# E1: ข้อตกลงความต่อเนื่องของผู้เรียนอยุธยา

**ย้ายแล้วมีที่เรียน เสี่ยงแล้วได้รับความช่วยเหลือ**

จัดทำโดย บูรพาทิศ พลอยสุวรรณ์ ผู้วิจัยอิสระ · burapatis@gmail.com

กรณีศึกษาเชิงออกแบบ รุ่น 1.3 วันที่ 10 กันยายน 2569

> **สถานะ: ตัวอย่างข้อเสนอโครงการและสถานการณ์สมมติ ไม่ใช่โครงการที่ได้รับอนุมัติ ไม่ใช่รายงานผลดำเนินงาน และไม่ใช่ข้อเท็จจริงเกี่ยวกับสถานศึกษาหรือบุคคลใด** จำนวนหน่วยนำร่อง ราคา และการจัดเวลาบุคลากรเป็นสมมติฐานเพื่อฝึกออกแบบ ต้องแทนด้วยข้อมูลและอำนาจที่ตรวจแล้วก่อนใช้จริง

## 1. ข้อมูลสรุปและสิ่งที่คงจากร่างเดิม

| รายการ | รายละเอียด |
|---|---|
| ยุทธศาสตร์ | E1 โอกาส ความเสมอภาค และความต่อเนื่องทางการศึกษา |
| ชื่ออธิบายบนเว็บเดิม | ระบบติดตามความต่อเนื่องและจัดการรายกรณี |
| ช่วงแผน | พ.ศ. 2571–2575; รอบทดลองตัวอย่าง 12 เดือนหลังผ่านการเตรียมความพร้อม |
| กรอบงบเพิ่ม 5 ปีจากร่างปัจจุบัน | 30–50 ล้านบาท เป็นข้อเสนอ ไม่ใช่วงเงินจัดสรร |
| ตัวอย่างต้นทุนรอบนำร่อง | 900,000 บาท เป็นส่วนหนึ่งที่ต้องพิจารณาภายในกรอบ ไม่ใช่งบเพิ่มซ้อนจากกรอบ 5 ปี |
| การมีส่วนร่วมและคำยืนยันรับงาน | ยังไม่มีผลรับฟังหรือคำยืนยันจากหน่วยร่วมในกรณีศึกษานี้ |

โครงการนี้เป็นหนึ่งใน **6 โครงการหลักเดิม** ชุดงานย่อย 5 ชุดต่อไปนี้ช่วยอธิบายวิธีดำเนินการ ไม่ได้เพิ่มจำนวนโครงการหลักเป็น 30 โครงการ

## 2. หลักการ เหตุผล และหลักฐาน

หลักฐานเพิ่มเติม S02 ตาราง 3.11–3.12 หน้า 50–51; S03 หน้า 129: ปีการศึกษา 2566 ออกกลางคัน 154 คน; ย้ายตามครอบครัว 53 ปัญหาครอบครัว 16 การปรับตัว 8 และสาเหตุอื่นตามตาราง ไม่ใช่ค่าฐานปัจจุบัน เชื่อมการติดตามเมื่อย้าย การแนะแนว และการช่วยเหลือครอบครัวกับ E4 ตรวจปลายทางรับเรียน/ให้บริการจริง ใช้ K1–K3 ผูกกับฐานปี 2570 ที่ต้องยืนยัน ข้อจำกัด: ไม่ใช้ 154 หรือ 1,181 แทน B3 อัตโนมัติ; จำนวนลดไม่พิสูจน์ผลโครงการ ร่างเดิมแยกปัญหาการย้ายตามครอบครัวออกจากการหลุดจากระบบ และระบุข้อจำกัดของสถิติออกกลางคัน จึงควรติดตามว่าผู้เรียนถึงปลายทางและเรียนต่อจริง แทนการถือว่าการออกจากทะเบียนโรงเรียนเดิมเท่ากับออกจากการศึกษา ต้องตรวจสถานะและสาเหตุรายกรณีก่อนสรุปผล ไม่ใช้จำนวนกรณีในตัวอย่างเป็นค่าประมาณทั้งจังหวัด

อ่านประกอบ [ร่างฉบับภาษาชัดเจน บทที่ 7–10](../articles/document-10.html) และรายการอ้างอิงท้ายหน้านี้ ข้อเสนอวิธีทำงานในส่วนที่ขยายเป็นการสังเคราะห์ของผู้จัดทำ ไม่ใช่ข้อความมติหรือผลวิจัยใหม่ของจังหวัด

## 3. วัตถุประสงค์

- มีขั้นตอนรับ–ส่งต่อที่ผู้เรียนและครอบครัวเข้าใจ และมีผู้รับผิดชอบติดตามจนปิดการส่งต่อ
- ช่วยผู้เรียนที่เสี่ยงขาดความต่อเนื่องด้วยบริการตามความจำเป็น โดยคงสิทธิในการเลือกเส้นทาง
- ทำให้ข้อมูลการย้าย การคงอยู่ และการขาดการติดต่อมีนิยามร่วมและตรวจสอบได้

## 4. กลุ่มเป้าหมาย พื้นที่ และขนาดทดลอง

ตัวอย่างสมมติ: 8 สถานศึกษาใน 4 อำเภอ และกรณีที่ต้องประสานความช่วยเหลือไม่เกิน 100 กรณีในรอบ 12 เดือน รวมสถานศึกษารัฐ เอกชน และทางเลือกการเรียนรู้ ไม่มีการกำหนดชื่อสถานศึกษาหรือกล่าวว่าได้รับความยินยอมแล้ว

**หลักเลือกพื้นที่และผู้เข้าร่วม:** เลือกพื้นที่จากหลักฐานการย้ายและความขาดแคลนบริการ ไม่เลือกจากชื่อเสียงหรือความพร้อมอย่างเดียว ให้มีพื้นที่ที่ครอบครัวเคลื่อนย้ายและพื้นที่เข้าถึงบริการยาก ใช้จำนวนจริงที่ตรวจแล้วกำหนดขนาดงาน หากเด็กต้องได้รับความช่วยเหลือเร่งด่วน ต้องช่วยตามหน้าที่โดยไม่รอการคัดเลือกนำร่อง

**ขอบเขตทุกช่วงวัย:** ประยุกต์กิจกรรมและเครื่องมือให้เหมาะกับปฐมวัย ขั้นพื้นฐาน อาชีวศึกษา อุดมศึกษา และการเรียนรู้ตลอดชีวิตตามภารกิจของหน่วยจัดการศึกษา ไม่ใช้แบบประเมินหรือแนวปฏิบัติของเด็กกับผู้ใหญ่โดยอัตโนมัติ ผู้สูงอายุ วัยแรงงาน ผู้เรียนพิการ และผู้เรียนข้ามชาติต้องได้รับการพิจารณาอุปสรรคการเข้าถึงตามขอบเขตบริการจริง

## 5. กลไกการเปลี่ยนแปลง

| ลำดับผล | สิ่งที่คาดว่าจะเชื่อมกัน |
|---|---|
| ปัจจัยนำเข้า | ทีมประสาน ช่องทางส่งต่อ และทรัพยากรช่วยเหลือตามอำนาจ |
| กิจกรรม | ตรวจสถานะ ประเมินความต้องการ ส่งต่อ และยืนยันปลายทาง |
| ผลผลิต | แบบส่งต่อที่มีผู้รับงานและหลักฐานยืนยันการเข้าถึงบริการ |
| ผลลัพธ์ | การย้ายไม่ทำให้ขาดช่วง และผู้เรียนที่เสี่ยงได้รับการช่วยเร็วขึ้น |
| ผลกระทบที่คาดหวัง | โอกาสเรียนรู้อย่างต่อเนื่องและช่องว่างระหว่างกลุ่มลดลง |

**สมมติฐานสำคัญ:** ปลายทางมีที่เรียนหรือทางเลือกที่เหมาะสม ครอบครัวติดต่อได้ และหน่วยรับส่งต่อมีความสามารถรับบริการจริง ข้อตกลงเพียงอย่างเดียวไม่สร้างที่เรียนหรือทุนขึ้นมา

ลูกโซ่นี้เป็นเหตุผลที่ต้องทดสอบ ไม่ใช่ข้อพิสูจน์ว่ากิจกรรมทำให้เกิดผลโดยอัตโนมัติ

## 6. ชุดงานย่อยและวิธีดำเนินการ

### E1.1 ข้อตกลงการรับ–ส่งต่อข้ามสังกัด

**ทำอย่างไร:** เชิญรัฐ เอกชน ท้องถิ่น อาชีวศึกษา และกรมส่งเสริมการเรียนรู้ร่วมกำหนดข้อมูลขั้นต่ำ จุดส่งต่อ และวิธียืนยันรับงาน ทดลองเดินเอกสารด้วยกรณีสมมติก่อนใช้จริง

**สิ่งที่ต้องได้:** แนวปฏิบัติและบัญชีผู้ประสานที่ตรวจวันปรับปรุงได้

**ผู้ดำเนินการที่เสนอ:** ศธจ.ประสาน; ผู้มีอำนาจของแต่ละสังกัดอนุมัติขั้นตอนของตน

**หลักฐานติดตาม:** สัดส่วนหน่วยนำร่องที่ทดลองรับ–ส่งต่อครบกระบวนการ

### E1.2 เตือนภัยจากการขาดเรียนอย่างไม่ตีตรา

**ทำอย่างไร:** ครูที่ปรึกษาทบทวนการขาดเรียนตามเกณฑ์ที่ต้นสังกัดรับรอง ติดต่อครอบครัวอย่างปลอดภัย แยกความเจ็บป่วย การย้าย และอุปสรรคอื่น ไม่ติดป้ายว่าเป็นเด็กมีปัญหาจากคะแนนความเสี่ยง

**สิ่งที่ต้องได้:** บันทึกความต้องการและแผนช่วยเหลือที่จำกัดผู้เข้าถึง

**ผู้ดำเนินการที่เสนอ:** สถานศึกษา; ทีมดูแลและหน่วยคุ้มครองตามกรณี

**หลักฐานติดตาม:** เวลาจากพบสัญญาณถึงการติดต่อและประเมินความต้องการ

### E1.3 ยืนยันปลายทางและติดตามหลังย้าย

**ทำอย่างไร:** ตรวจว่าปลายทางรับเรียนแล้ว มิใช่เพียงส่งหนังสือ ติดตามที่ 30, 90 และ 365 วันตามร่างเดิม กรณีที่ยังไม่ครบช่วงติดตามต้องแยกไว้ ไม่จัดเป็นไม่สำเร็จโดยอัตโนมัติ

**สิ่งที่ต้องได้:** ทะเบียนสถานะพร้อมวันเริ่ม วันครบกำหนด และหลักฐานปิดงาน

**ผู้ดำเนินการที่เสนอ:** ผู้ประสานโรงเรียนต้นทางและปลายทาง

**หลักฐานติดตาม:** K4 และการคงอยู่ของรุ่นที่ครบช่วงติดตาม

### E1.4 ทางเลือกและความช่วยเหลือตามความจำเป็น

**ทำอย่างไร:** อธิบายทางเลือกเรียนต่อ การเทียบโอน และความยืดหยุ่นที่หน่วยจัดการศึกษามีอำนาจดำเนินการ ประสานทุน สุขภาพ หรือสวัสดิการเป็นรายกรณี ไม่รับปากสิทธิหรือวงเงินก่อนหน่วยเจ้าของตรวจ

**สิ่งที่ต้องได้:** แผนเส้นทางการเรียนรู้และคำยืนยันจากหน่วยช่วยเหลือ

**ผู้ดำเนินการที่เสนอ:** ต้นสังกัด สถานศึกษา หน่วยสังคมและท้องถิ่นตามอำนาจ

**หลักฐานติดตาม:** การเข้าถึงบริการที่ตกลงไว้ ไม่ใช้เพียงจำนวนครั้งส่งต่อ

### E1.5 ทบทวนรอยต่อและกรณีตกหล่น

**ทำอย่างไร:** ทีมประสานทบทวนผลรวมรายเดือน ตรวจกรณีที่ติดต่อไม่ได้และส่งต่อไม่สำเร็จ แก้คอขวดร่วมกับ E4 ด้านการดูแล และ E6 ด้านนิยามข้อมูล

**สิ่งที่ต้องได้:** รายงานปัญหาระบบโดยไม่เปิดรายละเอียดเด็ก

**ผู้ดำเนินการที่เสนอ:** ศธจ.รวบรวมผลรวม; เจ้าของกรณีแก้ไข

**หลักฐานติดตาม:** กรณีค้างเกินกำหนดและสาเหตุที่แก้ได้จริง

## 7. แผนเตรียมความพร้อมและรอบดำเนินงาน

| ช่วงเวลา | งานที่ต้องทำ | เงื่อนไขตัดสินใจ |
|---|---|---|
| ก่อนเริ่ม 0–30 วัน | กำหนดปัญหา ผู้รับผิดชอบ และตรวจอำนาจรายงาน | ยังไม่ลงนามแทนหน่วยที่ไม่ยืนยันรับงาน |
| 31–60 วัน | ตรวจข้อมูล กลุ่มเป้าหมาย และบริการ/ทรัพยากรที่มี | แยกข้อมูลจริงออกจากตัวเลขสมมติในกรณีศึกษานี้ |
| 61–90 วัน | ทำค่าฐาน ต้นทุน และมาตรการข้อมูล/ความปลอดภัย | ผู้มีอำนาจและฝ่ายที่เกี่ยวข้องตรวจได้ก่อนเริ่มเก็บข้อมูลจริง |
| 91–180 วัน | ให้ผู้ได้รับผลกระทบร่วมตรวจรูปแบบ รับคำยืนยันงาน/งบ และทดสอบขั้นตอน | เริ่มเฉพาะส่วนที่พร้อมตามอำนาจ; บันทึกส่วนที่ชะลอ |
| รอบทดลอง เดือน 1–3 | ข้อตกลงการรับ–ส่งต่อข้ามสังกัด และจัดทำฐานก่อนกิจกรรมหลัก | เครื่องมือและผู้รับงานพร้อม |
| เดือน 4–6 | เตือนภัยจากการขาดเรียนอย่างไม่ตีตรา และ ยืนยันปลายทางและติดตามหลังย้าย | ทบทวนภาระงาน การเข้าถึง และผลไม่ตั้งใจ |
| เดือน 7–9 | ทางเลือกและความช่วยเหลือตามความจำเป็น พร้อมปรับจากข้อมูล | ไม่ขยายจำนวนเพียงเพราะใช้งบได้เร็ว |
| เดือน 10–12 | ทบทวนรอยต่อและกรณีตกหล่น และสรุปการตัดสินใจรอบถัดไป | แยกผลผลิต ผลลัพธ์ และสิ่งที่ยังไม่ทราบ |

โดยทั่วไปปี 2571 ใช้เตรียมฐานและมาตรฐาน ปี 2572 ทดลอง ปี 2573–2574 ขยายเฉพาะส่วนผ่านเกณฑ์ และปี 2575 ประเมิน/ส่งต่องานประจำตามร่างเดิม งานที่ต้องติดตามนานกว่า 12 เดือนต้องกันเวลาและผู้รับผิดชอบต่อ ไม่จบติดตามเพราะสิ้นงบกิจกรรม

## 8. อำนาจหน้าที่และบทบาทหน่วยงาน

| งาน | ผู้ตัดสินใจ/รับผิดชอบตามอำนาจ (A) | ผู้ลงมือ (R) | ผู้ให้คำปรึกษา (C) | ผู้รับทราบ (I) |
|---|---|---|---|---|
| ขั้นตอนส่งต่อ | ผู้มีอำนาจของหน่วยต้นทาง/ปลายทาง สำหรับงานของตน | ผู้ประสานสถานศึกษา | ศธจ.และผู้แทนครอบครัว | ต้นสังกัด |
| การช่วยเหลือรายกรณี | หน่วยเจ้าของบริการตามกฎหมาย | ทีมช่วยเหลือที่ได้รับมอบหมาย | ครอบครัว ผู้เรียน และวิชาชีพที่จำเป็น | ศธจ.เฉพาะผลรวม |
| ติดตามภาพรวม | ศธจ.ภายในขอบเขตงานประสาน | ทีมข้อมูลและเลขานุการโครงการ | เจ้าของข้อมูลทุกสังกัด | คณะอนุกรรมการและ กศจ.ตามวาระ |

ตารางแบ่งบทบาท (RACI) นี้เป็นข้อเสนอสำหรับฝึกออกแบบ ไม่ใช่คำสั่งแต่งตั้ง แต่ละการอนุมัติต้องมีผู้รับผิดชอบชัดเจน หากแถวกล่าวถึงหลายหน่วย ให้แยกการตัดสินใจตามงานที่หน่วยนั้นมีอำนาจ ไม่ถือว่าทุกหน่วยสั่งการแทนกันได้

**ศธจ.ทำเองในขอบเขตหน้าที่:** ประสาน สังเคราะห์ข้อมูลรวม จัดวาระ และติดตามความก้าวหน้า

**ต้องประสาน:** วิธีปฏิบัติและทรัพยากรของสถานศึกษาทุกสังกัด รวมเอกชน

**ต้องเสนอผู้มีอำนาจ:** งบ บุคลากร หลักสูตร อนุญาตกิจการ การรักษา/คุ้มครอง และการใช้ข้อมูลตามแต่ละเรื่อง ไม่มีข้อความในกรณีศึกษานี้สร้างอำนาจขึ้นใหม่

## 9. ข้อกำกับกฎหมายและสิทธิที่ต้องตรวจก่อนเริ่ม

- ตรวจตัวบท ฉบับแก้ไข คำสั่งและหนังสือมอบอำนาจที่มีผลต่อการดำเนินงานจริง โดยเฉพาะงานเอกชนและการใช้ทรัพยากรข้ามสังกัด
- ข้อตกลงความร่วมมือไม่ใช่ฐานอำนาจให้เปิดข้อมูลรายบุคคลได้เอง ต้องระบุวัตถุประสงค์ ความจำเป็น ฐานการประมวลผล ผู้ควบคุมข้อมูล สิทธิการเข้าถึง และระยะเก็บรักษาให้ชัด การใช้ความยินยอมต้องตรวจว่าเหมาะสมจริง ไม่ถือเป็นคำตอบสำหรับทุกกรณี
- ให้ผู้รับผิดชอบกฎหมาย/คุ้มครองข้อมูลตรวจงานเกี่ยวกับเด็กและข้อมูลอ่อนไหว ใช้ข้อมูลจำลองหรือข้อมูลรวมที่ลดความเสี่ยงก่อนทดสอบ ห้ามส่งข้อมูลรายกรณีลงเว็บไซต์เผยแพร่นี้
- กำหนดช่องทางร้องเรียนและการช่วยเหลือที่ไม่ทำให้ผู้เรียนเสี่ยงเพิ่ม รวมผู้พิการและผู้ใช้ภาษาต่างกัน
- การจัดซื้อ เบิกจ่าย เงินช่วยเหลือ และค่าตอบแทนต้องใช้ระเบียบและอำนาจจริง ราคาตัวอย่างไม่ใช่อัตราราชการหรือใบเสนอราคา
อ่าน [บัญชีกฎหมายและแผนในชุดงาน](../articles/document-02.html) ประกอบแหล่งทางการท้ายหน้า การเข้าถึงตัวบทบางฉบับวันที่ 7 กันยายน 2569 ไม่ได้เท่ากับรับรองสถานะกฎหมายทุกฉบับหรือให้ความเห็นทางกฎหมายเฉพาะกรณี

## 10. ตัวชี้วัด ค่าฐาน และค่าเป้าหมายเสนอ

**แยกขอบเขตก่อนเปรียบเทียบ:** รหัส K เป็นเป้าหมายเสนอระดับจังหวัดจากร่างเดิม ส่วนรหัส E1-P เป็นเครื่องมือประกอบการทดลองที่เพิ่มในกรณีศึกษา ห้ามใช้ผลจากหน่วยนำร่องจำนวนน้อยแทนค่าจังหวัด และห้ามนำตัวเลขสมมติไปเป็นค่าฐาน

คำว่า **ฐาน** คือค่าฐานที่ต้องจัดทำและตรวจรับร่วมก่อนใช้ “จุดร้อยละ” คือผลต่างของค่าร้อยละ ไม่ใช่การเพิ่มเชิงสัดส่วน เป้าหมายร้อยละและดัชนี 0–100 ต้องไม่เกิน 100 ช่องว่างต้องไม่ต่ำกว่า 0 หากค่าฐานไม่รองรับให้บันทึกปรับเป้า ไม่แต่งค่าฐานให้ตรงเป้า

รายละเอียดการแบ่งรุ่นที่ครบกำหนดและการตรวจข้อมูลต่อไปนี้เป็นข้อเสนอทำให้นิยามปฏิบัติชัดขึ้น ต้องให้เจ้าของข้อมูลตรวจและทำให้เทียบกับร่างเดิมได้ก่อนใช้ ไม่เปลี่ยนตัวหารย้อนหลังโดยไม่บันทึก

### K1 เข้าเรียนปฐมวัย อายุ 3–5 ปี

**สูตร/นิยาม:** ผู้มีถิ่นที่อยู่ในจังหวัดอายุ 3–5 ปีที่เข้าเรียน ÷ ประชากรอายุเดียวกันและถิ่นที่อยู่เดียวกัน × 100

**ค่าฐาน:** รอ B1 ปี 2570; 88.02% ในแผนเดิมไม่ระบุปี/ตัวหาร เก็บเป็นประวัติ

| 2571 | 2572 | 2573 | 2574 | 2575 |
|---|---|---|---|---|
| B1+0.10G1 | B1+0.20G1 | B1+0.30G1 | B1+0.40G1 | B1+0.50G1 |

**แหล่ง ความถี่ เจ้าของข้อมูล และการตรวจคุณภาพ:** สังกัด/ทะเบียนประชากร; รายปี; แยกอำเภอ เพศ และกลุ่มเมื่อปลอดภัย; ศธจ.ประสานผลรวม

**เมื่อผลไม่ถึงเป้าหมาย:** ลดช่องว่างครึ่งหนึ่งใน 5 ปี; ตรวจฐาน กำลังบริการ และความครอบคลุมก่อนใช้

### K2 เข้าเรียนภาคบังคับ อายุ 6–14 ปี

**สูตร/นิยาม:** ผู้มีถิ่นที่อยู่ในจังหวัดอายุ 6–14 ปีที่เข้าเรียนภาคบังคับ ÷ ประชากรอายุเดียวกันและถิ่นที่อยู่เดียวกัน × 100

**ค่าฐาน:** รอ B2 ปี 2570; 84.00% ไม่ทราบปี; 90% เป็นเป้าเดิมไม่ใช่ผลจริง

| 2571 | 2572 | 2573 | 2574 | 2575 |
|---|---|---|---|---|
| B2+0.10G2 | B2+0.20G2 | B2+0.30G2 | B2+0.40G2 | B2+0.50G2 |

**แหล่ง ความถี่ เจ้าของข้อมูล และการตรวจคุณภาพ:** สังกัด/ทะเบียนประชากร; รายปี; ตรวจย้ายและข้ามพื้นที่; ศธจ.ประสานผลรวม

**เมื่อผลไม่ถึงเป้าหมาย:** ไม่ใช้ 90% แทนฐาน; ไม่ต่อกราฟกับ K2 รุ่นช่วงอายุ 12–14 ปี

### K3 จำนวนผู้เรียนขั้นพื้นฐานออกกลางคัน

**สูตร/นิยาม:** นับบุคคลไม่ซ้ำที่เข้าเกณฑ์ออกกลางคันในรอบปีตามขอบเขตร่วม; หน่วยคน ไม่ใช้ตัวหารในค่าหลัก

**ค่าฐาน:** รอ B3 ปี 2570; 154 คน ปี 2566 เป็นข้อมูลย้อนหลังเฉพาะขอบเขต; 1,181 คนไม่ทราบปีพักใช้เป็นฐาน

| 2571 | 2572 | 2573 | 2574 | 2575 |
|---|---|---|---|---|
| ≤ปัดลง(0.94×B3) | ≤ปัดลง(0.88×B3) | ≤ปัดลง(0.82×B3) | ≤ปัดลง(0.76×B3) | ≤ปัดลง(0.70×B3) |

**แหล่ง ความถี่ เจ้าของข้อมูล และการตรวจคุณภาพ:** ต้นสังกัด; ตรวจทุกภาคเรียน/สรุปรายปี; แยกสาเหตุและย้าย; ศธจ.รับผลรวม

**เมื่อผลไม่ถึงเป้าหมาย:** ลด 30% ใน 5 ปีแบบมีเงื่อนไข; ตรวจจำนวนผู้เรียนและความครบถ้วนคู่กัน ไม่ใช้หมุดเป้าเดิม 800 คนแทนฐาน

### K4 การย้ายที่ยืนยันปลายทางใน 30 วัน

**สูตร/นิยาม:** จำนวนการย้ายที่ยืนยันการรับเรียนภายใน 30 วัน ÷ การย้ายในรุ่นติดตามที่ครบกำหนด 30 วันแล้ว × 100; แยกรายการข้อมูลไม่พอและยังไม่ครบกำหนด

**ค่าฐาน:** ยังไม่มีค่าฐานที่รับรอง; เก็บวันย้ายและหลักฐานปลายทางก่อนใช้

| 2571 | 2572 | 2573 | 2574 | 2575 |
|---|---|---|---|---|
| จัดทำฐาน | ฐาน+10 จุดร้อยละ | ฐาน+15 จุดร้อยละ | ฐาน+20 จุดร้อยละ | ฐาน+25 จุดร้อยละ |

**แหล่ง ความถี่ เจ้าของข้อมูล และการตรวจคุณภาพ:** ทะเบียนย้ายของต้นทาง/ปลายทาง; ตรวจรายเดือน; สุ่มเทียบหลักฐานและรายงานความครบถ้วน

**เมื่อผลไม่ถึงเป้าหมาย:** แก้จุดส่งต่อค้าง ตรวจการติดต่อและความจุปลายทาง ไม่ลบกรณีติดตามยากออกจากรายงาน

### E1-P1 ความครบถ้วนแผนช่วยเหลือของรุ่นนำร่อง

**สูตร/นิยาม:** กรณีที่เข้าเกณฑ์และมีแผนพร้อมผู้รับงาน ÷ กรณีเข้าเกณฑ์ทั้งหมด × 100

**ค่าฐาน:** ไม่มี; ร่วมกำหนดเกณฑ์ก่อนรับกรณีแรก

| 2571 | 2572 | 2573 | 2574 | 2575 |
|---|---|---|---|---|
| ยังไม่ตั้งเป้าจังหวัด | เกณฑ์นำร่อง: ครบทุกกรณีที่รับเข้า | ทบทวนจากนำร่อง | ทบทวนจากการขยาย | ทบทวนผลต่อเนื่อง |

**แหล่ง ความถี่ เจ้าของข้อมูล และการตรวจคุณภาพ:** ทะเบียนกรณีจำกัดสิทธิ์; ทีมสถานศึกษาตรวจรายเดือน; หน่วยสังคมยืนยันบริการของตน

**เมื่อผลไม่ถึงเป้าหมาย:** หากทีมรับภาระเกินกำลัง ให้เพิ่มหรือปรับคิวผู้ช่วยและบริการ ไม่หยุดสิทธิช่วยเหลือเด็ก

ทุกตัวชี้วัดต้องจำแนกอำเภอ ช่วงวัย เพศ สังกัด ระดับ และกลุ่มเปราะบางเท่าที่จำนวนและการคุ้มครองข้อมูลเอื้อ ต้องแจ้งข้อมูลขาดและอคติการไม่ตอบ ไม่เผยแพร่ตารางที่ย้อนระบุตัวบุคคลได้

K1–K3 ด้านอัตราเข้าเรียนและออกกลางคันเป็นผลระดับระบบที่ติดตามคู่กับโครงการนี้ โดยคงค่าฐานเชิงบริหารและค่าตรวจสอบจากร่างเดิมพร้อมข้อจำกัด อ่านตาราง 9.1–9.2 ในเอกสาร 10 ไม่สร้างอัตราจังหวัดใหม่จากตัวอย่าง 100 กรณี

## 11. ตัวอย่างงบประมาณและทรัพยากร

**กรอบฉบับ 1.4:** 30–50 ล้านบาทตลอด 5 ปี จากเอกสาร 10 บทที่ 10.3 ไม่ใช่งบที่อนุมัติ

ข้อเสนอจัดสรรใหม่ภายในเพดานเดิม 190–310 ล้านบาท: E3 จาก 45–80 เป็น 40–70 และ E4 จาก 35–55 เป็น 40–65 ล้านบาท เพิ่มบริการดูแล/แนะแนว 5–10 ล้านบาท โดยสมมติ 500–1,000 หน่วยบริการต่อปี × 2,000 บาท × 5 ปี ไม่ใช่ราคาสำรวจ อัตราเบิกจ่าย หรือจำนวนผู้เรียนจริง ต้องไม่ซ้ำงบ E1/E5 และไม่ลดมาตรฐานความปลอดภัยของแหล่งฝึก

### 11.1 ตัวอย่างคำนวณรอบทดลอง 12 เดือน

ทุกจำนวนและราคาด้านล่างเป็น **สมมติฐานเพื่อการเรียนรู้** ไม่ได้สำรวจราคา ไม่ใช่อัตราเบิกจ่าย และไม่ได้รับคำยืนยันผู้สนับสนุน

| รายการสมมติ | จำนวน | หน่วย | ราคา/หน่วย (บาท) | รวม (บาท) |
|---|---|---|---|---|
| ออกแบบและทดลองขั้นตอนร่วม | 4 | วงงาน | 25,000 | 100,000 |
| หนุนการจัดการรอยต่อในสถานศึกษา | 8 | แห่ง | 50,000 | 400,000 |
| กรอบบริการ/อุปสรรคจำเป็นรายกรณีตามสิทธิ | 100 | กรณี | 2,000 | 200,000 |
| ติดตามหน้างาน | 16 | ครั้ง | 5,000 | 80,000 |
| ประเมินและทบทวนระบบ | 1 | ชุดงาน | 120,000 | 120,000 |

**รวมตัวอย่าง = Σ(จำนวน × ราคาต่อหน่วย) = 900,000 บาท**

หากสมมติให้ต้นทุนทุกรายการเปลี่ยน ±20% โดยจำนวนบริการคงเดิม ช่วงฝึกวิเคราะห์ความไวคือ 720,000 บาท ถึง 1,080,000 บาท นี่เป็นการทดสอบสมมติฐาน ไม่ใช่ช่วงราคาตลาดหรือช่วงความเชื่อมั่นทางสถิติ

**รายการที่ยังไม่รวม:** เงินเดือนประจำและค่าเสียโอกาสเวลาบุคลากร อาคาร/ครุภัณฑ์ลงทุนใหญ่ บริการรักษาหรือสวัสดิการเฉพาะกรณีที่เกินกรอบตัวอย่าง ค่าใช้ระบบและบำรุงรักษาระยะยาว ภาษีหรือค่าธรรมเนียมตามใบเสนอราคาจริง และเงินสำรองความเสี่ยง รายการเหล่านี้ต้องแยกคำนวณ ไม่อ้างว่าต้นทุนตัวอย่างครอบคลุมการบริการทุกกรณี

**บุคลากรและเวลา:** ตัวอย่างการจัดเวลา: ผู้ประสานกลาง 0.3 อัตราเทียบเท่าเต็มเวลา และผู้ประสานสถานศึกษา 8 คน คนละ 0.1 อัตรา ต้องให้ต้นสังกัดยืนยันเวลาและผู้ทำแทนงานเดิม ไม่ถือเป็นการตั้งตำแหน่งใหม่

### 11.2 การกระจายกรอบ 5 ปีเพื่อใช้ฝึกวางแผน

ใช้สัดส่วนจากร่างเดิม 18%, 22%, 44% สำหรับปี 2573–2574 รวมกัน และ 16% ปีท้าย ตัวอย่างนี้ **สมมติแบ่งปี 2573 กับ 2574 เท่ากัน** เป็นปีละ 22% ไม่ใช่วงเงินยืนยันรายปี

| ปี | สัดส่วนตัวอย่าง | กรอบต่ำ–สูง (ล้านบาท) |
|---|---|---|
| 2571 | 18% | 5.4–9 |
| 2572 | 22% | 6.6–11 |
| 2573 | 22% | 6.6–11 |
| 2574 | 22% | 6.6–11 |
| 2575 | 16% | 4.8–8 |

อย่านำต้นทุนทดลองมาบวกทับกรอบ 5 ปี ตัวอย่างนี้เป็นเพียงส่วนที่จะจัดลำดับและตรวจความเหมาะสมภายในกรอบ และยังไม่ใช่รายละเอียดต้นทุนทั้งยุทธศาสตร์

### 11.3 แหล่งทรัพยากรและความคุ้มค่า

พิจารณางบต้นสังกัด จังหวัด/กลุ่มจังหวัด อปท. กองทุนตามกฎหมาย มหาวิทยาลัย และภาคเอกชน **เฉพาะที่เข้าเงื่อนไขและผู้มีอำนาจยืนยัน** แยกเงินสด ทรัพยากรสมทบ และต้นทุนบุคลากร ตรวจความซ้ำกับงานประจำและโครงการอื่นก่อนขอเพิ่ม ไม่สมมติว่าภาคีจะออกค่าใช้จ่ายให้

ประเมินต้นทุนต่อผู้ได้รับบริการจริง = ต้นทุนที่อยู่ในขอบเขต ÷ ผู้รับบริการไม่ซ้ำที่ตรวจได้ และพิจารณาผลลัพธ์กับความเสมอภาคควบคู่ ต้นทุนต่ำแต่ผู้เรียนเปราะบางเข้าไม่ถึงไม่ถือว่าคุ้มค่า

## 12. ความเสี่ยงและผลที่ไม่ตั้งใจ

| ความเสี่ยง | วิธีควบคุมที่เสนอ | ผู้รับผิดชอบ |
|---|---|---|
| ข้อมูลการย้ายเปิดเผยถึงผู้ไม่เกี่ยวข้อง | ใช้ข้อมูลขั้นต่ำ แยกทะเบียนรายกรณีจากรายงานสาธารณะ และตรวจฐานการใช้ข้อมูล | เจ้าของข้อมูลและผู้รับผิดชอบคุ้มครองข้อมูล |
| ปลายทางไม่มีบริการหรือครอบครัวติดต่อไม่ได้ | มีทางเลือกหลายเส้นทางและผู้รับงานสำรอง รายงานกรณีไม่ทราบสถานะอย่างตรงไปตรงมา | ต้นสังกัดและทีมส่งต่อ |
| ช่วยเฉพาะเด็กที่กลับเรียนง่าย | ตรวจสัดส่วนกลุ่มเปราะบางและเหตุปฏิเสธบริการทุกเดือน | ผู้กำกับโครงการและภาคี |

บันทึกความเสี่ยงคงเหลือและผู้ตัดสินใจยอมรับความเสี่ยง ไม่ให้คะแนนเฉลี่ยความพร้อมกลบข้อกฎหมายหรือความปลอดภัยที่ยังแก้ไม่ได้

## 13. วิธีติดตาม ประเมิน และบันทึกบทเรียน

- ก่อนทดลอง: ตรึงนิยาม กลุ่มเป้าหมาย แผนวัดผล ขอบเขตต้นทุน และเกณฑ์หยุด/ขยาย พร้อมเก็บฐานที่ตรวจสอบได้
- รายเดือน: ตรวจงานที่ได้รับจริง งานค้าง ภาระบุคลากร และการเข้าถึงของกลุ่มที่มักตกหล่น ใช้ข้อมูลรวมในการประชุมทั่วไป
- รายไตรมาส: ทบทวนตัวชี้วัด ผลไม่ตั้งใจ งบที่ใช้กับทรัพยากรสมทบ และมติที่ต้องมีผู้รับงานต่อ
- สิ้นรอบ: เปรียบเทียบผลกับฐานที่นิยามตรงกัน แสดงผู้ขาดข้อมูลและบริบทที่เปลี่ยน หากไม่มีวิธีประเมินเชิงสาเหตุที่เหมาะสมให้รายงานเป็นความเปลี่ยนแปลง/ข้อเรียนรู้ ไม่อ้างว่าโครงการเป็นสาเหตุทั้งหมด
- ก่อนเผยแพร่บทเรียน: ตรวจแหล่งอ้างอิง ลบข้อมูลที่ระบุตัว และขออนุญาตใช้คำพูด/ชิ้นงานตามความเหมาะสม ไม่เผยแพร่กรณีจริงผ่านหน้าแลกเปลี่ยนโดยไม่มีการตรวจ
**ชิ้นงานที่ต้องเก็บ:** ขอบเขตโครงการ ข้อตกลงบทบาท บัตรนิยามตัวชี้วัด ค่าฐาน ต้นทุนรายหน่วย บันทึกการดำเนินงาน ผลติดตาม ข้อคิดเห็น และบันทึกการตัดสินใจ ใช้ [ใบงานบนเว็บไซต์](../tools.html) ช่วยเตรียมเอกสาร

## 14. กรณีศึกษาสมมติสำหรับชวนอภิปราย

กรณีสมมติ: ผู้เรียนย้ายจากโรงเรียนเอกชนไปอยู่กับครอบครัวในอีกอำเภอ ต้นทางลงสถานะย้ายแล้ว แต่ยังไม่พบหลักฐานรับเข้าเรียนที่ปลายทาง และครอบครัวมีข้อจำกัดด้านค่าเดินทาง

| ทางเลือก | ข้อดี/ข้อจำกัดที่ควรพิจารณา |
|---|---|
| ทางเลือก ก | ปิดกรณีเมื่อมีหนังสือย้าย: ภาระติดตามต่ำ แต่ยังไม่รู้ว่าเด็กได้เรียนจริง |
| ทางเลือก ข | ให้ผู้ประสานต้นทางยืนยันปลายทางและประสานอุปสรรค: ใช้เวลามากขึ้น แต่ตรวจความต่อเนื่องได้ โดยต้องจำกัดข้อมูลที่ส่ง |

แนวพิจารณา: การออกหนังสือเป็นผลผลิต ไม่ใช่ผลลัพธ์ ควรติดตามการเข้าถึงการเรียนจริงโดยไม่บังคับเลือกโรงเรียนตามความสะดวกของระบบ ยังไม่มีผลลัพธ์จริงของกรณีนี้ให้รายงาน

### คำถามแลกเปลี่ยน

- ใครถือกรณีจนกว่าปลายทางยืนยัน และเมื่อใดจึงปิดงานได้?
- ถ้าครอบครัวติดต่อไม่ได้ จะรายงานตัวหารและสถานะอย่างไร?
- รัฐกับเอกชนต้องแลกข้อมูลใดเท่าที่จำเป็น และใครตรวจอำนาจ?

### วิธีใช้ในวงเรียนรู้

แบ่งกลุ่มอ่านกรณี 5 นาที ใช้เวลา 10 นาทีเลือกแนวทางโดยระบุหลักฐาน อำนาจ และสิ่งที่ยังไม่รู้ แล้วแลกเปลี่ยน 10 นาที สุดท้ายเขียนสิ่งที่จะปรับเมื่อใช้กับพื้นที่ของตน ไม่ต้องได้คำตอบเดียวกัน แต่ต้องเปิดเหตุผลและข้อจำกัด

[เตรียมข้อความแลกเปลี่ยนเรื่อง E1](../community.html?project=E1) — เว็บไซต์ช่วยร่างอีเมลเท่านั้น ไม่รับหรือเผยแพร่ข้อความอัตโนมัติ ห้ามใส่ข้อมูลระบุตัวผู้เรียน

## 15. เกณฑ์เริ่ม ชะลอ ปรับ หรือขยาย

ขยายเมื่อส่งต่อได้จริง มีทีมรับภาระต่อ และตรวจว่ากลุ่มติดต่อยากไม่ถูกทิ้ง ชะลอส่วนเชื่อมข้อมูลหากไม่มีฐานกฎหมาย แต่ยังคงช่วยเหลือตามหน้าที่ผ่านช่องทางที่ชอบด้วยกฎหมาย

ตรวจร่วม 6 เรื่อง: ปัญหาและผู้รับประโยชน์ / อำนาจและเจ้าภาพ / ค่าฐานและวิธีวัด / กฎหมายและความปลอดภัย / ต้นทุนและคำยืนยันทรัพยากร / หลักฐานจากการทดลองและความเสมอภาค

การส่งต่องานประจำต้องมีผู้รับผิดชอบ งบต่อเนื่อง ผู้ทำงานสำรอง และแผนปิดโครงการโดยไม่ทิ้งผู้เรียนที่กำลังรับบริการ

## 16. ความเชื่อมโยงและสิ่งที่ต้องยืนยัน

### ความต่อเนื่องจากแผนเดิม

**ความต่อเนื่องทางการศึกษาและเมืองน่าอยู่** — S02 ตาราง 3.11–3.12 หน้า 50–51; S03 หน้า 129

ปีการศึกษา 2566 ออกกลางคัน 154 คน; ย้ายตามครอบครัว 53 ปัญหาครอบครัว 16 การปรับตัว 8 และสาเหตุอื่นตามตาราง ไม่ใช่ค่าฐานปัจจุบัน

**สิ่งที่ออกแบบเพิ่มเติม:** เชื่อมการติดตามเมื่อย้าย การแนะแนว และการช่วยเหลือครอบครัวกับ E4 ตรวจปลายทางรับเรียน/ให้บริการจริง ใช้ K1–K3 ผูกกับฐานปี 2570 ที่ต้องยืนยัน

**ข้อจำกัด:** ไม่ใช้ 154 หรือ 1,181 แทน B3 อัตโนมัติ; จำนวนลดไม่พิสูจน์ผลโครงการ

[อ่านบทเรียนจากแผนเดิม](../plan-review.html) · [ตรวจรายการเปลี่ยนข้อมูล](../articles/document-17.html)

เชื่อมกับ [E4](../projects/e4.html) · [E6](../projects/e6.html) โดยกำหนดผู้ถือกรณี เจ้าของข้อมูล และผู้รับผิดชอบต้นทุนให้ชัด ไม่ให้นับผู้รับบริการหรือค่าใช้จ่ายเดียวกันซ้ำหลายโครงการ

**ก่อนเปลี่ยนตัวอย่างเป็นข้อเสนองานจริง ต้องเติม:** รายชื่อเจ้าภาพ/ผู้มีอำนาจ หนังสือยืนยันหน่วยร่วม ค่าฐานและขอบเขตผู้รับบริการ ผลรับฟังผู้ได้รับผลกระทบ ราคาหรืออัตราที่ใช้ได้จริง ทรัพยากรที่ยืนยัน และความเห็นฝ่ายกฎหมายในเรื่องจำเป็น

**ประเด็นให้ผู้บริหารตัดสินใจ:** จะเริ่มที่ไหน ขนาดเท่าใด ใช้ทรัพยากรจากใคร ยอมรับความเสี่ยงใดได้ และเงื่อนไขใดต้องผ่านก่อนขยาย ไม่ใช้กรณีศึกษานี้แทนการตัดสินใจดังกล่าว

## 17. แหล่งอ้างอิงและสถานะหลักฐาน

- **[S06]** [แผนพัฒนาการศึกษาจังหวัด 2566–2570 ฉบับทบทวน 2568: บทเรียนและทะเบียนแหล่ง](../plan-review.html) — เอกสารลำดับที่ 3/2568 กรกฎาคม 2568; ตรวจไฟล์ที่ผู้ว่าจ้างส่ง 10 กันยายน 2569; ไม่ใช่ผลสำเร็จหรือมติอนุมัติโครงการใหม่
- **[D16]** [ผลตรวจเอกสารจังหวัดฉบับเต็ม](../articles/document-16.html) — ชื่อแหล่ง เลขหน้า และข้อขัดแย้งจาก PDF
- **[D17]** [บันทึกปรับฉบับ 1.4 และตรวจคุณภาพ](../articles/document-17.html) — ค่าฐาน เป้าหมาย และงบฉบับปัจจุบัน วันที่ 10 กันยายน 2569
- **[D10]** [ร่างยุทธศาสตร์ฉบับภาษาชัดเจน บทที่ 7, 9 และ 10](../articles/document-10.html) — ชุดงานเดิม ข้อมูลตัดยอด 31 สิงหาคม 2569; แหล่งชื่อโครงการ K1–K15 และกรอบงบ 5 ปี
- **[D03]** [รายงานสถานการณ์และฐานข้อมูล](../articles/document-03.html) — ชุดงานเดิม; ใช้อธิบายปัญหา นิยาม และช่องว่าง ไม่เพิ่มตัวเลขจังหวัดจากกรณีสมมติ
- **[D07]** [บททบทวนความปลอดภัย พฤติกรรม และการแนะแนว](../articles/document-07.html) — ชุดงานเดิม; ใช้กรอบการดูแลและรายการกฎหมายที่ต้องตรวจ
- **[LAW-CHILD]** [พ.ร.บ.คุ้มครองเด็ก พ.ศ. 2546 ฉบับเผยแพร่โดยกรมกิจการเด็กและเยาวชน](https://www.dcy.go.th/public/mainWeb/file_download/1638170189326-511345003.pdf) — เข้าถึง 7 กันยายน 2569 ผ่านบัญชีข้อมูลกรมกิจการเด็กและเยาวชน; ไม่ใช่การตรวจฉบับแก้ไข/กฎหมายลำดับรองครบชุด
- **[LAW-DATA]** [พ.ร.บ.คุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. 2562](https://ratchakitcha.soc.go.th/documents/17082307.pdf) — ราชกิจจานุเบกษา 27 พฤษภาคม 2562; เข้าถึง 7 กันยายน 2569; ต้องตรวจฐานการประมวลผลและประกาศที่เกี่ยวข้องสำหรับงานจริง

ชื่อโครงการและกรอบทิศทางสืบเนื่องจากร่างเดิม ส่วนค่าเป้าหมายรหัส K ใช้ร่างปัจจุบันเอกสาร 10 รุ่น 1.4 และ D17 ส่วนชุดงานที่ขยาย ขนาดนำร่อง ราคาต่อหน่วย การจัดเวลาบุคลากร และสถานการณ์อภิปรายเป็น **ข้อเสนอ/สมมติฐานที่สร้างเพื่อเรียนรู้** ยังไม่มีหลักฐานผลดำเนินงานจริงของโครงการเหล่านี้ ข้อมูลจังหวัดยังใช้วันตัดยอด 31 สิงหาคม 2569; กรณีศึกษาเดิมจัดทำ 7 กันยายน 2569 และปรับจากแผนเดิม 10 กันยายน 2569 ไม่เปลี่ยนวันตัดยอดเดิม; K1–K3 ใช้รุ่นใหม่ตาม D17 ส่วนสื่อรุ่นก่อนใช้เป็นประวัติ