# E4: สถานศึกษาอยุธยาปลอดภัย เอาใจใส่ มีการแนะแนว และพร้อมรับความเปลี่ยนแปลง

**เชื่อมการดูแล ความปลอดภัย แนะแนว ภัย และมรดก**

จัดทำโดย บูรพาทิศ พลอยสุวรรณ์ ผู้วิจัยอิสระ · burapatis@gmail.com

กรณีศึกษาเชิงออกแบบ รุ่น 1.3 วันที่ 10 กันยายน 2569

> **สถานะ: ตัวอย่างข้อเสนอโครงการและสถานการณ์สมมติ ไม่ใช่โครงการที่ได้รับอนุมัติ ไม่ใช่รายงานผลดำเนินงาน และไม่ใช่ข้อเท็จจริงเกี่ยวกับสถานศึกษาหรือบุคคลใด** จำนวนหน่วยนำร่อง ราคา และการจัดเวลาบุคลากรเป็นสมมติฐานเพื่อฝึกออกแบบ ต้องแทนด้วยข้อมูลและอำนาจที่ตรวจแล้วก่อนใช้จริง

## 1. ข้อมูลสรุปและสิ่งที่คงจากร่างเดิม

| รายการ | รายละเอียด |
|---|---|
| ยุทธศาสตร์ | E4 มรดก สุขภาวะ ความปลอดภัย พฤติกรรม การแนะแนว และความยืดหยุ่น |
| ชื่ออธิบายบนเว็บเดิม | เครือข่ายสถานศึกษาปลอดภัย ดูแลช่วยเหลือและแนะแนว |
| ช่วงแผน | พ.ศ. 2571–2575; รอบทดลองตัวอย่าง 12 เดือนหลังผ่านการเตรียมความพร้อม |
| กรอบงบเพิ่ม 5 ปีจากร่างปัจจุบัน | 40–65 ล้านบาท เป็นข้อเสนอ ไม่ใช่วงเงินจัดสรร |
| ตัวอย่างต้นทุนรอบนำร่อง | 1,180,000 บาท เป็นส่วนหนึ่งที่ต้องพิจารณาภายในกรอบ ไม่ใช่งบเพิ่มซ้อนจากกรอบ 5 ปี |
| การมีส่วนร่วมและคำยืนยันรับงาน | ยังไม่มีผลรับฟังหรือคำยืนยันจากหน่วยร่วมในกรณีศึกษานี้ |

โครงการนี้เป็นหนึ่งใน **6 โครงการหลักเดิม** ชุดงานย่อย 5 ชุดต่อไปนี้ช่วยอธิบายวิธีดำเนินการ ไม่ได้เพิ่มจำนวนโครงการหลักเป็น 30 โครงการ

## 2. หลักการ เหตุผล และหลักฐาน

หลักฐานเพิ่มเติม S03 หน้า 129/134; S02 ตาราง 3.12; S06 หน้า 49: แผนจังหวัดมีกิจกรรมเครือข่ายป้องกันปัญหาพฤติกรรมเด็กและเยาวชน สถิติออกกลางคันมีหมวดครอบครัว/การปรับตัว จัดช่องทางช่วยเหลือ ผู้ถือกรณี แนะแนว และติดตามหลังส่งต่อ เพิ่มงบบริการเสนอ 5–10 ล้านบาทภายในเพดานเดิม เชื่อมมรดกและความต่อเนื่อง ข้อจำกัด: ไม่ตีตราผู้ปรับตัวลำบากว่าเป็นผู้กระทำผิด; จำนวนอบรมไม่แทนผลลัพธ์; K13–K15 ยังไม่มีฐาน ร่างเดิมและบททบทวนความปลอดภัยระบุว่ายังไม่มีค่าฐานร่วมที่เทียบกันได้ด้านความรู้สึกปลอดภัย คุณภาพการแนะแนว และการส่งต่อ ขณะเดียวกันบริบทจังหวัดเชื่อมกับมรดกและความเสี่ยงภัย จึงรวมการป้องกัน ดูแล ส่งต่อ และเรียนรู้ต่อเนื่องไว้ในโครงการหลักเดียว การกำกับเชิงยุทธศาสตร์ไม่ทำหน้าที่แทนผู้มีอำนาจคุ้มครองเด็กหรือผู้ประกอบวิชาชีพ

อ่านประกอบ [ร่างฉบับภาษาชัดเจน บทที่ 7–10](../articles/document-10.html) และรายการอ้างอิงท้ายหน้านี้ ข้อเสนอวิธีทำงานในส่วนที่ขยายเป็นการสังเคราะห์ของผู้จัดทำ ไม่ใช่ข้อความมติหรือผลวิจัยใหม่ของจังหวัด

## 3. วัตถุประสงค์

- ผู้เรียนมีช่องทางขอความช่วยเหลือที่เข้าถึงได้และปลอดภัยจากการตอบโต้
- สถานศึกษามีการแนะแนวและช่วยเหลือหลายระดับพร้อมการส่งต่อที่ติดตามผล
- ลดการขาดช่วงของการเรียนจากภัยและใช้มรดกเป็นแหล่งเรียนรู้อย่างรับผิดชอบ

## 4. กลุ่มเป้าหมาย พื้นที่ และขนาดทดลอง

ตัวอย่างสมมติ: 12 สถานศึกษาหลากสังกัด จัดสำรวจความรู้สึกปลอดภัยรวมประมาณ 300 คนตามแผนที่ผู้เชี่ยวชาญตรวจ พร้อมการซ้อม 12 แห่งและกิจกรรมเรียนรู้มรดก 6 กลุ่ม จำนวนผู้ตอบเป็นเพียงขนาดสำหรับฝึกออกแบบ ไม่ทำให้เป็นตัวแทนทั้งจังหวัดโดยอัตโนมัติ

**หลักเลือกพื้นที่และผู้เข้าร่วม:** ให้มีรัฐ เอกชน อาชีวศึกษา และท้องถิ่น ครอบคลุมวัยและบริบทเสี่ยงต่างกัน เลือกพื้นที่จากการประเมินภัยและบริการ ไม่ตีตราโรงเรียนจากข่าวหรือยอดแจ้งเหตุ ผู้เรียนพิการและผู้ใช้ภาษาต่างกันต้องเข้าถึงช่องทางขอความช่วยเหลือได้

**ขอบเขตทุกช่วงวัย:** ประยุกต์กิจกรรมและเครื่องมือให้เหมาะกับปฐมวัย ขั้นพื้นฐาน อาชีวศึกษา อุดมศึกษา และการเรียนรู้ตลอดชีวิตตามภารกิจของหน่วยจัดการศึกษา ไม่ใช้แบบประเมินหรือแนวปฏิบัติของเด็กกับผู้ใหญ่โดยอัตโนมัติ ผู้สูงอายุ วัยแรงงาน ผู้เรียนพิการ และผู้เรียนข้ามชาติต้องได้รับการพิจารณาอุปสรรคการเข้าถึงตามขอบเขตบริการจริง

## 5. กลไกการเปลี่ยนแปลง

| ลำดับผล | สิ่งที่คาดว่าจะเชื่อมกัน |
|---|---|
| ปัจจัยนำเข้า | ทีมดูแล ครูแนะแนว หน่วยรับส่งต่อ และแผนความต่อเนื่อง |
| กิจกรรม | ป้องกัน รับแจ้ง ประเมินโดยผู้มีหน้าที่ ช่วยเหลือ ส่งต่อ ซ้อมและทบทวน |
| ผลผลิต | ช่องทางช่วยเหลือที่ใช้ได้จริง แผนรายกรณีจำกัดสิทธิ์ และแผนเรียนต่อเมื่อเกิดภัย |
| ผลลัพธ์ | ผู้เรียนเข้าถึงความช่วยเหลือ รู้สึกเป็นส่วนหนึ่ง และเรียนต่อได้ |
| ผลกระทบที่คาดหวัง | สุขภาวะ ความไว้วางใจ และการใช้ทุนวัฒนธรรมอย่างยั่งยืน |

**สมมติฐานสำคัญ:** มีหน่วยรับส่งต่อที่พร้อมและตอบสนองได้ ผู้เรียนเชื่อว่าการขอความช่วยเหลือไม่ทำให้ถูกลงโทษ และครูไม่ถูกมอบหมายให้วินิจฉัยหรือรักษานอกวิชาชีพ

ลูกโซ่นี้เป็นเหตุผลที่ต้องทดสอบ ไม่ใช่ข้อพิสูจน์ว่ากิจกรรมทำให้เกิดผลโดยอัตโนมัติ

## 6. ชุดงานย่อยและวิธีดำเนินการ

### E4.1 มาตรฐานขั้นต่ำและช่องทางแจ้งเหตุ

**ทำอย่างไร:** กำหนดผู้รับเรื่อง ผู้แทนสำรอง ช่องทางเป็นส่วนตัวและช่องทางเร่งด่วนตามแผนหน่วยงาน แจ้งข้อจำกัดความลับและวิธีคุ้มครองจากการตอบโต้ ทดสอบด้วยสถานการณ์จำลองก่อนประชาสัมพันธ์

**สิ่งที่ต้องได้:** แนวปฏิบัติรับเรื่องและเส้นทางส่งต่อพร้อมผู้รับผิดชอบ

**ผู้ดำเนินการที่เสนอ:** สถานศึกษา/ต้นสังกัด; หน่วยคุ้มครองเด็กและวิชาชีพช่วยออกแบบ

**หลักฐานติดตาม:** K13 และการเข้าถึงช่องทาง ไม่ตั้งเป้าลดจำนวนรายงานเหตุ

### E4.2 ดูแลช่วยเหลือและแนะแนวสามขอบข่าย

**ทำอย่างไร:** จัดกิจกรรมสำหรับทุกคน การช่วยกลุ่มเสี่ยง และการช่วยเข้มข้นตามความจำเป็น เชื่อมแนะแนวด้านการศึกษา อาชีพ และส่วนตัว–สังคม ใช้ระบบต้นสังกัดตามสิทธิ ไม่สร้างฐานสุขภาพซ้ำบนเว็บนี้

**สิ่งที่ต้องได้:** แผนดูแลและตารางแนะแนว พร้อมบัญชีบริการภายนอก

**ผู้ดำเนินการที่เสนอ:** ครูที่ปรึกษา ครูแนะแนว และผู้มีวิชาชีพตามกรณี

**หลักฐานติดตาม:** K15 และความต่อเนื่องของบริการที่ได้รับจริง

### E4.3 พฤติกรรมเชิงบวกและเสียงผู้เรียน

**ทำอย่างไร:** ร่วมกำหนดกติกาห้องเรียน ฝึกจัดการความขัดแย้งและการใช้สื่อดิจิทัลอย่างปลอดภัย สำรวจไม่ระบุตัวตนโดยเตรียมช่องทางช่วยเหลือแยกต่างหาก ไม่ใช้คำตอบสำรวจตามหาผู้ร้อง

**สิ่งที่ต้องได้:** กิจกรรมวินัยเชิงบวกและผลรวมความรู้สึกปลอดภัย

**ผู้ดำเนินการที่เสนอ:** สถานศึกษาและผู้แทนผู้เรียน; ทีมประเมินอิสระตามความเหมาะสม

**หลักฐานติดตาม:** K14 เหตุซ้ำ และผลสะท้อนเรื่องการตอบโต้

### E4.4 ภัยพิบัติและความต่อเนื่องการเรียน

**ทำอย่างไร:** สำรวจน้ำท่วม ความร้อน มลพิษ และข้อจำกัดการเดินทางตามข้อมูลพื้นที่ กำหนดผู้ตัดสินใจเปลี่ยนรูปแบบเรียน ช่องทางติดต่อ แหล่งสื่อออฟไลน์และออนไลน์ แล้วซ้อมพร้อมทบทวนหลังเหตุ

**สิ่งที่ต้องได้:** แผนความต่อเนื่องที่ซ้อมแล้วและรายการช่องโหว่ที่แก้ไข

**ผู้ดำเนินการที่เสนอ:** ต้นสังกัด/สถานศึกษา ร่วม ปภ. สาธารณสุข และท้องถิ่นตามอำนาจ

**หลักฐานติดตาม:** K10 และวันเรียนที่จัดทดแทนได้จริง

### E4.5 เรียนรู้มรดกอย่างปลอดภัยและไม่กระทบพื้นที่

**ทำอย่างไร:** ร่วมกับเจ้าของแหล่งและชุมชนออกแบบเส้นทางหรือโครงงาน ให้ผู้เรียนใช้หลักฐานประวัติศาสตร์และสื่อสารคุณค่าพื้นที่ ตรวจการเข้าถึง การเดินทาง และข้ออนุญาตก่อนทำกิจกรรม ไม่ก่อสร้างหรือเปลี่ยนโบราณสถานด้วยอำนาจโครงการศึกษา

**สิ่งที่ต้องได้:** หน่วยเรียนรู้มรดก เกณฑ์ประเมินผลงาน และรายการตรวจข้ออนุญาต

**ผู้ดำเนินการที่เสนอ:** สถานศึกษา ชุมชน เจ้าของแหล่ง; กรมศิลปากร/อปท.ตามอำนาจ

**หลักฐานติดตาม:** คุณภาพชิ้นงานและความปลอดภัย ไม่ใช้เพียงจำนวนทัศนศึกษา

## 7. แผนเตรียมความพร้อมและรอบดำเนินงาน

| ช่วงเวลา | งานที่ต้องทำ | เงื่อนไขตัดสินใจ |
|---|---|---|
| ก่อนเริ่ม 0–30 วัน | กำหนดปัญหา ผู้รับผิดชอบ และตรวจอำนาจรายงาน | ยังไม่ลงนามแทนหน่วยที่ไม่ยืนยันรับงาน |
| 31–60 วัน | ตรวจข้อมูล กลุ่มเป้าหมาย และบริการ/ทรัพยากรที่มี | แยกข้อมูลจริงออกจากตัวเลขสมมติในกรณีศึกษานี้ |
| 61–90 วัน | ทำค่าฐาน ต้นทุน และมาตรการข้อมูล/ความปลอดภัย | ผู้มีอำนาจและฝ่ายที่เกี่ยวข้องตรวจได้ก่อนเริ่มเก็บข้อมูลจริง |
| 91–180 วัน | ให้ผู้ได้รับผลกระทบร่วมตรวจรูปแบบ รับคำยืนยันงาน/งบ และทดสอบขั้นตอน | เริ่มเฉพาะส่วนที่พร้อมตามอำนาจ; บันทึกส่วนที่ชะลอ |
| รอบทดลอง เดือน 1–3 | มาตรฐานขั้นต่ำและช่องทางแจ้งเหตุ และจัดทำฐานก่อนกิจกรรมหลัก | เครื่องมือและผู้รับงานพร้อม |
| เดือน 4–6 | ดูแลช่วยเหลือและแนะแนวสามขอบข่าย และ พฤติกรรมเชิงบวกและเสียงผู้เรียน | ทบทวนภาระงาน การเข้าถึง และผลไม่ตั้งใจ |
| เดือน 7–9 | ภัยพิบัติและความต่อเนื่องการเรียน พร้อมปรับจากข้อมูล | ไม่ขยายจำนวนเพียงเพราะใช้งบได้เร็ว |
| เดือน 10–12 | เรียนรู้มรดกอย่างปลอดภัยและไม่กระทบพื้นที่ และสรุปการตัดสินใจรอบถัดไป | แยกผลผลิต ผลลัพธ์ และสิ่งที่ยังไม่ทราบ |

โดยทั่วไปปี 2571 ใช้เตรียมฐานและมาตรฐาน ปี 2572 ทดลอง ปี 2573–2574 ขยายเฉพาะส่วนผ่านเกณฑ์ และปี 2575 ประเมิน/ส่งต่องานประจำตามร่างเดิม งานที่ต้องติดตามนานกว่า 12 เดือนต้องกันเวลาและผู้รับผิดชอบต่อ ไม่จบติดตามเพราะสิ้นงบกิจกรรม

## 8. อำนาจหน้าที่และบทบาทหน่วยงาน

| งาน | ผู้ตัดสินใจ/รับผิดชอบตามอำนาจ (A) | ผู้ลงมือ (R) | ผู้ให้คำปรึกษา (C) | ผู้รับทราบ (I) |
|---|---|---|---|---|
| ระบบดูแลในสถานศึกษา | ผู้บริหารสถานศึกษา/ต้นสังกัดตามอำนาจ | ครูและทีมดูแลที่ได้รับมอบหมาย | ผู้เรียน ครอบครัว และผู้เชี่ยวชาญ | ศธจ.เฉพาะผลรวม |
| ช่วยเหลือเร่งด่วน/คุ้มครอง/รักษา | เจ้าหน้าที่หรือหน่วยวิชาชีพผู้มีอำนาจในกรณีนั้น | ทีมปฏิบัติของหน่วยรับส่งต่อ | ผู้เกี่ยวข้องเท่าที่จำเป็นและปลอดภัย | หน่วยต้นทางเท่าที่จำเป็น |
| ภัยและมรดก | เจ้าของพื้นที่หรือผู้มีอำนาจอนุญาตแต่ละเรื่อง | สถานศึกษาและภาคีพื้นที่ | ปภ. สาธารณสุข กรมศิลปากร และ อปท.ตามกรณี | ศธจ.และผู้ใช้บริการ |

ตารางแบ่งบทบาท (RACI) นี้เป็นข้อเสนอสำหรับฝึกออกแบบ ไม่ใช่คำสั่งแต่งตั้ง แต่ละการอนุมัติต้องมีผู้รับผิดชอบชัดเจน หากแถวกล่าวถึงหลายหน่วย ให้แยกการตัดสินใจตามงานที่หน่วยนั้นมีอำนาจ ไม่ถือว่าทุกหน่วยสั่งการแทนกันได้

**ศธจ.ทำเองในขอบเขตหน้าที่:** ประสาน สังเคราะห์ข้อมูลรวม จัดวาระ และติดตามความก้าวหน้า

**ต้องประสาน:** วิธีปฏิบัติและทรัพยากรของสถานศึกษาทุกสังกัด รวมเอกชน

**ต้องเสนอผู้มีอำนาจ:** งบ บุคลากร หลักสูตร อนุญาตกิจการ การรักษา/คุ้มครอง และการใช้ข้อมูลตามแต่ละเรื่อง ไม่มีข้อความในกรณีศึกษานี้สร้างอำนาจขึ้นใหม่

## 9. ข้อกำกับกฎหมายและสิทธิที่ต้องตรวจก่อนเริ่ม

- ตรวจตัวบท ฉบับแก้ไข คำสั่งและหนังสือมอบอำนาจที่มีผลต่อการดำเนินงานจริง โดยเฉพาะงานเอกชนและการใช้ทรัพยากรข้ามสังกัด
- ข้อตกลงความร่วมมือไม่ใช่ฐานอำนาจให้เปิดข้อมูลรายบุคคลได้เอง ต้องระบุวัตถุประสงค์ ความจำเป็น ฐานการประมวลผล ผู้ควบคุมข้อมูล สิทธิการเข้าถึง และระยะเก็บรักษาให้ชัด การใช้ความยินยอมต้องตรวจว่าเหมาะสมจริง ไม่ถือเป็นคำตอบสำหรับทุกกรณี
- ให้ผู้รับผิดชอบกฎหมาย/คุ้มครองข้อมูลตรวจงานเกี่ยวกับเด็กและข้อมูลอ่อนไหว ใช้ข้อมูลจำลองหรือข้อมูลรวมที่ลดความเสี่ยงก่อนทดสอบ ห้ามส่งข้อมูลรายกรณีลงเว็บไซต์เผยแพร่นี้
- กำหนดช่องทางร้องเรียนและการช่วยเหลือที่ไม่ทำให้ผู้เรียนเสี่ยงเพิ่ม รวมผู้พิการและผู้ใช้ภาษาต่างกัน
- การจัดซื้อ เบิกจ่าย เงินช่วยเหลือ และค่าตอบแทนต้องใช้ระเบียบและอำนาจจริง ราคาตัวอย่างไม่ใช่อัตราราชการหรือใบเสนอราคา
อ่าน [บัญชีกฎหมายและแผนในชุดงาน](../articles/document-02.html) ประกอบแหล่งทางการท้ายหน้า การเข้าถึงตัวบทบางฉบับวันที่ 7 กันยายน 2569 ไม่ได้เท่ากับรับรองสถานะกฎหมายทุกฉบับหรือให้ความเห็นทางกฎหมายเฉพาะกรณี

## 10. ตัวชี้วัด ค่าฐาน และค่าเป้าหมายเสนอ

**แยกขอบเขตก่อนเปรียบเทียบ:** รหัส K เป็นเป้าหมายเสนอระดับจังหวัดจากร่างเดิม ส่วนรหัส E4-P เป็นเครื่องมือประกอบการทดลองที่เพิ่มในกรณีศึกษา ห้ามใช้ผลจากหน่วยนำร่องจำนวนน้อยแทนค่าจังหวัด และห้ามนำตัวเลขสมมติไปเป็นค่าฐาน

คำว่า **ฐาน** คือค่าฐานที่ต้องจัดทำและตรวจรับร่วมก่อนใช้ “จุดร้อยละ” คือผลต่างของค่าร้อยละ ไม่ใช่การเพิ่มเชิงสัดส่วน เป้าหมายร้อยละและดัชนี 0–100 ต้องไม่เกิน 100 ช่องว่างต้องไม่ต่ำกว่า 0 หากค่าฐานไม่รองรับให้บันทึกปรับเป้า ไม่แต่งค่าฐานให้ตรงเป้า

รายละเอียดการแบ่งรุ่นที่ครบกำหนดและการตรวจข้อมูลต่อไปนี้เป็นข้อเสนอทำให้นิยามปฏิบัติชัดขึ้น ต้องให้เจ้าของข้อมูลตรวจและทำให้เทียบกับร่างเดิมได้ก่อนใช้ ไม่เปลี่ยนตัวหารย้อนหลังโดยไม่บันทึก

### K13 สถานศึกษาผ่านมาตรฐานขั้นต่ำ

**สูตร/นิยาม:** สถานศึกษาผ่านการตรวจเอกสารและทดสอบระบบจริง ÷ สถานศึกษาที่ประเมิน × 100; รายงานความครอบคลุมด้วย

**ค่าฐาน:** ไม่มี; ตรวจระบบก่อนเริ่มและรับรองเกณฑ์

| 2571 | 2572 | 2573 | 2574 | 2575 |
|---|---|---|---|---|
| จัดทำฐาน | ฐาน+10 จุดร้อยละ | ฐาน+20 จุดร้อยละ | ฐาน+30 จุดร้อยละ | ฐาน+40 จุดร้อยละ |

**แหล่ง ความถี่ เจ้าของข้อมูล และการตรวจคุณภาพ:** แบบตรวจร่วมและการซ้อมกรณี; รายปี; ต้นสังกัดเป็นเจ้าของ ไม่จัดอันดับสาธารณะ

**เมื่อผลไม่ถึงเป้าหมาย:** ใช้ทีมพี่เลี้ยงแก้ช่องทางที่ขาดก่อนขยาย ห้ามใช้เอกสารครบแทนการใช้ได้จริง

### K14 ความรู้สึกปลอดภัยและเป็นส่วนหนึ่ง

**สูตร/นิยาม:** คะแนนเฉลี่ยเครื่องมือมาตรฐาน 0–100 โดยกำหนดข้อคำถาม วิธีรวมคะแนน และข้อมูลขาดไว้ก่อนเก็บ

**ค่าฐาน:** ไม่มี; ทดสอบความเข้าใจและแผนตัวอย่างก่อนสำรวจ

| 2571 | 2572 | 2573 | 2574 | 2575 |
|---|---|---|---|---|
| จัดทำฐาน | ฐาน+2 คะแนน | ฐาน+4 คะแนน | ฐาน+6 คะแนน | ฐาน+8 คะแนน |

**แหล่ง ความถี่ เจ้าของข้อมูล และการตรวจคุณภาพ:** สำรวจรายปีไม่ระบุตัวตน; ต้นสังกัดและทีมประเมิน; แยกกลุ่มเมื่อปลอดภัยและเพียงพอ

**เมื่อผลไม่ถึงเป้าหมาย:** รับฟังเพิ่มเติมด้วยวิธีปลอดภัย ไม่ตามหาผู้ให้คะแนนต่ำหรือสรุปว่าไม่มีเหตุจากค่าเฉลี่ย

### K15 กรณีเข้าเกณฑ์ได้รับบริการครบในเวลา

**สูตร/นิยาม:** กรณีครบกำหนดที่ได้รับการช่วย/ส่งต่อตามแผนและเกณฑ์เวลา ÷ กรณีเข้าเกณฑ์ที่ครบกำหนดทั้งหมด × 100; แยกงานที่ยังไม่ถึงกำหนด

**ค่าฐาน:** ไม่มี; ผู้มีวิชาชีพร่วมกำหนดระดับเร่งด่วนและมาตรฐานเวลาก่อนเริ่ม

| 2571 | 2572 | 2573 | 2574 | 2575 |
|---|---|---|---|---|
| จัดทำฐาน | ฐาน+10 จุดร้อยละ | ฐาน+15 จุดร้อยละ | ฐาน+20 จุดร้อยละ | ฐาน+25 จุดร้อยละ |

**แหล่ง ความถี่ เจ้าของข้อมูล และการตรวจคุณภาพ:** ทะเบียนจำกัดสิทธิ์; ตรวจรายเดือน; หน่วยรับบริการยืนยันเท่าที่จำเป็น ศธจ.รับผลรวม

**เมื่อผลไม่ถึงเป้าหมาย:** แก้คิวและคอขวด บริการฉุกเฉินให้ดำเนินการทันทีตามแนวปฏิบัติ ไม่รอรอบรายงาน

### K10 แผนความต่อเนื่องที่ตรวจและซ้อมแล้ว

**สูตร/นิยาม:** สถานศึกษามีแผนผ่านการตรวจและซ้อม ÷ สถานศึกษาทั้งหมดในขอบเขตที่กำหนด × 100

**ค่าฐาน:** ไม่มี; ทำบัญชีสถานศึกษาและตรวจแผนเดิม

| 2571 | 2572 | 2573 | 2574 | 2575 |
|---|---|---|---|---|
| ≥50% | ≥70% | ≥85% | ≥95% | 100% |

**แหล่ง ความถี่ เจ้าของข้อมูล และการตรวจคุณภาพ:** ต้นสังกัด/สถานศึกษาและหน่วยภัย; รายปีและหลังเหตุ; ตรวจผลซ้อมไม่ใช่จำนวนเอกสาร

**เมื่อผลไม่ถึงเป้าหมาย:** ซ้อมซ้ำและเติมทรัพยากรให้กลุ่มที่ขาด โดยมีสื่อออฟไลน์สำหรับผู้เข้าไม่ถึงดิจิทัล

ทุกตัวชี้วัดต้องจำแนกอำเภอ ช่วงวัย เพศ สังกัด ระดับ และกลุ่มเปราะบางเท่าที่จำนวนและการคุ้มครองข้อมูลเอื้อ ต้องแจ้งข้อมูลขาดและอคติการไม่ตอบ ไม่เผยแพร่ตารางที่ย้อนระบุตัวบุคคลได้

## 11. ตัวอย่างงบประมาณและทรัพยากร

**กรอบฉบับ 1.4:** 40–65 ล้านบาทตลอด 5 ปี จากเอกสาร 10 บทที่ 10.3 ไม่ใช่งบที่อนุมัติ

ข้อเสนอจัดสรรใหม่ภายในเพดานเดิม 190–310 ล้านบาท: E3 จาก 45–80 เป็น 40–70 และ E4 จาก 35–55 เป็น 40–65 ล้านบาท เพิ่มบริการดูแล/แนะแนว 5–10 ล้านบาท โดยสมมติ 500–1,000 หน่วยบริการต่อปี × 2,000 บาท × 5 ปี ไม่ใช่ราคาสำรวจ อัตราเบิกจ่าย หรือจำนวนผู้เรียนจริง ต้องไม่ซ้ำงบ E1/E5 และไม่ลดมาตรฐานความปลอดภัยของแหล่งฝึก

### 11.1 ตัวอย่างคำนวณรอบทดลอง 12 เดือน

ทุกจำนวนและราคาด้านล่างเป็น **สมมติฐานเพื่อการเรียนรู้** ไม่ได้สำรวจราคา ไม่ใช่อัตราเบิกจ่าย และไม่ได้รับคำยืนยันผู้สนับสนุน

| รายการสมมติ | จำนวน | หน่วย | ราคา/หน่วย (บาท) | รวม (บาท) |
|---|---|---|---|---|
| ออกแบบและทดสอบมาตรฐานร่วม | 1 | ชุดงาน | 150,000 | 150,000 |
| พัฒนาทีมสถานศึกษา | 12 | แห่ง | 25,000 | 300,000 |
| ประสานผู้เชี่ยวชาญและติดตามการส่งต่อ | 24 | รอบ | 10,000 | 240,000 |
| เครื่องมือสำรวจและประเมิน | 1 | ชุดงาน | 100,000 | 100,000 |
| ซ้อมแผนและแก้ช่องโหว่เบื้องต้น | 12 | แห่ง | 20,000 | 240,000 |
| หน่วยเรียนรู้มรดกที่ตรวจความพร้อม | 6 | กลุ่ม | 25,000 | 150,000 |

**รวมตัวอย่าง = Σ(จำนวน × ราคาต่อหน่วย) = 1,180,000 บาท**

หากสมมติให้ต้นทุนทุกรายการเปลี่ยน ±20% โดยจำนวนบริการคงเดิม ช่วงฝึกวิเคราะห์ความไวคือ 944,000 บาท ถึง 1,416,000 บาท นี่เป็นการทดสอบสมมติฐาน ไม่ใช่ช่วงราคาตลาดหรือช่วงความเชื่อมั่นทางสถิติ

**รายการที่ยังไม่รวม:** เงินเดือนประจำและค่าเสียโอกาสเวลาบุคลากร อาคาร/ครุภัณฑ์ลงทุนใหญ่ บริการรักษาหรือสวัสดิการเฉพาะกรณีที่เกินกรอบตัวอย่าง ค่าใช้ระบบและบำรุงรักษาระยะยาว ภาษีหรือค่าธรรมเนียมตามใบเสนอราคาจริง และเงินสำรองความเสี่ยง รายการเหล่านี้ต้องแยกคำนวณ ไม่อ้างว่าต้นทุนตัวอย่างครอบคลุมการบริการทุกกรณี

**บุคลากรและเวลา:** ตัวอย่าง: ผู้ประสานกลาง 0.3 อัตรา และผู้ประสานสถานศึกษา 12 คน คนละ 0.1 อัตรา ต้องยืนยันเวลาครูแนะแนวและหน่วยรับส่งต่อ ไม่ถือว่างบนี้จ้างทีมรักษาเต็มรูปแบบได้

### 11.2 การกระจายกรอบ 5 ปีเพื่อใช้ฝึกวางแผน

ใช้สัดส่วนจากร่างเดิม 18%, 22%, 44% สำหรับปี 2573–2574 รวมกัน และ 16% ปีท้าย ตัวอย่างนี้ **สมมติแบ่งปี 2573 กับ 2574 เท่ากัน** เป็นปีละ 22% ไม่ใช่วงเงินยืนยันรายปี

| ปี | สัดส่วนตัวอย่าง | กรอบต่ำ–สูง (ล้านบาท) |
|---|---|---|
| 2571 | 18% | 7.2–11.7 |
| 2572 | 22% | 8.8–14.3 |
| 2573 | 22% | 8.8–14.3 |
| 2574 | 22% | 8.8–14.3 |
| 2575 | 16% | 6.4–10.4 |

อย่านำต้นทุนทดลองมาบวกทับกรอบ 5 ปี ตัวอย่างนี้เป็นเพียงส่วนที่จะจัดลำดับและตรวจความเหมาะสมภายในกรอบ และยังไม่ใช่รายละเอียดต้นทุนทั้งยุทธศาสตร์

### 11.3 แหล่งทรัพยากรและความคุ้มค่า

พิจารณางบต้นสังกัด จังหวัด/กลุ่มจังหวัด อปท. กองทุนตามกฎหมาย มหาวิทยาลัย และภาคเอกชน **เฉพาะที่เข้าเงื่อนไขและผู้มีอำนาจยืนยัน** แยกเงินสด ทรัพยากรสมทบ และต้นทุนบุคลากร ตรวจความซ้ำกับงานประจำและโครงการอื่นก่อนขอเพิ่ม ไม่สมมติว่าภาคีจะออกค่าใช้จ่ายให้

ประเมินต้นทุนต่อผู้ได้รับบริการจริง = ต้นทุนที่อยู่ในขอบเขต ÷ ผู้รับบริการไม่ซ้ำที่ตรวจได้ และพิจารณาผลลัพธ์กับความเสมอภาคควบคู่ ต้นทุนต่ำแต่ผู้เรียนเปราะบางเข้าไม่ถึงไม่ถือว่าคุ้มค่า

## 12. ความเสี่ยงและผลที่ไม่ตั้งใจ

| ความเสี่ยง | วิธีควบคุมที่เสนอ | ผู้รับผิดชอบ |
|---|---|---|
| ข้อมูลสุขภาพหรือการร้องเรียนรั่วและถูกตอบโต้ | จำกัดสิทธิ์ แยกช่องทางสำรวจจากรายกรณี และมีผู้รับเรื่องที่ไม่เกี่ยวข้องกับผู้ถูกร้อง | ผู้บริหาร/ผู้ควบคุมข้อมูลและหน่วยคุ้มครอง |
| ครูรับบทวินิจฉัยหรือจัดการเหตุรุนแรงเกินหน้าที่ | ใช้แนวปฏิบัติรับรู้–ช่วยเบื้องต้น–ส่งต่อโดยผู้มีหน้าที่ และซ้อมเส้นทางเร่งด่วน | ต้นสังกัดและหน่วยวิชาชีพ |
| กิจกรรมมรดกหรือภัยสร้างความเสี่ยงใหม่ | ตรวจพื้นที่และสิทธิอนุญาต เตรียมทางเลือกการเรียนโดยไม่เข้าพื้นที่เสี่ยง | เจ้าของพื้นที่และผู้รับผิดชอบกิจกรรม |

บันทึกความเสี่ยงคงเหลือและผู้ตัดสินใจยอมรับความเสี่ยง ไม่ให้คะแนนเฉลี่ยความพร้อมกลบข้อกฎหมายหรือความปลอดภัยที่ยังแก้ไม่ได้

## 13. วิธีติดตาม ประเมิน และบันทึกบทเรียน

- ก่อนทดลอง: ตรึงนิยาม กลุ่มเป้าหมาย แผนวัดผล ขอบเขตต้นทุน และเกณฑ์หยุด/ขยาย พร้อมเก็บฐานที่ตรวจสอบได้
- รายเดือน: ตรวจงานที่ได้รับจริง งานค้าง ภาระบุคลากร และการเข้าถึงของกลุ่มที่มักตกหล่น ใช้ข้อมูลรวมในการประชุมทั่วไป
- รายไตรมาส: ทบทวนตัวชี้วัด ผลไม่ตั้งใจ งบที่ใช้กับทรัพยากรสมทบ และมติที่ต้องมีผู้รับงานต่อ
- สิ้นรอบ: เปรียบเทียบผลกับฐานที่นิยามตรงกัน แสดงผู้ขาดข้อมูลและบริบทที่เปลี่ยน หากไม่มีวิธีประเมินเชิงสาเหตุที่เหมาะสมให้รายงานเป็นความเปลี่ยนแปลง/ข้อเรียนรู้ ไม่อ้างว่าโครงการเป็นสาเหตุทั้งหมด
- ก่อนเผยแพร่บทเรียน: ตรวจแหล่งอ้างอิง ลบข้อมูลที่ระบุตัว และขออนุญาตใช้คำพูด/ชิ้นงานตามความเหมาะสม ไม่เผยแพร่กรณีจริงผ่านหน้าแลกเปลี่ยนโดยไม่มีการตรวจ
**ชิ้นงานที่ต้องเก็บ:** ขอบเขตโครงการ ข้อตกลงบทบาท บัตรนิยามตัวชี้วัด ค่าฐาน ต้นทุนรายหน่วย บันทึกการดำเนินงาน ผลติดตาม ข้อคิดเห็น และบันทึกการตัดสินใจ ใช้ [ใบงานบนเว็บไซต์](../tools.html) ช่วยเตรียมเอกสาร

## 14. กรณีศึกษาสมมติสำหรับชวนอภิปราย

กรณีสมมติ: หลังเปิดช่องทางขอความช่วยเหลือ จำนวนรายงานการกลั่นแกล้งเพิ่มขึ้น ผู้บริหารกังวลว่าผลประเมินโรงเรียนจะแย่ลง จึงเสนอให้ลดการประชาสัมพันธ์ช่องทาง

| ทางเลือก | ข้อดี/ข้อจำกัดที่ควรพิจารณา |
|---|---|
| ทางเลือก ก | ลดการรับรู้ช่องทางเพื่อให้ยอดเหตุลด: ตัวเลขอาจดูดี แต่ผู้เรียนเข้าถึงความช่วยเหลือน้อยลง |
| ทางเลือก ข | คงช่องทางและตรวจเหตุซ้ำ เวลาช่วยเหลือ และเสียงผู้เรียน: แยกการรายงานที่ดีขึ้นออกจากความเสี่ยงที่สูงขึ้นได้มากกว่า |

แนวพิจารณา: ห้ามใช้ยอดแจ้งลดลงลำพังเป็นหลักฐานความปลอดภัย การตอบสนองและความไว้วางใจเป็นข้อมูลที่ต้องดูคู่กัน ตัวอย่างนี้ไม่ใช่รายงานเหตุในสถานศึกษาจริง และไม่ใช้แทนแนวปฏิบัติฉุกเฉิน

### คำถามแลกเปลี่ยน

- ช่องทางใดปลอดภัยเมื่อผู้ถูกร้องเป็นบุคลากรในทีมรับเรื่อง?
- จะรู้ได้อย่างไรว่าส่งต่อแล้วได้รับบริการ ไม่ใช่แค่ส่งเอกสาร?
- เมื่อเกิดน้ำท่วม เด็กที่ไม่มีอุปกรณ์หรืออยู่ไกลยังเรียนต่ออย่างไร?

### วิธีใช้ในวงเรียนรู้

แบ่งกลุ่มอ่านกรณี 5 นาที ใช้เวลา 10 นาทีเลือกแนวทางโดยระบุหลักฐาน อำนาจ และสิ่งที่ยังไม่รู้ แล้วแลกเปลี่ยน 10 นาที สุดท้ายเขียนสิ่งที่จะปรับเมื่อใช้กับพื้นที่ของตน ไม่ต้องได้คำตอบเดียวกัน แต่ต้องเปิดเหตุผลและข้อจำกัด

[เตรียมข้อความแลกเปลี่ยนเรื่อง E4](../community.html?project=E4) — เว็บไซต์ช่วยร่างอีเมลเท่านั้น ไม่รับหรือเผยแพร่ข้อความอัตโนมัติ ห้ามใส่ข้อมูลระบุตัวผู้เรียน

## 15. เกณฑ์เริ่ม ชะลอ ปรับ หรือขยาย

ยังไม่เปิดเก็บข้อมูลอ่อนไหวหรือประชาสัมพันธ์ช่องทางใหม่หากไม่มีผู้รับเรื่องและเส้นทางช่วยเหลือที่พร้อม แต่ต้องใช้ช่องทางคุ้มครองที่มีอยู่ตามหน้าที่ ขยายเมื่อทดสอบระบบจริงและแก้ความเสี่ยงสำคัญแล้ว

ตรวจร่วม 6 เรื่อง: ปัญหาและผู้รับประโยชน์ / อำนาจและเจ้าภาพ / ค่าฐานและวิธีวัด / กฎหมายและความปลอดภัย / ต้นทุนและคำยืนยันทรัพยากร / หลักฐานจากการทดลองและความเสมอภาค

การส่งต่องานประจำต้องมีผู้รับผิดชอบ งบต่อเนื่อง ผู้ทำงานสำรอง และแผนปิดโครงการโดยไม่ทิ้งผู้เรียนที่กำลังรับบริการ

## 16. ความเชื่อมโยงและสิ่งที่ต้องยืนยัน

### ความต่อเนื่องจากแผนเดิม

**เมืองปลอดภัย ระบบดูแล และการแนะแนว** — S03 หน้า 129/134; S02 ตาราง 3.12; S06 หน้า 49

แผนจังหวัดมีกิจกรรมเครือข่ายป้องกันปัญหาพฤติกรรมเด็กและเยาวชน สถิติออกกลางคันมีหมวดครอบครัว/การปรับตัว

**สิ่งที่ออกแบบเพิ่มเติม:** จัดช่องทางช่วยเหลือ ผู้ถือกรณี แนะแนว และติดตามหลังส่งต่อ เพิ่มงบบริการเสนอ 5–10 ล้านบาทภายในเพดานเดิม เชื่อมมรดกและความต่อเนื่อง

**ข้อจำกัด:** ไม่ตีตราผู้ปรับตัวลำบากว่าเป็นผู้กระทำผิด; จำนวนอบรมไม่แทนผลลัพธ์; K13–K15 ยังไม่มีฐาน

[อ่านบทเรียนจากแผนเดิม](../plan-review.html) · [ตรวจรายการเปลี่ยนข้อมูล](../articles/document-17.html)

เชื่อมกับ [E1](../projects/e1.html) · [E3](../projects/e3.html) · [E5](../projects/e5.html) · [E6](../projects/e6.html) โดยกำหนดผู้ถือกรณี เจ้าของข้อมูล และผู้รับผิดชอบต้นทุนให้ชัด ไม่ให้นับผู้รับบริการหรือค่าใช้จ่ายเดียวกันซ้ำหลายโครงการ

**ก่อนเปลี่ยนตัวอย่างเป็นข้อเสนองานจริง ต้องเติม:** รายชื่อเจ้าภาพ/ผู้มีอำนาจ หนังสือยืนยันหน่วยร่วม ค่าฐานและขอบเขตผู้รับบริการ ผลรับฟังผู้ได้รับผลกระทบ ราคาหรืออัตราที่ใช้ได้จริง ทรัพยากรที่ยืนยัน และความเห็นฝ่ายกฎหมายในเรื่องจำเป็น

**ประเด็นให้ผู้บริหารตัดสินใจ:** จะเริ่มที่ไหน ขนาดเท่าใด ใช้ทรัพยากรจากใคร ยอมรับความเสี่ยงใดได้ และเงื่อนไขใดต้องผ่านก่อนขยาย ไม่ใช้กรณีศึกษานี้แทนการตัดสินใจดังกล่าว

## 17. แหล่งอ้างอิงและสถานะหลักฐาน

- **[S06]** [แผนพัฒนาการศึกษาจังหวัด 2566–2570 ฉบับทบทวน 2568: บทเรียนและทะเบียนแหล่ง](../plan-review.html) — เอกสารลำดับที่ 3/2568 กรกฎาคม 2568; ตรวจไฟล์ที่ผู้ว่าจ้างส่ง 10 กันยายน 2569; ไม่ใช่ผลสำเร็จหรือมติอนุมัติโครงการใหม่
- **[D16]** [ผลตรวจเอกสารจังหวัดฉบับเต็ม](../articles/document-16.html) — ชื่อแหล่ง เลขหน้า และข้อขัดแย้งจาก PDF
- **[D17]** [บันทึกปรับฉบับ 1.4 และตรวจคุณภาพ](../articles/document-17.html) — ค่าฐาน เป้าหมาย และงบฉบับปัจจุบัน วันที่ 10 กันยายน 2569
- **[D10]** [ร่างยุทธศาสตร์ฉบับภาษาชัดเจน บทที่ 7, 9 และ 10](../articles/document-10.html) — ชุดงานเดิม ข้อมูลตัดยอด 31 สิงหาคม 2569; แหล่งชื่อโครงการ K1–K15 และกรอบงบ 5 ปี
- **[D07]** [บททบทวนความปลอดภัย พฤติกรรม และการแนะแนว](../articles/document-07.html) — ชุดงานเดิม; ใช้กรอบการดูแลและรายการกฎหมายที่ต้องตรวจ
- **[LAW-CHILD]** [พ.ร.บ.คุ้มครองเด็ก พ.ศ. 2546 ฉบับเผยแพร่โดยกรมกิจการเด็กและเยาวชน](https://www.dcy.go.th/public/mainWeb/file_download/1638170189326-511345003.pdf) — เข้าถึง 7 กันยายน 2569 ผ่านบัญชีข้อมูลกรมกิจการเด็กและเยาวชน; ไม่ใช่การตรวจฉบับแก้ไข/กฎหมายลำดับรองครบชุด
- **[LAW-DATA]** [พ.ร.บ.คุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. 2562](https://ratchakitcha.soc.go.th/documents/17082307.pdf) — ราชกิจจานุเบกษา 27 พฤษภาคม 2562; เข้าถึง 7 กันยายน 2569; ต้องตรวจฐานการประมวลผลและประกาศที่เกี่ยวข้องสำหรับงานจริง
- **[HERITAGE]** [นครประวัติศาสตร์พระนครศรีอยุธยา — ศูนย์มรดกโลกยูเนสโก](https://whc.unesco.org/en/list/576/) — เข้าถึง 7 กันยายน 2569; ใช้กรอบคุณค่ามรดก ไม่ใช่หนังสืออนุญาตทำกิจกรรมหรือเปลี่ยนพื้นที่

ชื่อโครงการและกรอบทิศทางสืบเนื่องจากร่างเดิม ส่วนค่าเป้าหมายรหัส K ใช้ร่างปัจจุบันเอกสาร 10 รุ่น 1.4 และ D17 ส่วนชุดงานที่ขยาย ขนาดนำร่อง ราคาต่อหน่วย การจัดเวลาบุคลากร และสถานการณ์อภิปรายเป็น **ข้อเสนอ/สมมติฐานที่สร้างเพื่อเรียนรู้** ยังไม่มีหลักฐานผลดำเนินงานจริงของโครงการเหล่านี้ ข้อมูลจังหวัดยังใช้วันตัดยอด 31 สิงหาคม 2569; กรณีศึกษาเดิมจัดทำ 7 กันยายน 2569 และปรับจากแผนเดิม 10 กันยายน 2569 ไม่เปลี่ยนวันตัดยอดเดิม; K1–K3 ใช้รุ่นใหม่ตาม D17 ส่วนสื่อรุ่นก่อนใช้เป็นประวัติ