# E3: ระบบข้อมูลทักษะและคุณภาพทวิภาคีอยุธยา

**เชื่อมการเรียนกับงาน โดยไม่จำกัดทางเลือกชีวิต**

จัดทำโดย บูรพาทิศ พลอยสุวรรณ์ ผู้วิจัยอิสระ · burapatis@gmail.com

กรณีศึกษาเชิงออกแบบ รุ่น 1.3 วันที่ 10 กันยายน 2569

> **สถานะ: ตัวอย่างข้อเสนอโครงการและสถานการณ์สมมติ ไม่ใช่โครงการที่ได้รับอนุมัติ ไม่ใช่รายงานผลดำเนินงาน และไม่ใช่ข้อเท็จจริงเกี่ยวกับสถานศึกษาหรือบุคคลใด** จำนวนหน่วยนำร่อง ราคา และการจัดเวลาบุคลากรเป็นสมมติฐานเพื่อฝึกออกแบบ ต้องแทนด้วยข้อมูลและอำนาจที่ตรวจแล้วก่อนใช้จริง

## 1. ข้อมูลสรุปและสิ่งที่คงจากร่างเดิม

| รายการ | รายละเอียด |
|---|---|
| ยุทธศาสตร์ | E3 ระบบเรียน–งาน–ผู้ประกอบการและทักษะอนาคต |
| ชื่ออธิบายบนเว็บเดิม | ความร่วมมือพัฒนาทักษะกับกลุ่มอุตสาหกรรม |
| ช่วงแผน | พ.ศ. 2571–2575; รอบทดลองตัวอย่าง 12 เดือนหลังผ่านการเตรียมความพร้อม |
| กรอบงบเพิ่ม 5 ปีจากร่างปัจจุบัน | 40–70 ล้านบาท เป็นข้อเสนอ ไม่ใช่วงเงินจัดสรร |
| ตัวอย่างต้นทุนรอบนำร่อง | 1,400,000 บาท เป็นส่วนหนึ่งที่ต้องพิจารณาภายในกรอบ ไม่ใช่งบเพิ่มซ้อนจากกรอบ 5 ปี |
| การมีส่วนร่วมและคำยืนยันรับงาน | ยังไม่มีผลรับฟังหรือคำยืนยันจากหน่วยร่วมในกรณีศึกษานี้ |

โครงการนี้เป็นหนึ่งใน **6 โครงการหลักเดิม** ชุดงานย่อย 5 ชุดต่อไปนี้ช่วยอธิบายวิธีดำเนินการ ไม่ได้เพิ่มจำนวนโครงการหลักเป็น 30 โครงการ

## 2. หลักการ เหตุผล และหลักฐาน

หลักฐานเพิ่มเติม S03 หน้า 131; S09–S10 ตาราง 13: ตำแหน่งงานว่างปี 2567 = 15,317 และ 2568 = 15,371 อัตรา; ชุด 10,726/5,222/5,081 อยู่ในคอลัมน์ปี 2564 ของรายงานแรงงานทั้งสองฉบับ เชื่อมการศึกษา–เกษตร–อุตสาหกรรม–การค้า–บริการ ตรวจทักษะจริง คุณภาพฝึก และติดตามผู้จบ คงนำร่องอุตสาหกรรมตามเงื่อนไข ข้อจำกัด: ไม่ใช่งานว่างทั้งหมดหรือข้อพิสูจน์ทักษะไม่ตรงงาน; งบ 40–70 ล้านบาทเป็นข้อเสนอ ร่างเดิมใช้ฐานอุตสาหกรรมเป็นโอกาส แต่ระบุว่ายังไม่มีระบบติดตามผู้สำเร็จที่เพียงพอ และไม่ใช้สัดส่วนอาชีวศึกษาต่อสายสามัญเป็นเป้าบังคับ การออกแบบจึงเริ่มจากข้อมูลทักษะและคุณภาพการฝึก พร้อมผลลัพธ์การเรียนต่อ งาน และสิทธิเลือกเส้นทาง ไม่ถือว่าความต้องการของนายจ้างรายเดียวแทนตลาดแรงงานทั้งจังหวัด

อ่านประกอบ [ร่างฉบับภาษาชัดเจน บทที่ 7–10](../articles/document-10.html) และรายการอ้างอิงท้ายหน้านี้ ข้อเสนอวิธีทำงานในส่วนที่ขยายเป็นการสังเคราะห์ของผู้จัดทำ ไม่ใช่ข้อความมติหรือผลวิจัยใหม่ของจังหวัด

## 3. วัตถุประสงค์

- มีภาพความต้องการทักษะที่แยกตำแหน่ง ระดับ และหลักฐานความต้องการจริง
- ผู้เรียนเข้าถึงประสบการณ์ฝึกที่มีคุณภาพ ปลอดภัย และได้รับการแนะแนว
- ติดตามผู้จบเพื่อปรับหลักสูตรและการฝึกโดยไม่ผลักผู้เรียนเข้าสู่งานที่ไม่เหมาะสม

## 4. กลุ่มเป้าหมาย พื้นที่ และขนาดทดลอง

ตัวอย่างสมมติ: ประสานพื้นที่ตามร่างเดิม ได้แก่ อุทัย บางปะอิน วังน้อย นครหลวง และเสนา เริ่มกับแหล่งฝึก 20 แห่งและผู้เรียน 100 คน ชื่ออำเภอเป็นพื้นที่เสนอจากร่าง ไม่ใช่หลักฐานว่ามีหน่วยงานหรือบริษัทเข้าร่วมแล้ว

**หลักเลือกพื้นที่และผู้เข้าร่วม:** เลือกแหล่งฝึกที่ตรวจสภาพงาน พี่เลี้ยง และความปลอดภัยก่อนจับคู่ ให้มีสาขาและขนาดกิจการหลากหลาย รวมทางเลือกนอกอุตสาหกรรมเมื่อเหมาะกับผู้เรียน คัดผู้เรียนด้วยความสมัครใจ ความสนใจ และความพร้อมที่ช่วยเพิ่มเติมได้ ไม่ใช้ฐานะครอบครัวเป็นข้อกีดกัน

**ขอบเขตทุกช่วงวัย:** ประยุกต์กิจกรรมและเครื่องมือให้เหมาะกับปฐมวัย ขั้นพื้นฐาน อาชีวศึกษา อุดมศึกษา และการเรียนรู้ตลอดชีวิตตามภารกิจของหน่วยจัดการศึกษา ไม่ใช้แบบประเมินหรือแนวปฏิบัติของเด็กกับผู้ใหญ่โดยอัตโนมัติ ผู้สูงอายุ วัยแรงงาน ผู้เรียนพิการ และผู้เรียนข้ามชาติต้องได้รับการพิจารณาอุปสรรคการเข้าถึงตามขอบเขตบริการจริง

## 5. กลไกการเปลี่ยนแปลง

| ลำดับผล | สิ่งที่คาดว่าจะเชื่อมกัน |
|---|---|
| ปัจจัยนำเข้า | ข้อมูลตำแหน่งงาน ครูฝึก พี่เลี้ยง และข้อตกลงคุ้มครองผู้เรียน |
| กิจกรรม | สำรวจทักษะ ออกแบบหน่วยเรียน แนะแนว จับคู่ฝึก และติดตามผู้จบ |
| ผลผลิต | แหล่งฝึกที่ตรวจแล้ว แผนฝึกรายทักษะ และรายงานติดตามที่ระบุความครอบคลุม |
| ผลลัพธ์ | ผู้เรียนเลือกเส้นทางอย่างมีข้อมูลและได้รับทักษะที่ใช้ได้จริง |
| ผลกระทบที่คาดหวัง | การเปลี่ยนผ่านสู่การเรียนต่อและงานที่มีคุณภาพโดยไม่ลดทอนสิทธิ |

**สมมติฐานสำคัญ:** นายจ้างให้ข้อมูลที่ตรวจสอบได้ ครูฝึกมีเวลา และเศรษฐกิจยังรองรับการเปลี่ยนผ่าน ต้องแยกผลของโครงการออกจากความผันผวนตลาดแรงงานในการตีความ

ลูกโซ่นี้เป็นเหตุผลที่ต้องทดสอบ ไม่ใช่ข้อพิสูจน์ว่ากิจกรรมทำให้เกิดผลโดยอัตโนมัติ

## 6. ชุดงานย่อยและวิธีดำเนินการ

### E3.1 ข้อมูลทักษะรายกลุ่มอุตสาหกรรม

**ทำอย่างไร:** รวบรวมตำแหน่งว่าง คำอธิบายงาน และบทสัมภาษณ์ ตรวจความต้องการระยะสั้นกับระยะยาวแยกกัน ทบทวนรายไตรมาสและระบุสัดส่วนกิจการที่ตอบ

**สิ่งที่ต้องได้:** บัญชีทักษะพร้อมหลักฐานและช่องว่าง ไม่ใช่รายชื่ออาชีพที่คาดเดา

**ผู้ดำเนินการที่เสนอ:** หน่วยงานแรงงาน หน่วยจัดการศึกษา และภาคนายจ้าง; ศธจ.ประสาน

**หลักฐานติดตาม:** ความครอบคลุมและความใหม่ของข้อมูลแต่ละสาขา

### E3.2 มาตรฐานแหล่งฝึกและพี่เลี้ยง

**ทำอย่างไร:** ตรวจแผนฝึก งานที่อนุญาตตามอายุและสถานะผู้เรียน พี่เลี้ยง การป้องกันคุกคาม การประกัน/ความรับผิดที่เกี่ยวข้อง และช่องทางร้องเรียน ต้องแก้ข้อเสี่ยงก่อนส่งผู้เรียน

**สิ่งที่ต้องได้:** รายงานประเมินและแผนแก้ไขของแหล่งฝึกแต่ละแห่ง

**ผู้ดำเนินการที่เสนอ:** สถานศึกษาร่วมหน่วยกำกับที่เกี่ยวข้องและสถานประกอบการ

**หลักฐานติดตาม:** K9 โดยรายงานจำนวนแหล่งที่ตรวจและยังไม่ได้ตรวจ

### E3.3 หน่วยเรียนและทักษะใช้ข้ามงาน

**ทำอย่างไร:** ร่วมออกแบบงานฝึกด้านระบบอัตโนมัติ ข้อมูล การบำรุงรักษา หรือทักษะอื่นตามความต้องการที่ยืนยัน พร้อมการสื่อสาร จริยธรรม และการแก้ปัญหา การเทียบโอนต้องให้สถาบันเจ้าของหลักสูตรรับรอง

**สิ่งที่ต้องได้:** หน่วยเรียนและเกณฑ์ประเมินสมรรถนะที่สถาบันยอมรับ

**ผู้ดำเนินการที่เสนอ:** หน่วยจัดการศึกษาและครูฝึก

**หลักฐานติดตาม:** สมรรถนะที่ประเมินจากงานจริง ไม่ใช่จำนวนใบประกาศ

### E3.4 แนะแนวและติดตามระหว่างฝึก

**ทำอย่างไร:** คุยเป้าหมายกับผู้เรียน แจ้งสิทธิและเงื่อนไขก่อนตัดสินใจ มีผู้ติดต่อที่ไม่ใช่ผู้ประเมินจากนายจ้างเพียงฝ่ายเดียว จัดทางเลือกเมื่อแหล่งฝึกไม่ปลอดภัย

**สิ่งที่ต้องได้:** แผนเส้นทางรายคนและบันทึกติดตามที่จำกัดสิทธิ์

**ผู้ดำเนินการที่เสนอ:** ครูนิเทศ/แนะแนวและผู้รับผิดชอบแหล่งฝึก

**หลักฐานติดตาม:** การเข้าถึงการนิเทศและการแก้ข้อร้องเรียน

### E3.5 ติดตามผู้สำเร็จ 6 และ 12 เดือน

**ทำอย่างไร:** กำหนดรุ่นผู้จบไว้ก่อนติดตาม แยกเรียนต่อ ทำงาน ฝึกเพิ่มเติม และยังไม่ทราบสถานะ รายงานอัตราตอบและเหตุไม่ตอบ ดูคุณภาพงานและความสมัครใจโดยไม่เปิดรายได้รายคน

**สิ่งที่ต้องได้:** รายงานรุ่นผู้จบที่มีความครอบคลุมและข้อจำกัดชัดเจน

**ผู้ดำเนินการที่เสนอ:** สถาบันเจ้าของผู้จบและทีมประเมิน; ศธจ.รับผลรวม

**หลักฐานติดตาม:** K7/K8 และข้อมูลคุณภาพงานประกอบ ไม่ใช้เฉพาะการมีงานทำ

## 7. แผนเตรียมความพร้อมและรอบดำเนินงาน

| ช่วงเวลา | งานที่ต้องทำ | เงื่อนไขตัดสินใจ |
|---|---|---|
| ก่อนเริ่ม 0–30 วัน | กำหนดปัญหา ผู้รับผิดชอบ และตรวจอำนาจรายงาน | ยังไม่ลงนามแทนหน่วยที่ไม่ยืนยันรับงาน |
| 31–60 วัน | ตรวจข้อมูล กลุ่มเป้าหมาย และบริการ/ทรัพยากรที่มี | แยกข้อมูลจริงออกจากตัวเลขสมมติในกรณีศึกษานี้ |
| 61–90 วัน | ทำค่าฐาน ต้นทุน และมาตรการข้อมูล/ความปลอดภัย | ผู้มีอำนาจและฝ่ายที่เกี่ยวข้องตรวจได้ก่อนเริ่มเก็บข้อมูลจริง |
| 91–180 วัน | ให้ผู้ได้รับผลกระทบร่วมตรวจรูปแบบ รับคำยืนยันงาน/งบ และทดสอบขั้นตอน | เริ่มเฉพาะส่วนที่พร้อมตามอำนาจ; บันทึกส่วนที่ชะลอ |
| รอบทดลอง เดือน 1–3 | ข้อมูลทักษะรายกลุ่มอุตสาหกรรม และจัดทำฐานก่อนกิจกรรมหลัก | เครื่องมือและผู้รับงานพร้อม |
| เดือน 4–6 | มาตรฐานแหล่งฝึกและพี่เลี้ยง และ หน่วยเรียนและทักษะใช้ข้ามงาน | ทบทวนภาระงาน การเข้าถึง และผลไม่ตั้งใจ |
| เดือน 7–9 | แนะแนวและติดตามระหว่างฝึก พร้อมปรับจากข้อมูล | ไม่ขยายจำนวนเพียงเพราะใช้งบได้เร็ว |
| เดือน 10–12 | ติดตามผู้สำเร็จ 6 และ 12 เดือน และสรุปการตัดสินใจรอบถัดไป | แยกผลผลิต ผลลัพธ์ และสิ่งที่ยังไม่ทราบ |

โดยทั่วไปปี 2571 ใช้เตรียมฐานและมาตรฐาน ปี 2572 ทดลอง ปี 2573–2574 ขยายเฉพาะส่วนผ่านเกณฑ์ และปี 2575 ประเมิน/ส่งต่องานประจำตามร่างเดิม งานที่ต้องติดตามนานกว่า 12 เดือนต้องกันเวลาและผู้รับผิดชอบต่อ ไม่จบติดตามเพราะสิ้นงบกิจกรรม

## 8. อำนาจหน้าที่และบทบาทหน่วยงาน

| งาน | ผู้ตัดสินใจ/รับผิดชอบตามอำนาจ (A) | ผู้ลงมือ (R) | ผู้ให้คำปรึกษา (C) | ผู้รับทราบ (I) |
|---|---|---|---|---|
| หลักสูตรและการเทียบโอน | สถาบัน/ต้นสังกัดผู้มีอำนาจ | คณะครูและผู้รับผิดชอบหลักสูตร | นายจ้าง ผู้แทนแรงงาน และผู้เรียน | ศธจ. |
| รับแหล่งฝึกและดูแลความปลอดภัย | สถานศึกษาและสถานประกอบการรับผิดชอบส่วนของตน | ครูนิเทศและพี่เลี้ยง | หน่วยแรงงาน/วิชาชีพตามกรณี | ผู้เรียน ผู้ปกครอง และต้นสังกัด |
| ข้อมูลทักษะภาพรวม | เจ้าของชุดข้อมูลแต่ละชุด | ทีมข้อมูลแรงงานและสถาบัน | ศธจ.และกลุ่มอุตสาหกรรม | คณะทำงานจังหวัด |

ตารางแบ่งบทบาท (RACI) นี้เป็นข้อเสนอสำหรับฝึกออกแบบ ไม่ใช่คำสั่งแต่งตั้ง แต่ละการอนุมัติต้องมีผู้รับผิดชอบชัดเจน หากแถวกล่าวถึงหลายหน่วย ให้แยกการตัดสินใจตามงานที่หน่วยนั้นมีอำนาจ ไม่ถือว่าทุกหน่วยสั่งการแทนกันได้

**ศธจ.ทำเองในขอบเขตหน้าที่:** ประสาน สังเคราะห์ข้อมูลรวม จัดวาระ และติดตามความก้าวหน้า

**ต้องประสาน:** วิธีปฏิบัติและทรัพยากรของสถานศึกษาทุกสังกัด รวมเอกชน

**ต้องเสนอผู้มีอำนาจ:** งบ บุคลากร หลักสูตร อนุญาตกิจการ การรักษา/คุ้มครอง และการใช้ข้อมูลตามแต่ละเรื่อง ไม่มีข้อความในกรณีศึกษานี้สร้างอำนาจขึ้นใหม่

## 9. ข้อกำกับกฎหมายและสิทธิที่ต้องตรวจก่อนเริ่ม

- ตรวจตัวบท ฉบับแก้ไข คำสั่งและหนังสือมอบอำนาจที่มีผลต่อการดำเนินงานจริง โดยเฉพาะงานเอกชนและการใช้ทรัพยากรข้ามสังกัด
- ข้อตกลงความร่วมมือไม่ใช่ฐานอำนาจให้เปิดข้อมูลรายบุคคลได้เอง ต้องระบุวัตถุประสงค์ ความจำเป็น ฐานการประมวลผล ผู้ควบคุมข้อมูล สิทธิการเข้าถึง และระยะเก็บรักษาให้ชัด การใช้ความยินยอมต้องตรวจว่าเหมาะสมจริง ไม่ถือเป็นคำตอบสำหรับทุกกรณี
- ให้ผู้รับผิดชอบกฎหมาย/คุ้มครองข้อมูลตรวจงานเกี่ยวกับเด็กและข้อมูลอ่อนไหว ใช้ข้อมูลจำลองหรือข้อมูลรวมที่ลดความเสี่ยงก่อนทดสอบ ห้ามส่งข้อมูลรายกรณีลงเว็บไซต์เผยแพร่นี้
- กำหนดช่องทางร้องเรียนและการช่วยเหลือที่ไม่ทำให้ผู้เรียนเสี่ยงเพิ่ม รวมผู้พิการและผู้ใช้ภาษาต่างกัน
- การจัดซื้อ เบิกจ่าย เงินช่วยเหลือ และค่าตอบแทนต้องใช้ระเบียบและอำนาจจริง ราคาตัวอย่างไม่ใช่อัตราราชการหรือใบเสนอราคา
อ่าน [บัญชีกฎหมายและแผนในชุดงาน](../articles/document-02.html) ประกอบแหล่งทางการท้ายหน้า การเข้าถึงตัวบทบางฉบับวันที่ 7 กันยายน 2569 ไม่ได้เท่ากับรับรองสถานะกฎหมายทุกฉบับหรือให้ความเห็นทางกฎหมายเฉพาะกรณี

## 10. ตัวชี้วัด ค่าฐาน และค่าเป้าหมายเสนอ

**แยกขอบเขตก่อนเปรียบเทียบ:** รหัส K เป็นเป้าหมายเสนอระดับจังหวัดจากร่างเดิม ส่วนรหัส E3-P เป็นเครื่องมือประกอบการทดลองที่เพิ่มในกรณีศึกษา ห้ามใช้ผลจากหน่วยนำร่องจำนวนน้อยแทนค่าจังหวัด และห้ามนำตัวเลขสมมติไปเป็นค่าฐาน

คำว่า **ฐาน** คือค่าฐานที่ต้องจัดทำและตรวจรับร่วมก่อนใช้ “จุดร้อยละ” คือผลต่างของค่าร้อยละ ไม่ใช่การเพิ่มเชิงสัดส่วน เป้าหมายร้อยละและดัชนี 0–100 ต้องไม่เกิน 100 ช่องว่างต้องไม่ต่ำกว่า 0 หากค่าฐานไม่รองรับให้บันทึกปรับเป้า ไม่แต่งค่าฐานให้ตรงเป้า

รายละเอียดการแบ่งรุ่นที่ครบกำหนดและการตรวจข้อมูลต่อไปนี้เป็นข้อเสนอทำให้นิยามปฏิบัติชัดขึ้น ต้องให้เจ้าของข้อมูลตรวจและทำให้เทียบกับร่างเดิมได้ก่อนใช้ ไม่เปลี่ยนตัวหารย้อนหลังโดยไม่บันทึก

### K7 ความครอบคลุมการติดตามผู้สำเร็จ

**สูตร/นิยาม:** ผู้จบที่ทราบสถานะ ÷ ผู้จบในรุ่นที่ถึงกำหนดติดตาม × 100; คำนวณ 6 เดือนและ 12 เดือนแยกกัน

**ค่าฐาน:** ไม่มี; สร้างทะเบียนรุ่นก่อนติดตาม

| 2571 | 2572 | 2573 | 2574 | 2575 |
|---|---|---|---|---|
| ≥60% | ≥75% | ≥85% | ≥90% | ≥90% |

**แหล่ง ความถี่ เจ้าของข้อมูล และการตรวจคุณภาพ:** สถาบันเจ้าของข้อมูล; ทุกครั้งที่ครบ 6/12 เดือน; ตรวจคนซ้ำและสัดส่วนไม่ตอบ

**เมื่อผลไม่ถึงเป้าหมาย:** เพิ่มช่องทางที่ชอบด้วยกฎหมายและรายงานกลุ่มที่ขาด ไม่ใช้ผู้ตอบแทนทั้งรุ่นโดยไม่เปิดข้อจำกัด

### K8 ผู้จบอยู่ในการเรียน งาน หรือฝึกใน 6 เดือน

**สูตร/นิยาม:** ผู้จบที่ยืนยันอยู่ในอย่างน้อยหนึ่งสถานะ ÷ ผู้จบที่ทราบสถานะเมื่อครบ 6 เดือน × 100; นับคนครั้งเดียวและแสดง K7 ควบคู่

**ค่าฐาน:** ไม่มี; ตรวจนิยามรุ่นและสถานะร่วมก่อนจัดทำฐาน

| 2571 | 2572 | 2573 | 2574 | 2575 |
|---|---|---|---|---|
| จัดทำฐาน | ฐาน+3 จุดร้อยละ | ฐาน+6 จุดร้อยละ | ฐาน+9 จุดร้อยละ | ฐาน+12 จุดร้อยละ |

**แหล่ง ความถี่ เจ้าของข้อมูล และการตรวจคุณภาพ:** ข้อมูลติดตามผู้จบ; ตรวจแยกสาขา สังกัด เพศ และข้อจำกัดการตอบ

**เมื่อผลไม่ถึงเป้าหมาย:** ปรับแนะแนว การฝึก และความช่วยเหลือ โดยไม่บังคับรับงานเพื่อให้ถึงเป้า

### K9 แหล่งฝึกผ่านเกณฑ์คุณภาพ

**สูตร/นิยาม:** แหล่งฝึกผ่านเกณฑ์ ÷ แหล่งฝึกที่ประเมินทั้งหมด × 100; รายงานความครอบคลุมเทียบแหล่งฝึกทั้งหมดด้วย

**ค่าฐาน:** ไม่มี; ตรวจเครื่องมือและเกณฑ์ก่อนใช้

| 2571 | 2572 | 2573 | 2574 | 2575 |
|---|---|---|---|---|
| จัดทำฐาน | ฐาน+10 จุดร้อยละ | ฐาน+20 จุดร้อยละ | ฐาน+30 จุดร้อยละ | ฐาน+40 จุดร้อยละ |

**แหล่ง ความถี่ เจ้าของข้อมูล และการตรวจคุณภาพ:** รายงานตรวจแหล่งฝึก; ก่อนส่งผู้เรียนและอย่างน้อยรายปี; ใช้เสียงผู้เรียนประกอบ

**เมื่อผลไม่ถึงเป้าหมาย:** พักการส่งผู้เรียนในส่วนที่มีความเสี่ยง จัดทางเลือกปลอดภัย และตรวจซ้ำก่อนกลับเข้าร่วม

ทุกตัวชี้วัดต้องจำแนกอำเภอ ช่วงวัย เพศ สังกัด ระดับ และกลุ่มเปราะบางเท่าที่จำนวนและการคุ้มครองข้อมูลเอื้อ ต้องแจ้งข้อมูลขาดและอคติการไม่ตอบ ไม่เผยแพร่ตารางที่ย้อนระบุตัวบุคคลได้

## 11. ตัวอย่างงบประมาณและทรัพยากร

**กรอบฉบับ 1.4:** 40–70 ล้านบาทตลอด 5 ปี จากเอกสาร 10 บทที่ 10.3 ไม่ใช่งบที่อนุมัติ

ข้อเสนอจัดสรรใหม่ภายในเพดานเดิม 190–310 ล้านบาท: E3 จาก 45–80 เป็น 40–70 และ E4 จาก 35–55 เป็น 40–65 ล้านบาท เพิ่มบริการดูแล/แนะแนว 5–10 ล้านบาท โดยสมมติ 500–1,000 หน่วยบริการต่อปี × 2,000 บาท × 5 ปี ไม่ใช่ราคาสำรวจ อัตราเบิกจ่าย หรือจำนวนผู้เรียนจริง ต้องไม่ซ้ำงบ E1/E5 และไม่ลดมาตรฐานความปลอดภัยของแหล่งฝึก

### 11.1 ตัวอย่างคำนวณรอบทดลอง 12 เดือน

ทุกจำนวนและราคาด้านล่างเป็น **สมมติฐานเพื่อการเรียนรู้** ไม่ได้สำรวจราคา ไม่ใช่อัตราเบิกจ่าย และไม่ได้รับคำยืนยันผู้สนับสนุน

| รายการสมมติ | จำนวน | หน่วย | ราคา/หน่วย (บาท) | รวม (บาท) |
|---|---|---|---|---|
| เก็บและสังเคราะห์ข้อมูลทักษะ | 4 | รอบไตรมาส | 50,000 | 200,000 |
| ตรวจแหล่งฝึกและพัฒนาพี่เลี้ยง | 20 | แห่ง | 15,000 | 300,000 |
| ออกแบบหน่วยเรียนร่วม | 4 | หน่วยเรียน | 75,000 | 300,000 |
| สื่อ/อุปกรณ์ใช้ฝึกเพิ่มเติม | 100 | คน | 2,500 | 250,000 |
| นิเทศและแนะแนว | 20 | รอบ | 10,000 | 200,000 |
| ติดตามและประเมินรุ่นผู้จบ | 1 | ชุดงาน | 150,000 | 150,000 |

**รวมตัวอย่าง = Σ(จำนวน × ราคาต่อหน่วย) = 1,400,000 บาท**

หากสมมติให้ต้นทุนทุกรายการเปลี่ยน ±20% โดยจำนวนบริการคงเดิม ช่วงฝึกวิเคราะห์ความไวคือ 1,120,000 บาท ถึง 1,680,000 บาท นี่เป็นการทดสอบสมมติฐาน ไม่ใช่ช่วงราคาตลาดหรือช่วงความเชื่อมั่นทางสถิติ

**รายการที่ยังไม่รวม:** เงินเดือนประจำและค่าเสียโอกาสเวลาบุคลากร อาคาร/ครุภัณฑ์ลงทุนใหญ่ บริการรักษาหรือสวัสดิการเฉพาะกรณีที่เกินกรอบตัวอย่าง ค่าใช้ระบบและบำรุงรักษาระยะยาว ภาษีหรือค่าธรรมเนียมตามใบเสนอราคาจริง และเงินสำรองความเสี่ยง รายการเหล่านี้ต้องแยกคำนวณ ไม่อ้างว่าต้นทุนตัวอย่างครอบคลุมการบริการทุกกรณี

**บุคลากรและเวลา:** ตัวอย่าง: ผู้ประสานทักษะ 0.4 อัตรา นักวิเคราะห์ 0.3 อัตรา และครูนิเทศ 5 คน คนละ 0.1 อัตรา ต้องตกลงเวลาพี่เลี้ยงของนายจ้างแยกต่างหาก ไม่สมมติว่าบริษัทสมทบให้แล้ว

### 11.2 การกระจายกรอบ 5 ปีเพื่อใช้ฝึกวางแผน

ใช้สัดส่วนจากร่างเดิม 18%, 22%, 44% สำหรับปี 2573–2574 รวมกัน และ 16% ปีท้าย ตัวอย่างนี้ **สมมติแบ่งปี 2573 กับ 2574 เท่ากัน** เป็นปีละ 22% ไม่ใช่วงเงินยืนยันรายปี

| ปี | สัดส่วนตัวอย่าง | กรอบต่ำ–สูง (ล้านบาท) |
|---|---|---|
| 2571 | 18% | 7.2–12.6 |
| 2572 | 22% | 8.8–15.4 |
| 2573 | 22% | 8.8–15.4 |
| 2574 | 22% | 8.8–15.4 |
| 2575 | 16% | 6.4–11.2 |

อย่านำต้นทุนทดลองมาบวกทับกรอบ 5 ปี ตัวอย่างนี้เป็นเพียงส่วนที่จะจัดลำดับและตรวจความเหมาะสมภายในกรอบ และยังไม่ใช่รายละเอียดต้นทุนทั้งยุทธศาสตร์

### 11.3 แหล่งทรัพยากรและความคุ้มค่า

พิจารณางบต้นสังกัด จังหวัด/กลุ่มจังหวัด อปท. กองทุนตามกฎหมาย มหาวิทยาลัย และภาคเอกชน **เฉพาะที่เข้าเงื่อนไขและผู้มีอำนาจยืนยัน** แยกเงินสด ทรัพยากรสมทบ และต้นทุนบุคลากร ตรวจความซ้ำกับงานประจำและโครงการอื่นก่อนขอเพิ่ม ไม่สมมติว่าภาคีจะออกค่าใช้จ่ายให้

ประเมินต้นทุนต่อผู้ได้รับบริการจริง = ต้นทุนที่อยู่ในขอบเขต ÷ ผู้รับบริการไม่ซ้ำที่ตรวจได้ และพิจารณาผลลัพธ์กับความเสมอภาคควบคู่ ต้นทุนต่ำแต่ผู้เรียนเปราะบางเข้าไม่ถึงไม่ถือว่าคุ้มค่า

## 12. ความเสี่ยงและผลที่ไม่ตั้งใจ

| ความเสี่ยง | วิธีควบคุมที่เสนอ | ผู้รับผิดชอบ |
|---|---|---|
| ฝึกงานแทนแรงงานราคาถูกหรือมีการคุกคาม | ตรวจแผนฝึก งานที่ทำจริง สิทธิและช่องทางร้องเรียนที่เป็นอิสระ | สถานศึกษาและหน่วยกำกับตามอำนาจ |
| ทักษะแคบตามนายจ้างรายเดียว | ใช้ข้อมูลหลายกิจการและทักษะใช้ข้ามงาน ให้ผู้เรียนเลือกเส้นทาง | คณะหลักสูตร |
| ผู้จบที่ติดต่อยากหายจากสถิติ | รายงานอัตราตอบทุกครั้งและวิเคราะห์ความต่างผู้ตอบ/ไม่ตอบเท่าที่ทำได้ | ทีมติดตามผู้จบ |

บันทึกความเสี่ยงคงเหลือและผู้ตัดสินใจยอมรับความเสี่ยง ไม่ให้คะแนนเฉลี่ยความพร้อมกลบข้อกฎหมายหรือความปลอดภัยที่ยังแก้ไม่ได้

## 13. วิธีติดตาม ประเมิน และบันทึกบทเรียน

- ก่อนทดลอง: ตรึงนิยาม กลุ่มเป้าหมาย แผนวัดผล ขอบเขตต้นทุน และเกณฑ์หยุด/ขยาย พร้อมเก็บฐานที่ตรวจสอบได้
- รายเดือน: ตรวจงานที่ได้รับจริง งานค้าง ภาระบุคลากร และการเข้าถึงของกลุ่มที่มักตกหล่น ใช้ข้อมูลรวมในการประชุมทั่วไป
- รายไตรมาส: ทบทวนตัวชี้วัด ผลไม่ตั้งใจ งบที่ใช้กับทรัพยากรสมทบ และมติที่ต้องมีผู้รับงานต่อ
- สิ้นรอบ: เปรียบเทียบผลกับฐานที่นิยามตรงกัน แสดงผู้ขาดข้อมูลและบริบทที่เปลี่ยน หากไม่มีวิธีประเมินเชิงสาเหตุที่เหมาะสมให้รายงานเป็นความเปลี่ยนแปลง/ข้อเรียนรู้ ไม่อ้างว่าโครงการเป็นสาเหตุทั้งหมด
- ก่อนเผยแพร่บทเรียน: ตรวจแหล่งอ้างอิง ลบข้อมูลที่ระบุตัว และขออนุญาตใช้คำพูด/ชิ้นงานตามความเหมาะสม ไม่เผยแพร่กรณีจริงผ่านหน้าแลกเปลี่ยนโดยไม่มีการตรวจ
**ชิ้นงานที่ต้องเก็บ:** ขอบเขตโครงการ ข้อตกลงบทบาท บัตรนิยามตัวชี้วัด ค่าฐาน ต้นทุนรายหน่วย บันทึกการดำเนินงาน ผลติดตาม ข้อคิดเห็น และบันทึกการตัดสินใจ ใช้ [ใบงานบนเว็บไซต์](../tools.html) ช่วยเตรียมเอกสาร

## 14. กรณีศึกษาสมมติสำหรับชวนอภิปราย

กรณีสมมติ: โรงงานหนึ่งเสนอรับผู้เรียนทั้งหมดพร้อมสนับสนุนอุปกรณ์ แต่ต้องการให้เรียนเน้นงานเฉพาะสายผลิต และไม่สะดวกให้ผู้เรียนติดต่อผู้รับเรื่องร้องเรียนภายนอก

| ทางเลือก | ข้อดี/ข้อจำกัดที่ควรพิจารณา |
|---|---|
| ทางเลือก ก | รับข้อเสนอทั้งชุดทันที: ได้อุปกรณ์เร็ว แต่เสี่ยงผูกเส้นทางและลดกลไกคุ้มครอง |
| ทางเลือก ข | ต่อรองมาตรฐานการเรียนรู้ ทางเลือก และช่องทางร้องเรียนก่อน: อาจเริ่มช้าหรือรับได้น้อยลง แต่รักษาคุณภาพและสิทธิผู้เรียน |

แนวพิจารณา: การมีผู้สนับสนุนไม่ทดแทนการตรวจคุณภาพแหล่งฝึก ผลประโยชน์จากอุปกรณ์ต้องไม่แลกกับสิทธิหรือการประเมินที่เป็นอิสระ กรณีนี้ไม่มีบริษัทจริงและไม่ได้สะท้อนเหตุการณ์ที่ยืนยันในพื้นที่

### คำถามแลกเปลี่ยน

- เกณฑ์ใดต้องผ่านก่อนส่งผู้เรียน แม้นายจ้างเสนอทรัพยากรมาก?
- จะวัดงานที่มีคุณภาพโดยไม่ใช้รายได้อย่างเดียวได้อย่างไร?
- ผู้เรียนที่เลือกเรียนต่อหรืองานนอกอุตสาหกรรมยังได้รับประโยชน์หรือไม่?

### วิธีใช้ในวงเรียนรู้

แบ่งกลุ่มอ่านกรณี 5 นาที ใช้เวลา 10 นาทีเลือกแนวทางโดยระบุหลักฐาน อำนาจ และสิ่งที่ยังไม่รู้ แล้วแลกเปลี่ยน 10 นาที สุดท้ายเขียนสิ่งที่จะปรับเมื่อใช้กับพื้นที่ของตน ไม่ต้องได้คำตอบเดียวกัน แต่ต้องเปิดเหตุผลและข้อจำกัด

[เตรียมข้อความแลกเปลี่ยนเรื่อง E3](../community.html?project=E3) — เว็บไซต์ช่วยร่างอีเมลเท่านั้น ไม่รับหรือเผยแพร่ข้อความอัตโนมัติ ห้ามใส่ข้อมูลระบุตัวผู้เรียน

## 15. เกณฑ์เริ่ม ชะลอ ปรับ หรือขยาย

เริ่มเฉพาะแหล่งที่ผ่านเกณฑ์ความปลอดภัยและมีพี่เลี้ยง ขยายเมื่อคุณภาพการฝึกและความครอบคลุมการติดตามดีพอ ไม่ใช้สัดส่วนเข้าอาชีวะหรือจำนวนข้อตกลงเป็นเหตุขยายลำพัง

ตรวจร่วม 6 เรื่อง: ปัญหาและผู้รับประโยชน์ / อำนาจและเจ้าภาพ / ค่าฐานและวิธีวัด / กฎหมายและความปลอดภัย / ต้นทุนและคำยืนยันทรัพยากร / หลักฐานจากการทดลองและความเสมอภาค

การส่งต่องานประจำต้องมีผู้รับผิดชอบ งบต่อเนื่อง ผู้ทำงานสำรอง และแผนปิดโครงการโดยไม่ทิ้งผู้เรียนที่กำลังรับบริการ

## 16. ความเชื่อมโยงและสิ่งที่ต้องยืนยัน

### ความต่อเนื่องจากแผนเดิม

**กำลังคนทุกช่วงวัยและเศรษฐกิจมูลค่าสูง** — S03 หน้า 131; S09–S10 ตาราง 13

ตำแหน่งงานว่างปี 2567 = 15,317 และ 2568 = 15,371 อัตรา; ชุด 10,726/5,222/5,081 อยู่ในคอลัมน์ปี 2564 ของรายงานแรงงานทั้งสองฉบับ

**สิ่งที่ออกแบบเพิ่มเติม:** เชื่อมการศึกษา–เกษตร–อุตสาหกรรม–การค้า–บริการ ตรวจทักษะจริง คุณภาพฝึก และติดตามผู้จบ คงนำร่องอุตสาหกรรมตามเงื่อนไข

**ข้อจำกัด:** ไม่ใช่งานว่างทั้งหมดหรือข้อพิสูจน์ทักษะไม่ตรงงาน; งบ 40–70 ล้านบาทเป็นข้อเสนอ

[อ่านบทเรียนจากแผนเดิม](../plan-review.html) · [ตรวจรายการเปลี่ยนข้อมูล](../articles/document-17.html)

เชื่อมกับ [E4](../projects/e4.html) · [E6](../projects/e6.html) โดยกำหนดผู้ถือกรณี เจ้าของข้อมูล และผู้รับผิดชอบต้นทุนให้ชัด ไม่ให้นับผู้รับบริการหรือค่าใช้จ่ายเดียวกันซ้ำหลายโครงการ

**ก่อนเปลี่ยนตัวอย่างเป็นข้อเสนองานจริง ต้องเติม:** รายชื่อเจ้าภาพ/ผู้มีอำนาจ หนังสือยืนยันหน่วยร่วม ค่าฐานและขอบเขตผู้รับบริการ ผลรับฟังผู้ได้รับผลกระทบ ราคาหรืออัตราที่ใช้ได้จริง ทรัพยากรที่ยืนยัน และความเห็นฝ่ายกฎหมายในเรื่องจำเป็น

**ประเด็นให้ผู้บริหารตัดสินใจ:** จะเริ่มที่ไหน ขนาดเท่าใด ใช้ทรัพยากรจากใคร ยอมรับความเสี่ยงใดได้ และเงื่อนไขใดต้องผ่านก่อนขยาย ไม่ใช้กรณีศึกษานี้แทนการตัดสินใจดังกล่าว

## 17. แหล่งอ้างอิงและสถานะหลักฐาน

- **[S06]** [แผนพัฒนาการศึกษาจังหวัด 2566–2570 ฉบับทบทวน 2568: บทเรียนและทะเบียนแหล่ง](../plan-review.html) — เอกสารลำดับที่ 3/2568 กรกฎาคม 2568; ตรวจไฟล์ที่ผู้ว่าจ้างส่ง 10 กันยายน 2569; ไม่ใช่ผลสำเร็จหรือมติอนุมัติโครงการใหม่
- **[D16]** [ผลตรวจเอกสารจังหวัดฉบับเต็ม](../articles/document-16.html) — ชื่อแหล่ง เลขหน้า และข้อขัดแย้งจาก PDF
- **[D17]** [บันทึกปรับฉบับ 1.4 และตรวจคุณภาพ](../articles/document-17.html) — ค่าฐาน เป้าหมาย และงบฉบับปัจจุบัน วันที่ 10 กันยายน 2569
- **[D10]** [ร่างยุทธศาสตร์ฉบับภาษาชัดเจน บทที่ 7, 9 และ 10](../articles/document-10.html) — ชุดงานเดิม ข้อมูลตัดยอด 31 สิงหาคม 2569; แหล่งชื่อโครงการ K1–K15 และกรอบงบ 5 ปี
- **[D03]** [รายงานสถานการณ์และฐานข้อมูล](../articles/document-03.html) — ชุดงานเดิม; ใช้อธิบายปัญหา นิยาม และช่องว่าง ไม่เพิ่มตัวเลขจังหวัดจากกรณีสมมติ
- **[D05]** [ทางเลือกทิศทางยุทธศาสตร์](../articles/document-05.html) — ชุดงานเดิม; ใช้เงื่อนไข A เป็นหลัก คงแกน B และ C ภายใต้ E3
- **[D02]** [รายงานกฎหมายและแผนที่เกี่ยวข้อง](../articles/document-02.html) — ชุดงานเดิม; ต้องตรวจฉบับแก้ไขและหนังสือมอบอำนาจก่อนใช้จริง
- **[LAW-DATA]** [พ.ร.บ.คุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. 2562](https://ratchakitcha.soc.go.th/documents/17082307.pdf) — ราชกิจจานุเบกษา 27 พฤษภาคม 2562; เข้าถึง 7 กันยายน 2569; ต้องตรวจฐานการประมวลผลและประกาศที่เกี่ยวข้องสำหรับงานจริง

ชื่อโครงการและกรอบทิศทางสืบเนื่องจากร่างเดิม ส่วนค่าเป้าหมายรหัส K ใช้ร่างปัจจุบันเอกสาร 10 รุ่น 1.4 และ D17 ส่วนชุดงานที่ขยาย ขนาดนำร่อง ราคาต่อหน่วย การจัดเวลาบุคลากร และสถานการณ์อภิปรายเป็น **ข้อเสนอ/สมมติฐานที่สร้างเพื่อเรียนรู้** ยังไม่มีหลักฐานผลดำเนินงานจริงของโครงการเหล่านี้ ข้อมูลจังหวัดยังใช้วันตัดยอด 31 สิงหาคม 2569; กรณีศึกษาเดิมจัดทำ 7 กันยายน 2569 และปรับจากแผนเดิม 10 กันยายน 2569 ไม่เปลี่ยนวันตัดยอดเดิม; K1–K3 ใช้รุ่นใหม่ตาม D17 ส่วนสื่อรุ่นก่อนใช้เป็นประวัติ