐานใช้งาน/เป้าหมาย เก็บการตัดสินใจและเจ้าของต้นทุน ไม่ใช้แผนเดิมเหนือกว่าข้อมูลเจ้าของเรื่องทุกกรณี ข้อจำกัด: เป้าแผนไม่ใช่ผลจริง; แผนจังหวัดสิ้นสุด 2570 และไม่สร้างอำนาจหรือสิทธิใช้ข้อมูลรายบุคคล รายงานสถานการณ์และร่างเดิมเปิดเผยตัวเลขต่างนิยามและค่าที่ต้องตรวจสอบ การมีหน้าสรุปข้อมูลจึงไม่เพียงพอ หากไม่รู้เจ้าของ สูตร ปี และข้อจำกัด โครงการนี้เริ่มจากข้อตกลงและคุณภาพข้อมูลรวม ก่อนพิจารณาการเชื่อมข้อมูลรายบุคคลตามความจำเป็นและฐานกฎหมาย

อ่านประกอบ [ร่างฉบับภาษาชัดเจน บทที่ 7–10](../articles/document-10.html) และรายการอ้างอิงท้ายหน้านี้ ข้อเสนอวิธีทำงานในส่วนที่ขยายเป็นการสังเคราะห์ของผู้จัดทำ ไม่ใช่ข้อความมติหรือผลวิจัยใหม่ของจังหวัด

## 3. วัตถุประสงค์

- ตัวชี้วัดร่วมมีนิยาม สูตร แหล่ง เจ้าของ และประวัติรุ่นครบ
- หน่วยงานส่งข้อมูลเท่าที่จำเป็นและใช้รายงานร่วมเพื่อลดงานซ้ำ
- การตัดสินใจมีหลักฐานและการติดตามข้อสั่งการ โดยไม่เปิดข้อมูลที่เสี่ยงระบุตัวผู้เรียน

## 4. กลุ่มเป้าหมาย พื้นที่ และขนาดทดลอง

ตัวอย่างสมมติ: เริ่มจาก K1–K15 จำนวน 15 ตัวชี้วัด และจุดประสานเจ้าของข้อมูล 12 จุดตามความเหมาะสม ใช้ข้อมูลสรุปและข้อมูลจำลองทดสอบระบบก่อน ข้อมูลเด็กและเหตุรายกรณีไม่ถูกนำขึ้นเว็บไซต์เผยแพร่ชุดนี้

**หลักเลือกพื้นที่และผู้เข้าร่วม:** เลือกตัวชี้วัดที่ใช้ตัดสินใจจริง มีเจ้าของรับผิดชอบ และปัญหาคุณภาพที่แก้ได้ เริ่มขนาดเล็กโดยให้รัฐ เอกชน และระบบการศึกษาที่มีนิยามต่างกันร่วมตรวจ ไม่เลือกเฉพาะข้อมูลที่ส่งง่ายจนมองไม่เห็นกลุ่มเปราะบาง

**ขอบเขตทุกช่วงวัย:** ประยุกต์กิจกรรมและเครื่องมือให้เหมาะกับปฐมวัย ขั้นพื้นฐาน อาชีวศึกษา อุดมศึกษา และการเรียนรู้ตลอดชีวิตตามภารกิจของหน่วยจัดการศึกษา ไม่ใช้แบบประเมินหรือแนวปฏิบัติของเด็กกับผู้ใหญ่โดยอัตโนมัติ ผู้สูงอายุ วัยแรงงาน ผู้เรียนพิการ และผู้เรียนข้ามชาติต้องได้รับการพิจารณาอุปสรรคการเข้าถึงตามขอบเขตบริการจริง

## 5. กลไกการเปลี่ยนแปลง

| ลำดับผล | สิ่งที่คาดว่าจะเชื่อมกัน |
|---|---|
| ปัจจัยนำเข้า | เจ้าของข้อมูล พจนานุกรม ขั้นตอนตรวจ และผู้ประสานติดตาม |
| กิจกรรม | ตกลงนิยาม ตรวจและรับรองข้อมูล บันทึกข้อขัดแย้งและมติ |
| ผลผลิต | ชุดข้อมูลสรุปที่ติดตามรุ่นได้และหน้ารายงานตามสิทธิ |
| ผลลัพธ์ | หน่วยงานใช้หลักฐานร่วมและแก้ความคลาดเคลื่อนได้ทันเวลา |
| ผลกระทบที่คาดหวัง | การจัดสรรและประสานงานที่รับผิดชอบและตรวจสอบย้อนกลับได้ |

**สมมติฐานสำคัญ:** เจ้าของข้อมูลมีอำนาจตรวจและพร้อมรับผิดชอบนิยาม ผู้บริหารใช้ข้อมูลจริงในวาระตัดสินใจ และไม่ให้การสร้างระบบใหม่เพิ่มภาระรายงานซ้ำ

ลูกโซ่นี้เป็นเหตุผลที่ต้องทดสอบ ไม่ใช่ข้อพิสูจน์ว่ากิจกรรมทำให้เกิดผลโดยอัตโนมัติ

## 6. ชุดงานย่อยและวิธีดำเนินการ

### E6.1 ทะเบียนข้อมูลและพจนานุกรมร่วม

**ทำอย่างไร:** ทำบัตร K1–K15 ระบุประชากร ตัวตั้ง ตัวหาร หน่วย ปี ช่วงเวลา แหล่ง และข้อจำกัด เก็บคำที่ต่างกันระหว่างสังกัดและวิธีเทียบ ไม่ลบความต่างด้วยการเปลี่ยนชื่อคอลัมน์

**สิ่งที่ต้องได้:** พจนานุกรมและผู้รับผิดชอบแต่ละตัวชี้วัด

**ผู้ดำเนินการที่เสนอ:** เจ้าของข้อมูล; ศธจ.เลขานุการมาตรฐาน

**หลักฐานติดตาม:** K12 และจำนวนประเด็นนิยามที่ยังไม่ตกลง

### E6.2 ตรวจความถูกต้องและรับรองค่าฐาน

**ทำอย่างไร:** ตรวจข้อมูลซ้ำ ขอบเขตเวลา ค่าที่เป็นไปไม่ได้ และการกระทบยอด คงค่ารายงานเดิมคู่กับค่าคำนวณตรวจใหม่พร้อมเหตุผล ให้เจ้าของรับรองก่อนใช้ผูกกับการตัดสินใจ

**สิ่งที่ต้องได้:** บัตรรับรองค่าฐานและบันทึกปรับฐานที่คงค่าเดิม

**ผู้ดำเนินการที่เสนอ:** เจ้าของข้อมูลและผู้ตรวจที่แยกบทบาทจากผู้กรอก

**หลักฐานติดตาม:** ความครบถ้วนการตรวจและเวลาปิดข้อคลาดเคลื่อน

### E6.3 หน้ารายงานหลายระดับที่ไม่เปิดข้อมูลเด็ก

**ทำอย่างไร:** สร้างหน้าสรุปจากข้อมูลรวม โดยมีผู้ใช้ทั่วไป ผู้ประสาน และผู้รับผิดชอบตามสิทธิ แสดงวันที่ข้อมูล วิธีคำนวณและข้อจำกัด ระงับหรือรวมกลุ่มที่เสี่ยงระบุตัว พร้อมตรวจการอนุมานย้อนจากหลายตาราง

**สิ่งที่ต้องได้:** หน้าตัวอย่างด้วยข้อมูลจำลองและกติกาเผยแพร่ที่อนุมัติ

**ผู้ดำเนินการที่เสนอ:** ผู้ควบคุมข้อมูลและทีมระบบ; ศธจ.ประสาน

**หลักฐานติดตาม:** การผ่านตรวจข้อมูลก่อนเผยแพร่ ไม่วัดจากความสวยของหน้าจอ

### E6.4 บันทึกการตัดสินใจและการติดตาม

**ทำอย่างไร:** ทุกวาระมีสรุปปัญหา หลักฐาน ทางเลือก อำนาจ งบ และเรื่องที่ขอมติ บันทึกผู้รับงานและกำหนดติดตาม เชื่อมผลประเมินกลับไปแก้แผน

**สิ่งที่ต้องได้:** ทะเบียนข้อสั่งการและเหตุผลของการปรับแผน

**ผู้ดำเนินการที่เสนอ:** เลขานุการโครงการและเจ้าของงาน

**หลักฐานติดตาม:** ข้อสั่งการครบกำหนดที่มีหลักฐานดำเนินการ

### E6.5 ทบทวนระบบและพัฒนาคน

**ทำอย่างไร:** ฝึกเจ้าของข้อมูลด้วยตัวอย่างผิดพลาดจริงที่ตัดข้อมูลส่วนตัวออก ตรวจสิทธิ์เป็นรอบ ทดสอบกู้คืนและเหตุข้อมูลรั่วตามแผนหน่วยงาน ร่วมลดแบบรายงานซ้ำที่ยกเลิกได้จริง

**สิ่งที่ต้องได้:** คู่มือปฏิบัติ ประวัติรุ่น การทดสอบกู้คืน และแผนงานประจำ

**ผู้ดำเนินการที่เสนอ:** หน่วยเจ้าของระบบ เจ้าของข้อมูล และฝ่ายคุ้มครองข้อมูล

**หลักฐานติดตาม:** ภาระเวลารายงานและความพร้อมผู้ทำงานสำรอง

## 7. แผนเตรียมความพร้อมและรอบดำเนินงาน

| ช่วงเวลา | งานที่ต้องทำ | เงื่อนไขตัดสินใจ |
|---|---|---|
| ก่อนเริ่ม 0–30 วัน | กำหนดปัญหา ผู้รับผิดชอบ และตรวจอำนาจรายงาน | ยังไม่ลงนามแทนหน่วยที่ไม่ยืนยันรับงาน |
| 31–60 วัน | ตรวจข้อมูล กลุ่มเป้าหมาย และบริการ/ทรัพยากรที่มี | แยกข้อมูลจริงออกจากตัวเลขสมมติในกรณีศึกษานี้ |
| 61–90 วัน | ทำค่าฐาน ต้นทุน และมาตรการข้อมูล/ความปลอดภัย | ผู้มีอำนาจและฝ่ายที่เกี่ยวข้องตรวจได้ก่อนเริ่มเก็บข้อมูลจริง |
| 91–180 วัน | ให้ผู้ได้รับผลกระทบร่วมตรวจรูปแบบ รับคำยืนยันงาน/งบ และทดสอบขั้นตอน | เริ่มเฉพาะส่วนที่พร้อมตามอำนาจ; บันทึกส่วนที่ชะลอ |
| รอบทดลอง เดือน 1–3 | ทะเบียนข้อมูลและพจนานุกรมร่วม และจัดทำฐานก่อนกิจกรรมหลัก | เครื่องมือและผู้รับงานพร้อม |
| เดือน 4–6 | ตรวจความถูกต้องและรับรองค่าฐาน และ หน้ารายงานหลายระดับที่ไม่เปิดข้อมูลเด็ก | ทบทวนภาระงาน การเข้าถึง และผลไม่ตั้งใจ |
| เดือน 7–9 | บันทึกการตัดสินใจและการติดตาม พร้อมปรับจากข้อมูล | ไม่ขยายจำนวนเพียงเพราะใช้งบได้เร็ว |
| เดือน 10–12 | ทบทวนระบบและพัฒนาคน และสรุปการตัดสินใจรอบถัดไป | แยกผลผลิต ผลลัพธ์ และสิ่งที่ยังไม่ทราบ |

โดยทั่วไปปี 2571 ใช้เตรียมฐานและมาตรฐาน ปี 2572 ทดลอง ปี 2573–2574 ขยายเฉพาะส่วนผ่านเกณฑ์ และปี 2575 ประเมิน/ส่งต่องานประจำตามร่างเดิม งานที่ต้องติดตามนานกว่า 12 เดือนต้องกันเวลาและผู้รับผิดชอบต่อ ไม่จบติดตามเพราะสิ้นงบกิจกรรม

## 8. อำนาจหน้าที่และบทบาทหน่วยงาน

| งาน | ผู้ตัดสินใจ/รับผิดชอบตามอำนาจ (A) | ผู้ลงมือ (R) | ผู้ให้คำปรึกษา (C) | ผู้รับทราบ (I) |
|---|---|---|---|---|
| นิยามและรับรองข้อมูลแต่ละชุด | เจ้าของข้อมูลตามอำนาจของหน่วย | ผู้จัดทำและผู้ตรวจข้อมูล | ศธจ.และผู้ใช้ข้อมูล | คณะทำงานด้านเทคนิค |
| ฐานกฎหมายและสิทธิการเข้าถึง | ผู้ควบคุมข้อมูลของแต่ละหน่วย | ผู้ดูแลระบบและผู้ได้รับมอบหมาย | ฝ่ายกฎหมาย/ผู้รับผิดชอบคุ้มครองข้อมูล | ผู้ใช้ตามสิทธิ |
| สรุปเพื่อพิจารณายุทธศาสตร์ | ผู้มีอำนาจตัดสินใจเรื่องนั้น | ศธจ.ในฐานะเลขานุการและหน่วยเจ้าของเรื่อง | คณะอนุกรรมการและภาคีที่เกี่ยวข้อง | กศจ./หน่วยปฏิบัติตามวาระ |

ตารางแบ่งบทบาท (RACI) นี้เป็นข้อเสนอสำหรับฝึกออกแบบ ไม่ใช่คำสั่งแต่งตั้ง แต่ละการอนุมัติต้องมีผู้รับผิดชอบชัดเจน หากแถวกล่าวถึงหลายหน่วย ให้แยกการตัดสินใจตามงานที่หน่วยนั้นมีอำนาจ ไม่ถือว่าทุกหน่วยสั่งการแทนกันได้

**ศธจ.ทำเองในขอบเขตหน้าที่:** ประสาน สังเคราะห์ข้อมูลรวม จัดวาระ และติดตามความก้าวหน้า

**ต้องประสาน:** วิธีปฏิบัติและทรัพยากรของสถานศึกษาทุกสังกัด รวมเอกชน

**ต้องเสนอผู้มีอำนาจ:** งบ บุคลากร หลักสูตร อนุญาตกิจการ การรักษา/คุ้มครอง และการใช้ข้อมูลตามแต่ละเรื่อง ไม่มีข้อความในกรณีศึกษานี้สร้างอำนาจขึ้นใหม่

## 9. ข้อกำกับกฎหมายและสิทธิที่ต้องตรวจก่อนเริ่ม

- ตรวจตัวบท ฉบับแก้ไข คำสั่งและหนังสือมอบอำนาจที่มีผลต่อการดำเนินงานจริง โดยเฉพาะงานเอกชนและการใช้ทรัพยากรข้ามสังกัด
- ข้อตกลงความร่วมมือไม่ใช่ฐานอำนาจให้เปิดข้อมูลรายบุคคลได้เอง ต้องระบุวัตถุประสงค์ ความจำเป็น ฐานการประมวลผล ผู้ควบคุมข้อมูล สิทธิการเข้าถึง และระยะเก็บรักษาให้ชัด การใช้ความยินยอมต้องตรวจว่าเหมาะสมจริง ไม่ถือเป็นคำตอบสำหรับทุกกรณี
- ให้ผู้รับผิดชอบกฎหมาย/คุ้มครองข้อมูลตรวจงานเกี่ยวกับเด็กและข้อมูลอ่อนไหว ใช้ข้อมูลจำลองหรือข้อมูลรวมที่ลดความเสี่ยงก่อนทดสอบ ห้ามส่งข้อมูลรายกรณีลงเว็บไซต์เผยแพร่นี้
- กำหนดช่องทางร้องเรียนและการช่วยเหลือที่ไม่ทำให้ผู้เรียนเสี่ยงเพิ่ม รวมผู้พิการและผู้ใช้ภาษาต่างกัน
- การจัดซื้อ เบิกจ่าย เงินช่วยเหลือ และค่าตอบแทนต้องใช้ระเบียบและอำนาจจริง ราคาตัวอย่างไม่ใช่อัตราราชการหรือใบเสนอราคา
อ่าน [บัญชีกฎหมายและแผนในชุดงาน](../articles/document-02.html) ประกอบแหล่งทางการท้ายหน้า การเข้าถึงตัวบทบางฉบับวันที่ 7 กันยายน 2569 ไม่ได้เท่ากับรับรองสถานะกฎหมายทุกฉบับหรือให้ความเห็นทางกฎหมายเฉพาะกรณี

## 10. ตัวชี้วัด ค่าฐาน และค่าเป้าหมายเสนอ

**แยกขอบเขตก่อนเปรียบเทียบ:** รหัส K เป็นเป้าหมายเสนอระดับจังหวัดจากร่างเดิม ส่วนรหัส E6-P เป็นเครื่องมือประกอบการทดลองที่เพิ่มในกรณีศึกษา ห้ามใช้ผลจากหน่วยนำร่องจำนวนน้อยแทนค่าจังหวัด และห้ามนำตัวเลขสมมติไปเป็นค่าฐาน

คำว่า **ฐาน** คือค่าฐานที่ต้องจัดทำและตรวจรับร่วมก่อนใช้ “จุดร้อยละ” คือผลต่างของค่าร้อยละ ไม่ใช่การเพิ่มเชิงสัดส่วน เป้าหมายร้อยละและดัชนี 0–100 ต้องไม่เกิน 100 ช่องว่างต้องไม่ต่ำกว่า 0 หากค่าฐานไม่รองรับให้บันทึกปรับเป้า ไม่แต่งค่าฐานให้ตรงเป้า

รายละเอียดการแบ่งรุ่นที่ครบกำหนดและการตรวจข้อมูลต่อไปนี้เป็นข้อเสนอทำให้นิยามปฏิบัติชัดขึ้น ต้องให้เจ้าของข้อมูลตรวจและทำให้เทียบกับร่างเดิมได้ก่อนใช้ ไม่เปลี่ยนตัวหารย้อนหลังโดยไม่บันทึก

### K12 ตัวชี้วัดสำคัญได้รับการรับรอง

**สูตร/นิยาม:** ตัวชี้วัดที่มีนิยามและข้อมูลอธิบายครบพร้อมเจ้าของรับรอง ÷ ตัวชี้วัดสำคัญทั้งหมดในบัญชีที่กำหนด × 100

**ค่าฐาน:** ไม่มี; ตรวจ K1–K15 และรายการที่ยังขาด

| 2571 | 2572 | 2573 | 2574 | 2575 |
|---|---|---|---|---|
| ≥60% | ≥80% | ≥90% | 100% | 100% |

**แหล่ง ความถี่ เจ้าของข้อมูล และการตรวจคุณภาพ:** ทะเบียนข้อมูล; รายไตรมาส; เจ้าของข้อมูลลงหลักฐานและผู้ตรวจสุ่มย้อน

**เมื่อผลไม่ถึงเป้าหมาย:** หยุดนำค่าที่ไม่พร้อมไปตัดสินเชิงลงโทษ และเร่งแก้นิยาม/หลักฐานที่ขาด

### E6-P1 ข้อสั่งการครบกำหนดที่มีหลักฐานปิดงาน

**สูตร/นิยาม:** ข้อสั่งการครบกำหนดที่ปิดพร้อมหลักฐาน ÷ ข้อสั่งการที่ครบกำหนดทั้งหมด × 100; แยกเรื่องเปลี่ยนกำหนดพร้อมเหตุผล

**ค่าฐาน:** ไม่มี; เริ่มทะเบียนในรอบนำร่อง

| 2571 | 2572 | 2573 | 2574 | 2575 |
|---|---|---|---|---|
| จัดทำฐาน | ตั้งเป้าตามงานที่รับมอบจริง | ทบทวนรายปี | ทบทวนรายปี | ทบทวนรายปี |

**แหล่ง ความถี่ เจ้าของข้อมูล และการตรวจคุณภาพ:** ทะเบียนมติและผลดำเนินงาน; รายเดือน; เจ้าของงานกับเลขานุการตรวจร่วม

**เมื่อผลไม่ถึงเป้าหมาย:** ตรวจเรื่องค้างและอำนาจติดขัด ไม่เลื่อนวันครบกำหนดเพื่อให้ตัวเลขดูดี

### E6-P2 เวลาที่ใช้จัดทำรายงานร่วม

**สูตร/นิยาม:** ชั่วโมงทำงานต่อรอบรายงานของหน่วยร่วม ใช้ขอบเขตงานเดิมและแสดงภาระตั้งระบบแยก

**ค่าฐาน:** ไม่มี; บันทึกก่อนเริ่มและหลังระบบคงตัว

| 2571 | 2572 | 2573 | 2574 | 2575 |
|---|---|---|---|---|
| จัดทำฐาน | ตรวจว่าไม่เพิ่มรายงานซ้ำ | ปรับเป้าหลังทดลอง | ปรับเป้าหลังทดลอง | ประเมินความคุ้มค่า |

**แหล่ง ความถี่ เจ้าของข้อมูล และการตรวจคุณภาพ:** บันทึกงานแบบสั้น; รายไตรมาส; ตรวจผู้ตอบและขอบเขตรายงานให้เทียบกันได้

**เมื่อผลไม่ถึงเป้าหมาย:** ถ้ารายงานซ้ำเพิ่ม ให้ลดช่องข้อมูลหรือเชื่อมกระบวนการก่อนซื้อระบบเพิ่ม

ทุกตัวชี้วัดต้องจำแนกอำเภอ ช่วงวัย เพศ สังกัด ระดับ และกลุ่มเปราะบางเท่าที่จำนวนและการคุ้มครองข้อมูลเอื้อ ต้องแจ้งข้อมูลขาดและอคติการไม่ตอบ ไม่เผยแพร่ตารางที่ย้อนระบุตัวบุคคลได้

## 11. ตัวอย่างงบประมาณและทรัพยากร

**กรอบฉบับ 1.4:** 15–20 ล้านบาทตลอด 5 ปี จากเอกสาร 10 บทที่ 10.3 ไม่ใช่งบที่อนุมัติ

ข้อเสนอจัดสรรใหม่ภายในเพดานเดิม 190–310 ล้านบาท: E3 จาก 45–80 เป็น 40–70 และ E4 จาก 35–55 เป็น 40–65 ล้านบาท เพิ่มบริการดูแล/แนะแนว 5–10 ล้านบาท โดยสมมติ 500–1,000 หน่วยบริการต่อปี × 2,000 บาท × 5 ปี ไม่ใช่ราคาสำรวจ อัตราเบิกจ่าย หรือจำนวนผู้เรียนจริง ต้องไม่ซ้ำงบ E1/E5 และไม่ลดมาตรฐานความปลอดภัยของแหล่งฝึก

### 11.1 ตัวอย่างคำนวณรอบทดลอง 12 เดือน

ทุกจำนวนและราคาด้านล่างเป็น **สมมติฐานเพื่อการเรียนรู้** ไม่ได้สำรวจราคา ไม่ใช่อัตราเบิกจ่าย และไม่ได้รับคำยืนยันผู้สนับสนุน

| รายการสมมติ | จำนวน | หน่วย | ราคา/หน่วย (บาท) | รวม (บาท) |
|---|---|---|---|---|
| จัดทำพจนานุกรมตัวชี้วัด | 15 | บัตร | 10,000 | 150,000 |
| ทดสอบและตรวจข้อมูลจากหน่วยร่วม | 12 | จุดประสาน | 15,000 | 180,000 |
| ต้นแบบข้อมูลรวมและประวัติรุ่น | 1 | ชุด | 250,000 | 250,000 |
| ตรวจสิทธิ์และความมั่นคงปลอดภัย | 1 | ชุดงาน | 150,000 | 150,000 |
| ฝึกทีมและทบทวนการใช้ข้อมูล | 4 | รอบ | 30,000 | 120,000 |

**รวมตัวอย่าง = Σ(จำนวน × ราคาต่อหน่วย) = 850,000 บาท**

หากสมมติให้ต้นทุนทุกรายการเปลี่ยน ±20% โดยจำนวนบริการคงเดิม ช่วงฝึกวิเคราะห์ความไวคือ 680,000 บาท ถึง 1,020,000 บาท นี่เป็นการทดสอบสมมติฐาน ไม่ใช่ช่วงราคาตลาดหรือช่วงความเชื่อมั่นทางสถิติ

**รายการที่ยังไม่รวม:** เงินเดือนประจำและค่าเสียโอกาสเวลาบุคลากร อาคาร/ครุภัณฑ์ลงทุนใหญ่ บริการรักษาหรือสวัสดิการเฉพาะกรณีที่เกินกรอบตัวอย่าง ค่าใช้ระบบและบำรุงรักษาระยะยาว ภาษีหรือค่าธรรมเนียมตามใบเสนอราคาจริง และเงินสำรองความเสี่ยง รายการเหล่านี้ต้องแยกคำนวณ ไม่อ้างว่าต้นทุนตัวอย่างครอบคลุมการบริการทุกกรณี

**บุคลากรและเวลา:** ตัวอย่าง: ผู้ประสานมาตรฐานข้อมูล 0.5 อัตรา นักวิเคราะห์/ผู้ดูแลระบบรวม 0.5 อัตรา และผู้รับผิดชอบข้อมูลของหน่วยร่วม 12 คน คนละ 0.05 อัตรา ต้องมีผู้ปฏิบัติสำรองและงบดูแลต่อเนื่อง ไม่ถือว่าเว็บไซต์เผยแพร่ความรู้เป็นระบบข้อมูลราชการ

### 11.2 การกระจายกรอบ 5 ปีเพื่อใช้ฝึกวางแผน

ใช้สัดส่วนจากร่างเดิม 18%, 22%, 44% สำหรับปี 2573–2574 รวมกัน และ 16% ปีท้าย ตัวอย่างนี้ **สมมติแบ่งปี 2573 กับ 2574 เท่ากัน** เป็นปีละ 22% ไม่ใช่วงเงินยืนยันรายปี

| ปี | สัดส่วนตัวอย่าง | กรอบต่ำ–สูง (ล้านบาท) |
|---|---|---|
| 2571 | 18% | 2.7–3.6 |
| 2572 | 22% | 3.3–4.4 |
| 2573 | 22% | 3.3–4.4 |
| 2574 | 22% | 3.3–4.4 |
| 2575 | 16% | 2.4–3.2 |

อย่านำต้นทุนทดลองมาบวกทับกรอบ 5 ปี ตัวอย่างนี้เป็นเพียงส่วนที่จะจัดลำดับและตรวจความเหมาะสมภายในกรอบ และยังไม่ใช่รายละเอียดต้นทุนทั้งยุทธศาสตร์

### 11.3 แหล่งทรัพยากรและความคุ้มค่า

พิจารณางบต้นสังกัด จังหวัด/กลุ่มจังหวัด อปท. กองทุนตามกฎหมาย มหาวิทยาลัย และภาคเอกชน **เฉพาะที่เข้าเงื่อนไขและผู้มีอำนาจยืนยัน** แยกเงินสด ทรัพยากรสมทบ และต้นทุนบุคลากร ตรวจความซ้ำกับงานประจำและโครงการอื่นก่อนขอเพิ่ม ไม่สมมติว่าภาคีจะออกค่าใช้จ่ายให้

ประเมินต้นทุนต่อผู้ได้รับบริการจริง = ต้นทุนที่อยู่ในขอบเขต ÷ ผู้รับบริการไม่ซ้ำที่ตรวจได้ และพิจารณาผลลัพธ์กับความเสมอภาคควบคู่ ต้นทุนต่ำแต่ผู้เรียนเปราะบางเข้าไม่ถึงไม่ถือว่าคุ้มค่า

## 12. ความเสี่ยงและผลที่ไม่ตั้งใจ

| ความเสี่ยง | วิธีควบคุมที่เสนอ | ผู้รับผิดชอบ |
|---|---|---|
| รวมข้อมูลต่างฐานเป็นตัวเลขเดียวที่ผิด | เก็บนิยามและรุ่นเดิม แสดงความต่าง และให้เจ้าของรับรองวิธีเทียบ | เจ้าของข้อมูล |
| ข้อมูลกลุ่มเล็กถูกระบุตัวจากหลายตาราง | ตรวจความเสี่ยงการเชื่อมโยง จัดระดับสิทธิ์ และระงับการเผยแพร่ที่ไม่ปลอดภัย | ผู้ควบคุมข้อมูล/ทีมระบบ |
| สร้างระบบใหม่แต่รายงานเดิมยังอยู่ครบ | ตกลงว่าจะยกเลิกหรือใช้รายงานร่วมใดได้จริงก่อนลงทุน | ผู้บริหารเจ้าของรายงานและ ศธจ. |

บันทึกความเสี่ยงคงเหลือและผู้ตัดสินใจยอมรับความเสี่ยง ไม่ให้คะแนนเฉลี่ยความพร้อมกลบข้อกฎหมายหรือความปลอดภัยที่ยังแก้ไม่ได้

## 13. วิธีติดตาม ประเมิน และบันทึกบทเรียน

- ก่อนทดลอง: ตรึงนิยาม กลุ่มเป้าหมาย แผนวัดผล ขอบเขตต้นทุน และเกณฑ์หยุด/ขยาย พร้อมเก็บฐานที่ตรวจสอบได้
- รายเดือน: ตรวจงานที่ได้รับจริง งานค้าง ภาระบุคลากร และการเข้าถึงของกลุ่มที่มักตกหล่น ใช้ข้อมูลรวมในการประชุมทั่วไป
- รายไตรมาส: ทบทวนตัวชี้วัด ผลไม่ตั้งใจ งบที่ใช้กับทรัพยากรสมทบ และมติที่ต้องมีผู้รับงานต่อ
- สิ้นรอบ: เปรียบเทียบผลกับฐานที่นิยามตรงกัน แสดงผู้ขาดข้อมูลและบริบทที่เปลี่ยน หากไม่มีวิธีประเมินเชิงสาเหตุที่เหมาะสมให้รายงานเป็นความเปลี่ยนแปลง/ข้อเรียนรู้ ไม่อ้างว่าโครงการเป็นสาเหตุทั้งหมด
- ก่อนเผยแพร่บทเรียน: ตรวจแหล่งอ้างอิง ลบข้อมูลที่ระบุตัว และขออนุญาตใช้คำพูด/ชิ้นงานตามความเหมาะสม ไม่เผยแพร่กรณีจริงผ่านหน้าแลกเปลี่ยนโดยไม่มีการตรวจ
**ชิ้นงานที่ต้องเก็บ:** ขอบเขตโครงการ ข้อตกลงบทบาท บัตรนิยามตัวชี้วัด ค่าฐาน ต้นทุนรายหน่วย บันทึกการดำเนินงาน ผลติดตาม ข้อคิดเห็น และบันทึกการตัดสินใจ ใช้ [ใบงานบนเว็บไซต์](../tools.html) ช่วยเตรียมเอกสาร

## 14. กรณีศึกษาสมมติสำหรับชวนอภิปราย

กรณีสมมติ: สองสังกัดรายงานอัตราเข้าเรียนต่างกัน เพราะฝ่ายหนึ่งนับผู้เรียนตามสถานที่เรียน แต่อีกฝ่ายใช้ประชากรตามที่อยู่ ทีมถูกขอให้รวมเป็นค่าจังหวัดทันที

| ทางเลือก | ข้อดี/ข้อจำกัดที่ควรพิจารณา |
|---|---|
| ทางเลือก ก | เฉลี่ยสองอัตราแล้วรายงานค่าเดียว: รวดเร็วแต่ตัวหารต่างกันทำให้ความหมายคลาดเคลื่อน |
| ทางเลือก ข | รักษาค่าต้นฉบับ แสดงนิยาม และจัดทำวิธีเทียบที่เจ้าของรับรองก่อน: ใช้เวลามากขึ้นแต่ตรวจสอบและอธิบายได้ |

แนวพิจารณา: ความครบของหน้ารายงานไม่ใช่คุณภาพข้อมูล และการเฉลี่ยร้อยละไม่ทดแทนการกระทบยอดตัวตั้ง–ตัวหาร ยังไม่มีข้อมูลจริงหรือค่าจังหวัดใหม่ที่คำนวณในกรณีนี้

### คำถามแลกเปลี่ยน

- ใครมีอำนาจรับรองนิยามและใครรับผิดชอบเมื่อผิด?
- ต้องแสดงทั้งค่าต้นทางกับค่าตรวจสอบอย่างไรให้คนทั่วไปเข้าใจ?
- ข้อมูลใดไม่ควรเก็บเพิ่มหรือเผยแพร่ แม้จะช่วยให้รายงานละเอียดขึ้น?

### วิธีใช้ในวงเรียนรู้

แบ่งกลุ่มอ่านกรณี 5 นาที ใช้เวลา 10 นาทีเลือกแนวทางโดยระบุหลักฐาน อำนาจ และสิ่งที่ยังไม่รู้ แล้วแลกเปลี่ยน 10 นาที สุดท้ายเขียนสิ่งที่จะปรับเมื่อใช้กับพื้นที่ของตน ไม่ต้องได้คำตอบเดียวกัน แต่ต้องเปิดเหตุผลและข้อจำกัด

[เตรียมข้อความแลกเปลี่ยนเรื่อง E6](../community.html?project=E6) — เว็บไซต์ช่วยร่างอีเมลเท่านั้น ไม่รับหรือเผยแพร่ข้อความอัตโนมัติ ห้ามใส่ข้อมูลระบุตัวผู้เรียน

## 15. เกณฑ์เริ่ม ชะลอ ปรับ หรือขยาย

เริ่มจากข้อมูลรวมและตัวชี้วัดที่มีเจ้าของ ขยายเมื่อการรับรองและสิทธิ์ผ่านตรวจ หยุดส่วนเชื่อมรายบุคคลที่ยังไม่มีฐานรองรับโดยไม่หยุดการแก้คุณภาพข้อมูลรวม

ตรวจร่วม 6 เรื่อง: ปัญหาและผู้รับประโยชน์ / อำนาจและเจ้าภาพ / ค่าฐานและวิธีวัด / กฎหมายและความปลอดภัย / ต้นทุนและคำยืนยันทรัพยากร / หลักฐานจากการทดลองและความเสมอภาค

การส่งต่องานประจำต้องมีผู้รับผิดชอบ งบต่อเนื่อง ผู้ทำงานสำรอง และแผนปิดโครงการโดยไม่ทิ้งผู้เรียนที่กำลังรับบริการ

## 16. ความเชื่อมโยงและสิ่งที่ต้องยืนยัน

### ความต่อเนื่องจากแผนเดิม

**ข้อมูลตรวจสอบได้และการประสานทุกสังกัด** — S03 ตาราง 1.36 หน้า 53; S07/S08 หน้า 3-10; R16–R17

ต้นฉบับยืนยันยอดการศึกษาบางชุดไม่ตรงกันภายในเล่ม และปีรายงานไม่เท่าปีข้อมูล

**สิ่งที่ออกแบบเพิ่มเติม:** แยกข้อมูลย้อนหลัง/ฐานใช้งาน/เป้าหมาย เก็บการตัดสินใจและเจ้าของต้นทุน ไม่ใช้แผนเดิมเหนือกว่าข้อมูลเจ้าของเรื่องทุกกรณี

**ข้อจำกัด:** เป้าแผนไม่ใช่ผลจริง; แผนจังหวัดสิ้นสุด 2570 และไม่สร้างอำนาจหรือสิทธิใช้ข้อมูลรายบุคคล

[อ่านบทเรียนจากแผนเดิม](../plan-review.html) · [ตรวจรายการเปลี่ยนข้อมูล](../articles/document-17.html)

เชื่อมกับ [E1](../projects/e1.html) · [E2](../projects/e2.html) · [E3](../projects/e3.html) · [E4](../projects/e4.html) · [E5](../projects/e5.html) โดยกำหนดผู้ถือกรณี เจ้าของข้อมูล และผู้รับผิดชอบต้นทุนให้ชัด ไม่ให้นับผู้รับบริการหรือค่าใช้จ่ายเดียวกันซ้ำหลายโครงการ

**ก่อนเปลี่ยนตัวอย่างเป็นข้อเสนองานจริง ต้องเติม:** รายชื่อเจ้าภาพ/ผู้มีอำนาจ หนังสือยืนยันหน่วยร่วม ค่าฐานและขอบเขตผู้รับบริการ ผลรับฟังผู้ได้รับผลกระทบ ราคาหรืออัตราที่ใช้ได้จริง ทรัพยากรที่ยืนยัน และความเห็นฝ่ายกฎหมายในเรื่องจำเป็น

**ประเด็นให้ผู้บริหารตัดสินใจ:** จะเริ่มที่ไหน ขนาดเท่าใด ใช้ทรัพยากรจากใคร ยอมรับความเสี่ยงใดได้ และเงื่อนไขใดต้องผ่านก่อนขยาย ไม่ใช้กรณีศึกษานี้แทนการตัดสินใจดังกล่าว

## 17. แหล่งอ้างอิงและสถานะหลักฐาน

- **[S06]** [แผนพัฒนาการศึกษาจังหวัด 2566–2570 ฉบับทบทวน 2568: บทเรียนและทะเบียนแหล่ง](../plan-review.html) — เอกสารลำดับที่ 3/2568 กรกฎาคม 2568; ตรวจไฟล์ที่ผู้ว่าจ้างส่ง 10 กันยายน 2569; ไม่ใช่ผลสำเร็จหรือมติอนุมัติโครงการใหม่
- **[D16]** [ผลตรวจเอกสารจังหวัดฉบับเต็ม](../articles/document-16.html) — ชื่อแหล่ง เลขหน้า และข้อขัดแย้งจาก PDF
- **[D17]** [บันทึกปรับฉบับ 1.4 และตรวจคุณภาพ](../articles/document-17.html) — ค่าฐาน เป้าหมาย และงบฉบับปัจจุบัน วันที่ 10 กันยายน 2569
- **[D10]** [ร่างยุทธศาสตร์ฉบับภาษาชัดเจน บทที่ 7, 9 และ 10](../articles/document-10.html) — ชุดงานเดิม ข้อมูลตัดยอด 31 สิงหาคม 2569; แหล่งชื่อโครงการ K1–K15 และกรอบงบ 5 ปี
- **[D03]** [รายงานสถานการณ์และฐานข้อมูล](../articles/document-03.html) — ชุดงานเดิม; ใช้อธิบายปัญหา นิยาม และช่องว่าง ไม่เพิ่มตัวเลขจังหวัดจากกรณีสมมติ
- **[D08]** [รายงานตรวจคุณภาพและตรวจสอบย้อนกลับ](../articles/document-08.html) — ชุดงานเดิม; ใช้เป็นแนวทางตรวจแผน ไม่ถือเป็นผลประเมินโครงการที่ยังไม่เกิดขึ้น
- **[D02]** [รายงานกฎหมายและแผนที่เกี่ยวข้อง](../articles/document-02.html) — ชุดงานเดิม; ต้องตรวจฉบับแก้ไขและหนังสือมอบอำนาจก่อนใช้จริง
- **[LAW-DATA]** [พ.ร.บ.คุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. 2562](https://ratchakitcha.soc.go.th/documents/17082307.pdf) — ราชกิจจานุเบกษา 27 พฤษภาคม 2562; เข้าถึง 7 กันยายน 2569; ต้องตรวจฐานการประมวลผลและประกาศที่เกี่ยวข้องสำหรับงานจริง

ชื่อโครงการและกรอบทิศทางสืบเนื่องจากร่างเดิม ส่วนค่าเป้าหมายรหัส K ใช้ร่างปัจจุบันเอกสาร 10 รุ่น 1.4 และ D17 ส่วนชุดงานที่ขยาย ขนาดนำร่อง ราคาต่อหน่วย การจัดเวลาบุคลากร และสถานการณ์อภิปรายเป็น **ข้อเสนอ/สมมติฐานที่สร้างเพื่อเรียนรู้** ยังไม่มีหลักฐานผลดำเนินงานจริงของโครงการเหล่านี้ ข้อมูลจังหวัดยังใช้วันตัดยอด 31 สิงหาคม 2569; กรณีศึกษาเดิมจัดทำ 7 กันยายน 2569 และปรับจากแผนเดิม 10 กันยายน 2569 ไม่เปลี่ยนวันตัดยอดเดิม; K1–K3 ใช้รุ่นใหม่ตาม D17 ส่วนสื่อรุ่นก่อนใช้เป็นประวัติ