# E6: ข้อตกลงข้อมูลการศึกษาระดับจังหวัด

**ใช้ข้อมูลร่วมกัน โดยรู้ที่มาและไม่เก็บเกินจำเป็น**

จัดทำโดย บูรพาทิศ พลอยสุวรรณ์ ผู้วิจัยอิสระ · burapatis@gmail.com

กรณีศึกษาเชิงออกแบบ รุ่น 1.3 วันที่ 10 กันยายน 2569

> **สถานะ: ตัวอย่างข้อเสนอโครงการและสถานการณ์สมมติ ไม่ใช่โครงการที่ได้รับอนุมัติ ไม่ใช่รายงานผลดำเนินงาน และไม่ใช่ข้อเท็จจริงเกี่ยวกับสถานศึกษาหรือบุคคลใด** จำนวนหน่วยนำร่อง ราคา และการจัดเวลาบุคลากรเป็นสมมติฐานเพื่อฝึกออกแบบ ต้องแทนด้วยข้อมูลและอำนาจที่ตรวจแล้วก่อนใช้จริง

## 1. ข้อมูลสรุปและสิ่งที่คงจากร่างเดิม

| รายการ | รายละเอียด |
|---|---|
| ยุทธศาสตร์ | E6 ธรรมาภิบาล ข้อมูล และการประสานทุกสังกัด |
| ชื่ออธิบายบนเว็บเดิม | ระบบข้อมูลและติดตามผลร่วมระดับจังหวัด |
| ช่วงแผน | พ.ศ. 2571–2575; รอบทดลองตัวอย่าง 12 เดือนหลังผ่านการเตรียมความพร้อม |
| กรอบงบเพิ่ม 5 ปีจากร่างปัจจุบัน | 15–20 ล้านบาท เป็นข้อเสนอ ไม่ใช่วงเงินจัดสรร |
| ตัวอย่างต้นทุนรอบนำร่อง | 850,000 บาท เป็นส่วนหนึ่งที่ต้องพิจารณาภายในกรอบ ไม่ใช่งบเพิ่มซ้อนจากกรอบ 5 ปี |
| การมีส่วนร่วมและคำยืนยันรับงาน | ยังไม่มีผลรับฟังหรือคำยืนยันจากหน่วยร่วมในกรณีศึกษานี้ |

โครงการนี้เป็นหนึ่งใน **6 โครงการหลักเดิม** ชุดงานย่อย 5 ชุดต่อไปนี้ช่วยอธิบายวิธีดำเนินการ ไม่ได้เพิ่มจำนวนโครงการหลักเป็น 30 โครงการ

## 2. หลักการ เหตุผล และหลักฐาน

หลักฐานเพิ่มเติม S03 ตาราง 1.36 หน้า 53; S07/S08 หน้า 3-10; R16–R17: ต้นฉบับยืนยันยอดการศึกษาบางชุดไม่ตรงกันภายในเล่ม และปีรายงานไม่เท่าปีข้อมูล แยกข้อมูลย้อนหลัง/ฐานใช้งาน/เป้าหมาย เก็บการตัดสินใจและเจ้าของต้นทุน ไม่ใช้แผนเดิมเหนือกว่าข้อมูลเจ้าของเรื่องทุกกรณี ข้อจำกัด: เป้าแผนไม่ใช่ผลจริง; แผนจังหวัดสิ้นสุด 2570 และไม่สร้างอำนาจหรือสิทธิใช้ข้อมูลรายบุคคล รายงานสถานการณ์และร่างเดิมเปิดเผยตัวเลขต่างนิยามและค่าที่ต้องตรวจสอบ การมีหน้าสรุปข้อมูลจึงไม่เพียงพอ หากไม่รู้เจ้าของ สูตร ปี และข้อจำกัด โครงการนี้เริ่มจากข้อตกลงและคุณภาพข้อมูลรวม ก่อนพิจารณาการเชื่อมข้อมูลรายบุคคลตามความจำเป็นและฐานกฎหมาย

อ่านประกอบ [ร่างฉบับภาษาชัดเจน บทที่ 7–10](../articles/document-10.html) และรายการอ้างอิงท้ายหน้านี้ ข้อเสนอวิธีทำงานในส่วนที่ขยายเป็นการสังเคราะห์ของผู้จัดทำ ไม่ใช่ข้อความมติหรือผลวิจัยใหม่ของจังหวัด

## 3. วัตถุประสงค์

- ตัวชี้วัดร่วมมีนิยาม สูตร แหล่ง เจ้าของ และประวัติรุ่นครบ
- หน่วยงานส่งข้อมูลเท่าที่จำเป็นและใช้รายงานร่วมเพื่อลดงานซ้ำ
- การตัดสินใจมีหลักฐานและการติดตามข้อสั่งการ โดยไม่เปิดข้อมูลที่เสี่ยงระบุตัวผู้เรียน

## 4. กลุ่มเป้าหมาย พื้นที่ และขนาดทดลอง

ตัวอย่างสมมติ: เริ่มจาก K1–K15 จำนวน 15 ตัวชี้วัด และจุดประสานเจ้าของข้อมูล 12 จุดตามความเหมาะสม ใช้ข้อมูลสรุปและข้อมูลจำลองทดสอบระบบก่อน ข้อมูลเด็กและเหตุรายกรณีไม่ถูกนำขึ้นเว็บไซต์เผยแพร่ชุดนี้

**หลักเลือกพื้นที่และผู้เข้าร่วม:** เลือกตัวชี้วัดที่ใช้ตัดสินใจจริง มีเจ้าของรับผิดชอบ และปัญหาคุณภาพที่แก้ได้ เริ่มขนาดเล็กโดยให้รัฐ เอกชน และระบบการศึกษาที่มีนิยามต่างกันร่วมตรวจ ไม่เลือกเฉพาะข้อมูลที่ส่งง่ายจนมองไม่เห็นกลุ่มเปราะบาง

**ขอบเขตทุกช่วงวัย:** ประยุกต์กิจกรรมและเครื่องมือให้เหมาะกับปฐมวัย ขั้นพื้นฐาน อาชีวศึกษา อุดมศึกษา และการเรียนรู้ตลอดชีวิตตามภารกิจของหน่วยจัดการศึกษา ไม่ใช้แบบประเมินหรือแนวปฏิบัติของเด็กกับผู้ใหญ่โดยอัตโนมัติ ผู้สูงอายุ วัยแรงงาน ผู้เรียนพิการ และผู้เรียนข้ามชาติต้องได้รับการพิจารณาอุปสรรคการเข้าถึงตามขอบเขตบริการจริง

## 5. กลไกการเปลี่ยนแปลง

| ลำดับผล | สิ่งที่คาดว่าจะเชื่อมกัน |
|---|---|
| ปัจจัยนำเข้า | เจ้าของข้อมูล พจนานุกรม ขั้นตอนตรวจ และผู้ประสานติดตาม |
| กิจกรรม | ตกลงนิยาม ตรวจและรับรองข้อมูล บันทึกข้อขัดแย้งและมติ |
| ผลผลิต | ชุดข้อมูลสรุปที่ติดตามรุ่นได้และหน้ารายงานตามสิทธิ |
| ผลลัพธ์ | หน่วยงานใช้หลักฐานร่วมและแก้ความคลาดเคลื่อนได้ทันเวลา |
| ผลกระทบที่คาดหวัง | การจัดสรรและประสานงานที่รับผิดชอบและตรวจสอบย้อนกลับได้ |

**สมมติฐานสำคัญ:** เจ้าของข้อมูลมีอำนาจตรวจและพร้อมรับผิดชอบนิยาม ผู้บริหารใช้ข้อมูลจริงในวาระตัดสินใจ และไม่ให้การสร้างระบบใหม่เพิ่มภาระรายงานซ้ำ

ลูกโซ่นี้เป็นเหตุผลที่ต้องทดสอบ ไม่ใช่ข้อพิสูจน์ว่ากิจกรรมทำให้เกิดผลโดยอัตโนมัติ

## 6. ชุดงานย่อยและวิธีดำเนินการ

### E6.1 ทะเบียนข้อมูลและพจนานุกรมร่วม

**ทำอย่างไร:** ทำบัตร K1–K15 ระบุประชากร ตัวตั้ง ตัวหาร หน่วย ปี ช่วงเวลา แหล่ง และข้อจำกัด เก็บคำที่ต่างกันระหว่างสังกัดและวิธีเทียบ ไม่ลบความต่างด้วยการเปลี่ยนชื่อคอลัมน์

**สิ่งที่ต้องได้:** พจนานุกรมและผู้รับผิดชอบแต่ละตัวชี้วัด

**ผู้ดำเนินการที่เสนอ:** เจ้าของข้อมูล; ศธจ.เลขานุการมาตรฐาน

**หลักฐานติดตาม:** K12 และจำนวนประเด็นนิยามที่ยังไม่ตกลง

### E6.2 ตรวจความถูกต้องและรับรองค่าฐาน

**ทำอย่างไร:** ตรวจข้อมูลซ้ำ ขอบเขตเวลา ค่าที่เป็นไปไม่ได้ และการกระทบยอด คงค่ารายงานเดิมคู่กับค่าคำนวณตรวจใหม่พร้อมเหตุผล ให้เจ้าของรับรองก่อนใช้ผูกกับการตัดสินใจ

**สิ่งที่ต้องได้:** บัตรรับรองค่าฐานและบันทึกปรับฐานที่คงค่าเดิม

**ผู้ดำเนินการที่เสนอ:** เจ้าของข้อมูลและผู้ตรวจที่แยกบทบาทจากผู้กรอก

**หลักฐานติดตาม:** ความครบถ้วนการตรวจและเวลาปิดข้อคลาดเคลื่อน

### E6.3 หน้ารายงานหลายระดับที่ไม่เปิดข้อมูลเด็ก

**ทำอย่างไร:** สร้างหน้าสรุปจากข้อมูลรวม โดยมีผู้ใช้ทั่วไป ผู้ประสาน และผู้รับผิดชอบตามสิทธิ แสดงวันที่ข้อมูล วิธีคำนวณและข้อจำกัด ระงับหรือรวมกลุ่มที่เสี่ยงระบุตัว พร้อมตรวจการอนุมานย้อนจากหลายตาราง

**สิ่งที่ต้องได้:** หน้าตัวอย่างด้วยข้อมูลจำลองและกติกาเผยแพร่ที่อนุมัติ

**ผู้ดำเนินการที่เสนอ:** ผู้ควบคุมข้อมูลและทีมระบบ; ศธจ.ประสาน

**หลักฐานติดตาม:** การผ่านตรวจข้อมูลก่อนเผยแพร่ ไม่วัดจากความสวยของหน้าจอ

### E6.4 บันทึกการตัดสินใจและการติดตาม

**ทำอย่างไร:** ทุกวาระมีสรุปปัญหา หลักฐาน ทางเลือก อำนาจ งบ และเรื่องที่ขอมติ บันทึกผู้รับงานและกำหนดติดตาม เชื่อมผลประเมินกลับไปแก้แผน

**สิ่งที่ต้องได้:** ทะเบียนข้อสั่งการและเหตุผลของการปรับแผน

**ผู้ดำเนินการที่เสนอ:** เลขานุการโครงการและเจ้าของงาน

**หลักฐานติดตาม:** ข้อสั่งการครบกำหนดที่มีหลักฐานดำเนินการ

### E6.5 ทบทวนระบบและพัฒนาคน

**ทำอย่างไร:** ฝึกเจ้าของข้อมูลด้วยตัวอย่างผิดพลาดจริงที่ตัดข้อมูลส่วนตัวออก ตรวจสิทธิ์เป็นรอบ ทดสอบกู้คืนและเหตุข้อมูลรั่วตามแผนหน่วยงาน ร่วมลดแบบรายงานซ้ำที่ยกเลิกได้จริง

**สิ่งที่ต้องได้:** คู่มือปฏิบัติ ประวัติรุ่น การทดสอบกู้คืน และแผนงานประจำ

**ผู้ดำเนินการที่เสนอ:** หน่วยเจ้าของระบบ เจ้าของข้อมูล และฝ่ายคุ้มครองข้อมูล

**หลักฐานติดตาม:** ภาระเวลารายงานและความพร้อมผู้ทำงานสำรอง

## 7. แผนเตรียมความพร้อมและรอบดำเนินงาน

| ช่วงเวลา | งานที่ต้องทำ | เงื่อนไขตัดสินใจ |
|---|---|---|
| ก่อนเริ่ม 0–30 วัน | กำหนดปัญหา ผู้รับผิดชอบ และตรวจอำนาจรายงาน | ยังไม่ลงนามแทนหน่วยที่ไม่ยืนยันรับงาน |
| 31–60 วัน | ตรวจข้อมูล กลุ่มเป้าหมาย และบริการ/ทรัพยากรที่มี | แยกข้อมูลจริงออกจากตัวเลขสมมติในกรณีศึกษานี้ |
| 61–90 วัน | ทำค่าฐาน ต้นทุน และมาตรการข้อมูล/ความปลอดภัย | ผู้มีอำนาจและฝ่ายที่เกี่ยวข้องตรวจได้ก่อนเริ่มเก็บข้อมูลจริง |
| 91–180 วัน | ให้ผู้ได้รับผลกระทบร่วมตรวจรูปแบบ รับคำยืนยันงาน/งบ และทดสอบขั้นตอน | เริ่มเฉพาะส่วนที่พร้อมตามอำนาจ; บันทึกส่วนที่ชะลอ |
| รอบทดลอง เดือน 1–3 | ทะเบียนข้อมูลและพจนานุกรมร่วม และจัดทำฐานก่อนกิจกรรมหลัก | เครื่องมือและผู้รับงานพร้อม |
| เดือน 4–6 | ตรวจความถูกต้องและรับรองค่าฐาน และ หน้ารายงานหลายระดับที่ไม่เปิดข้อมูลเด็ก | ทบทวนภาระงาน การเข้าถึง และผลไม่ตั้งใจ |
| เดือน 7–9 | บันทึกการตัดสินใจและการติดตาม พร้อมปรับจากข้อมูล | ไม่ขยายจำนวนเพียงเพราะใช้งบได้เร็ว |
| เดือน 10–12 | ทบทวนระบบและพัฒนาคน และสรุปการตัดสินใจรอบถัดไป | แยกผลผลิต ผลลัพธ์ และสิ่งที่ยังไม่ทราบ |

โดยทั่วไปปี 2571 ใช้เตรียมฐานและมาตรฐาน ปี 2572 ทดลอง ปี 2573–2574 ขยายเฉพาะส่วนผ่านเกณฑ์ และปี 2575 ประเมิน/ส่งต่องานประจำตามร่างเดิม งานที่ต้องติดตามนานกว่า 12 เดือนต้องกันเวลาและผู้รับผิดชอบต่อ ไม่จบติดตามเพราะสิ้นงบกิจกรรม

## 8. อำนาจหน้าที่และบทบาทหน่วยงาน

| งาน | ผู้ตัดสินใจ/รับผิดชอบตามอำนาจ (A) | ผู้ลงมือ (R) | ผู้ให้คำปรึกษา (C) | ผู้รับทราบ (I) |
|---|---|---|---|---|
| นิยามและรับรองข้อมูลแต่ละชุด | เจ้าของข้อมูลตามอำนาจของหน่วย | ผู้จัดทำและผู้ตรวจข้อมูล | ศธจ.และผู้ใช้ข้อมูล | คณะทำงานด้านเทคนิค |
| ฐานกฎหมายและสิทธิการเข้าถึง | ผู้ควบคุมข้อมูลของแต่ละหน่วย | ผู้ดูแลระบบและผู้ได้รับมอบหมาย | ฝ่ายกฎหมาย/ผู้รับผิดชอบคุ้มครองข้อมูล | ผู้ใช้ตามสิทธิ |
| สรุปเพื่อพิจารณายุทธศาสตร์ | ผู้มีอำนาจตัดสินใจเรื่องนั้น | ศธจ.ในฐานะเลขานุการและหน่วยเจ้าของเรื่อง | คณะอนุกรรมการและภาคีที่เกี่ยวข้อง | กศจ./หน่วยปฏิบัติตามวาระ |

ตารางแบ่งบทบาท (RACI) นี้เป็นข้อเสนอสำหรับฝึกออกแบบ ไม่ใช่คำสั่งแต่งตั้ง แต่ละการอนุมัติต้องมีผู้รับผิดชอบชัดเจน หากแถวกล่าวถึงหลายหน่วย ให้แยกการตัดสินใจตามงานที่หน่วยนั้นมีอำนาจ ไม่ถือว่าทุกหน่วยสั่งการแทนกันได้

**ศธจ.ทำเองในขอบเขตหน้าที่:** ประสาน สังเคราะห์ข้อมูลรวม จัดวาระ และติดตามความก้าวหน้า

**ต้องประสาน:** วิธีปฏิบัติและทรัพยากรของสถานศึกษาทุกสังกัด รวมเอกชน

**ต้องเสนอผู้มีอำนาจ:** งบ บุคลากร หลักสูตร อนุญาตกิจการ การรักษา/คุ้มครอง และการใช้ข้อมูลตามแต่ละเรื่อง ไม่มีข้อความในกรณีศึกษานี้สร้างอำนาจขึ้นใหม่

## 9. ข้อกำกับกฎหมายและสิทธิที่ต้องตรวจก่อนเริ่ม

- ตรวจตัวบท ฉบับแก้ไข คำสั่งและหนังสือมอบอำนาจที่มีผลต่อการดำเนินงานจริง โดยเฉพาะงานเอกชนและการใช้ทรัพยากรข้ามสังกัด
- ข้อตกลงความร่วมมือไม่ใช่ฐานอำนาจให้เปิดข้อมูลรายบุคคลได้เอง ต้องระบุวัตถุประสงค์ ความจำเป็น ฐานการประมวลผล ผู้ควบคุมข้อมูล สิทธิการเข้าถึง และระยะเก็บรักษาให้ชัด การใช้ความยินยอมต้องตรวจว่าเหมาะสมจริง ไม่ถือเป็นคำตอบสำหรับทุกกรณี
- ให้ผู้รับผิดชอบกฎหมาย/คุ้มครองข้อมูลตรวจงานเกี่ยวกับเด็กและข้อมูลอ่อนไหว ใช้ข้อมูลจำลองหรือข้อมูลรวมที่ลดความเสี่ยงก่อนทดสอบ ห้ามส่งข้อมูลรายกรณีลงเว็บไซต์เผยแพร่นี้
- กำหนดช่องทางร้องเรียนและการช่วยเหลือที่ไม่ทำให้ผู้เรียนเสี่ยงเพิ่ม รวมผู้พิการและผู้ใช้ภาษาต่างกัน
- การจัดซื้อ เบิกจ่าย เงินช่วยเหลือ และค่าตอบแทนต้องใช้ระเบียบและอำนาจจริง ราคาตัวอย่างไม่ใช่อัตราราชการหรือใบเสนอราคา
อ่าน [บัญชีกฎหมายและแผนในชุดงาน](../articles/document-02.html) ประกอบแหล่งทางการท้ายหน้า การเข้าถึงตัวบทบางฉบับวันที่ 7 กันยายน 2569 ไม่ได้เท่ากับรับรองสถานะกฎหมายทุกฉบับหรือให้ความเห็นทางกฎหมายเฉพาะกรณี

## 10. ตัวชี้วัด ค่าฐาน และค่าเป้าหมายเสนอ

**แยกขอบเขตก่อนเปรียบเทียบ:** รหัส K เป็นเป้าหมายเสนอระดับจังหวัดจากร่างเดิม ส่วนรหัส E6-P เป็นเครื่องมือประกอบการทดลองที่เพิ่มในกรณีศึกษา ห้ามใช้ผลจากหน่วยนำร่องจำนวนน้อยแทนค่าจังหวัด และห้ามนำตัวเลขสมมติไปเป็นค่าฐาน

คำว่า **ฐาน** คือค่าฐานที่ต้องจัดทำและตรวจรับร่วมก่อนใช้ “จุดร้อยละ” คือผลต่างของค่าร้อยละ ไม่ใช่การเพิ่มเชิงสัดส่วน เป้าหมายร้อยละและดัชนี 0–100 ต้องไม่เกิน 100 ช่องว่างต้องไม่ต่ำกว่า 0 หากค่าฐานไม่รองรับให้บันทึกปรับเป้า ไม่แต่งค่าฐานให้ตรงเป้า

รายละเอียดการแบ่งรุ่นที่ครบกำหนดและการตรวจข้อมูลต่อไปนี้เป็นข้อเสนอทำให้นิยามปฏิบัติชัดขึ้น ต้องให้เจ้าของข้อมูลตรวจและทำให้เทียบกับร่างเดิมได้ก่อนใช้ ไม่เปลี่ยนตัวหารย้อนหลังโดยไม่บันทึก

### K12 ตัวชี้วัดสำคัญได้รับการรับรอง

**สูตร/นิยาม:** ตัวชี้วัดที่มีนิยามและข้อมูลอธิบายครบพร้อมเจ้าของรับรอง ÷ ตัวชี้วัดสำคัญทั้งหมดในบัญชีที่กำหนด × 100

**ค่าฐาน:** ไม่มี; ตรวจ K1–K15 และรายการที่ยังขาด

| 2571 | 2572 | 2573 | 2574 | 2575 |
|---|---|---|---|---|
| ≥60% | ≥80% | ≥90% | 100% | 100% |

**แหล่ง ความถี่ เจ้าของข้อมูล และการตรวจคุณภาพ:** ทะเบียนข้อมูล; รายไตรมาส; เจ้าของข้อมูลลงหลักฐานและผู้ตรวจสุ่มย้อน

**เมื่อผลไม่ถึงเป้าหมาย:** หยุดนำค่าที่ไม่พร้อมไปตัดสินเชิงลงโทษ และเร่งแก้นิยาม/หลักฐานที่ขาด

### E6-P1 ข้อสั่งการครบกำหนดที่มีหลักฐานปิดงาน

**สูตร/นิยาม:** ข้อสั่งการครบกำหนดที่ปิดพร้อมหลักฐาน ÷ ข้อสั่งการที่ครบกำหนดทั้งหมด × 100; แยกเรื่องเปลี่ยนกำหนดพร้อมเหตุผล

**ค่าฐาน:** ไม่มี; เริ่มทะเบียนในรอบนำร่อง

| 2571 | 2572 | 2573 | 2574 | 2575 |
|---|---|---|---|---|
| จัดทำฐาน | ตั้งเป้าตามงานที่รับมอบจริง | ทบทวนรายปี | ทบทวนรายปี | ทบทวนรายปี |

**แหล่ง ความถี่ เจ้าของข้อมูล และการตรวจคุณภาพ:** ทะเบียนมติและผลดำเนินงาน; รายเดือน; เจ้าของงานกับเลขานุการตรวจร่วม

**เมื่อผลไม่ถึงเป้าหมาย:** ตรวจเรื่องค้างและอำนาจติดขัด ไม่เลื่อนวันครบกำหนดเพื่อให้ตัวเลขดูดี

### E6-P2 เวลาที่ใช้จัดทำรายงานร่วม

**สูตร/นิยาม:** ชั่วโมงทำงานต่อรอบรายงานของหน่วยร่วม ใช้ขอบเขตงานเดิมและแสดงภาระตั้งระบบแยก

**ค่าฐาน:** ไม่มี; บันทึกก่อนเริ่มและหลังระบบคงตัว

| 2571 | 2572 | 2573 | 2574 | 2575 |
|---|---|---|---|---|
| จัดทำฐาน | ตรวจว่าไม่เพิ่มรายงานซ้ำ | ปรับเป้าหลังทดลอง | ปรับเป้าหลังทดลอง | ประเมินความคุ้มค่า |

**แหล่ง ความถี่ เจ้าของข้อมูล และการตรวจคุณภาพ:** บันทึกงานแบบสั้น; รายไตรมาส; ตรวจผู้ตอบและขอบเขตรายงานให้เทียบกันได้

**เมื่อผลไม่ถึงเป้าหมาย:** ถ้ารายงานซ้ำเพิ่ม ให้ลดช่องข้อมูลหรือเชื่อมกระบวนการก่อนซื้อระบบเพิ่ม

ทุกตัวชี้วัดต้องจำแนกอำเภอ ช่วงวัย เพศ สังกัด ระดับ และกลุ่มเปราะบางเท่าที่จำนวนและการคุ้มครองข้อมูลเอื้อ ต้องแจ้งข้อมูลขาดและอคติการไม่ตอบ ไม่เผยแพร่ตารางที่ย้อนระบุตัวบุคคลได้

## 11. ตัวอย่างงบประมาณและทรัพยากร

**กรอบฉบับ 1.4:** 15–20 ล้านบาทตลอด 5 ปี จากเอกสาร 10 บทที่ 10.3 ไม่ใช่งบที่อนุมัติ

ข้อเสนอจัดสรรใหม่ภายในเพดานเดิม 190–310 ล้านบาท: E3 จาก 45–80 เป็น 40–70 และ E4 จาก 35–55 เป็น 40–65 ล้านบาท เพิ่มบริการดูแล/แนะแนว 5–10 ล้านบาท โดยสมมติ 500–1,000 หน่วยบริการต่อปี × 2,000 บาท × 5 ปี ไม่ใช่ราคาสำรวจ อัตราเบิกจ่าย หรือจำนวนผู้เรียนจริง ต้องไม่ซ้ำงบ E1/E5 และไม่ลดมาตรฐานความปลอดภัยของแหล่งฝึก

### 11.1 ตัวอย่างคำนวณรอบทดลอง 12 เดือน

ทุกจำนวนและราคาด้านล่างเป็น **สมมติฐานเพื่อการเรียนรู้** ไม่ได้สำรวจราคา ไม่ใช่อัตราเบิกจ่าย และไม่ได้รับคำยืนยันผู้สนับสนุน

| รายการสมมติ | จำนวน | หน่วย | ราคา/หน่วย (บาท) | รวม (บาท) |
|---|---|---|---|---|
| จัดทำพจนานุกรมตัวชี้วัด | 15 | บัตร | 10,000 | 150,000 |
| ทดสอบและตรวจข้อมูลจากหน่วยร่วม | 12 | จุดประสาน | 15,000 | 180,000 |
| ต้นแบบข้อมูลรวมและประวัติรุ่น | 1 | ชุด | 250,000 | 250,000 |
| ตรวจสิทธิ์และความมั่นคงปลอดภัย | 1 | ชุดงาน | 150,000 | 150,000 |
| ฝึกทีมและทบทวนการใช้ข้อมูล | 4 | รอบ | 30,000 | 120,000 |

**รวมตัวอย่าง = Σ(จำนวน × ราคาต่อหน่วย) = 850,000 บาท**

หากสมมติให้ต้นทุนทุกรายการเปลี่ยน ±20% โดยจำนวนบริการคงเดิม ช่วงฝึกวิเคราะห์ความไวคือ 680,000 บาท ถึง 1,020,000 บาท นี่เป็นการทดสอบสมมติฐาน ไม่ใช่ช่วงราคาตลาดหรือช่วงความเชื่อมั่นทางสถิติ

**รายการที่ยังไม่รวม:** เงินเดือนประจำและค่าเสียโอกาสเวลาบุคลากร อาคาร/ครุภัณฑ์ลงทุนใหญ่ บริการรักษาหรือสวัสดิการเฉพาะกรณีที่เกินกรอบตัวอย่าง ค่าใช้ระบบและบำรุงรักษาระยะยาว ภาษีหรือค่าธรรมเนียมตามใบเสนอราคาจริง และเงินสำรองความเสี่ยง รายการเหล่านี้ต้องแยกคำนวณ ไม่อ้างว่าต้นทุนตัวอย่างครอบคลุมการบริการทุกกรณี

**บุคลากรและเวลา:** ตัวอย่าง: ผู้ประสานมาตรฐานข้อมูล 0.5 อัตรา นักวิเคราะห์/ผู้ดูแลระบบรวม 0.5 อัตรา และผู้รับผิดชอบข้อมูลของหน่วยร่วม 12 คน คนละ 0.05 อัตรา ต้องมีผู้ปฏิบัติสำรองและงบดูแลต่อเนื่อง ไม่ถือว่าเว็บไซต์เผยแพร่ความรู้เป็นระบบข้อมูลราชการ

### 11.2 การกระจายกรอบ 5 ปีเพื่อใช้ฝึกวางแผน

ใช้สัดส่วนจากร่างเดิม 18%, 22%, 44% สำหรับปี 2573–2574 รวมกัน และ 16% ปีท้าย ตัวอย่างนี้ **สมมติแบ่งปี 2573 กับ 2574 เท่ากัน** เป็นปีละ 22% ไม่ใช่วงเงินยืนยันรายปี

| ปี | สัดส่วนตัวอย่าง | กรอบต่ำ–สูง (ล้านบาท) |
|---|---|---|
| 2571 | 18% | 2.7–3.6 |
| 2572 | 22% | 3.3–4.4 |
| 2573 | 22% | 3.3–4.4 |
| 2574 | 22% | 3.3–4.4 |
| 2575 | 16% | 2.4–3.2 |

อย่านำต้นทุนทดลองมาบวกทับกรอบ 5 ปี ตัวอย่างนี้เป็นเพียงส่วนที่จะจัดลำดับและตรวจความเหมาะสมภายในกรอบ และยังไม่ใช่รายละเอียดต้นทุนทั้งยุทธศาสตร์

### 11.3 แหล่งทรัพยากรและความคุ้มค่า

พิจารณางบต้นสังกัด จังหวัด/กลุ่มจังหวัด อปท. กองทุนตามกฎหมาย มหาวิทยาลัย และภาคเอกชน **เฉพาะที่เข้าเงื่อนไขและผู้มีอำนาจยืนยัน** แยกเงินสด ทรัพยากรสมทบ และต้นทุนบุคลากร ตรวจความซ้ำกับงานประจำและโครงการอื่นก่อนขอเพิ่ม ไม่สมมติว่าภาคีจะออกค่าใช้จ่ายให้

ประเมินต้นทุนต่อผู้ได้รับบริการจริง = ต้นทุนที่อยู่ในขอบเขต ÷ ผู้รับบริการไม่ซ้ำที่ตรวจได้ และพิจารณาผลลัพธ์กับความเสมอภาคควบคู่ ต้นทุนต่ำแต่ผู้เรียนเปราะบางเข้าไม่ถึงไม่ถือว่าคุ้มค่า

## 12. ความเสี่ยงและผลที่ไม่ตั้งใจ

| ความเสี่ยง | วิธีควบคุมที่เสนอ | ผู้รับผิดชอบ |
|---|---|---|
| รวมข้อมูลต่างฐานเป็นตัวเลขเดียวที่ผิด | เก็บนิยามและรุ่นเดิม แสดงความต่าง และให้เจ้าของรับรองวิธีเทียบ | เจ้าของข้อมูล |
| ข้อมูลกลุ่มเล็กถูกระบุตัวจากหลายตาราง | ตรวจความเสี่ยงการเชื่อมโยง จัดระดับสิทธิ์ และระงับการเผยแพร่ที่ไม่ปลอดภัย | ผู้ควบคุมข้อมูล/ทีมระบบ |
| สร้างระบบใหม่แต่รายงานเดิมยังอยู่ครบ | ตกลงว่าจะยกเลิกหรือใช้รายงานร่วมใดได้จริงก่อนลงทุน | ผู้บริหารเจ้าของรายงานและ ศธจ. |

บันทึกความเสี่ยงคงเหลือและผู้ตัดสินใจยอมรับความเสี่ยง ไม่ให้คะแนนเฉลี่ยความพร้อมกลบข้อกฎหมายหรือความปลอดภัยที่ยังแก้ไม่ได้

## 13. วิธีติดตาม ประเมิน และบันทึกบทเรียน

- ก่อนทดลอง: ตรึงนิยาม กลุ่มเป้าหมาย แผนวัดผล ขอบเขตต้นทุน และเกณฑ์หยุด/ขยาย พร้อมเก็บฐานที่ตรวจสอบได้
- รายเดือน: ตรวจงานที่ได้รับจริง งานค้าง ภาระบุคลากร และการเข้าถึงของกลุ่มที่มักตกหล่น ใช้ข้อมูลรวมในการประชุมทั่วไป
- รายไตรมาส: ทบทวนตัวชี้วัด ผลไม่ตั้งใจ งบที่ใช้กับทรัพยากรสมทบ และมติที่ต้องมีผู้รับงานต่อ
- สิ้นรอบ: เปรียบเทียบผลกับฐานที่นิยามตรงกัน แสดงผู้ขาดข้อมูลและบริบทที่เปลี่ยน หากไม่มีวิธีประเมินเชิงสาเหตุที่เหมาะสมให้รายงานเป็นความเปลี่ยนแปลง/ข้อเรียนรู้ ไม่อ้างว่าโครงการเป็นสาเหตุทั้งหมด
- ก่อนเผยแพร่บทเรียน: ตรวจแหล่งอ้างอิง ลบข้อมูลที่ระบุตัว และขออนุญาตใช้คำพูด/ชิ้นงานตามความเหมาะสม ไม่เผยแพร่กรณีจริงผ่านหน้าแลกเปลี่ยนโดยไม่มีการตรวจ
**ชิ้นงานที่ต้องเก็บ:** ขอบเขตโครงการ ข้อตกลงบทบาท บัตรนิยามตัวชี้วัด ค่าฐาน ต้นทุนรายหน่วย บันทึกการดำเนินงาน ผลติดตาม ข้อคิดเห็น และบันทึกการตัดสินใจ ใช้ [ใบงานบนเว็บไซต์](../tools.html) ช่วยเตรียมเอกสาร

## 14. กรณีศึกษาสมมติสำหรับชวนอภิปราย

กรณีสมมติ: สองสังกัดรายงานอัตราเข้าเรียนต่างกัน เพราะฝ่ายหนึ่งนับผู้เรียนตามสถานที่เรียน แต่อีกฝ่ายใช้ประชากรตามที่อยู่ ทีมถูกขอให้รวมเป็นค่าจังหวัดทันที

| ทางเลือก | ข้อดี/ข้อจำกัดที่ควรพิจารณา |
|---|---|
| ทางเลือก ก | เฉลี่ยสองอัตราแล้วรายงานค่าเดียว: รวดเร็วแต่ตัวหารต่างกันทำให้ความหมายคลาดเคลื่อน |
| ทางเลือก ข | รักษาค่าต้นฉบับ แสดงนิยาม และจัดทำวิธีเทียบที่เจ้าของรับรองก่อน: ใช้เวลามากขึ้นแต่ตรวจสอบและอธิบายได้ |

แนวพิจารณา: ความครบของหน้ารายงานไม่ใช่คุณภาพข้อมูล และการเฉลี่ยร้อยละไม่ทดแทนการกระทบยอดตัวตั้ง–ตัวหาร ยังไม่มีข้อมูลจริงหรือค่าจังหวัดใหม่ที่คำนวณในกรณีนี้

### คำถามแลกเปลี่ยน

- ใครมีอำนาจรับรองนิยามและใครรับผิดชอบเมื่อผิด?
- ต้องแสดงทั้งค่าต้นทางกับค่าตรวจสอบอย่างไรให้คนทั่วไปเข้าใจ?
- ข้อมูลใดไม่ควรเก็บเพิ่มหรือเผยแพร่ แม้จะช่วยให้รายงานละเอียดขึ้น?

### วิธีใช้ในวงเรียนรู้

แบ่งกลุ่มอ่านกรณี 5 นาที ใช้เวลา 10 นาทีเลือกแนวทางโดยระบุหลักฐาน อำนาจ และสิ่งที่ยังไม่รู้ แล้วแลกเปลี่ยน 10 นาที สุดท้ายเขียนสิ่งที่จะปรับเมื่อใช้กับพื้นที่ของตน ไม่ต้องได้คำตอบเดียวกัน แต่ต้องเปิดเหตุผลและข้อจำกัด

[เตรียมข้อความแลกเปลี่ยนเรื่อง E6](../community.html?project=E6) — เว็บไซต์ช่วยร่างอีเมลเท่านั้น ไม่รับหรือเผยแพร่ข้อความอัตโนมัติ ห้ามใส่ข้อมูลระบุตัวผู้เรียน

## 15. เกณฑ์เริ่ม ชะลอ ปรับ หรือขยาย

เริ่มจากข้อมูลรวมและตัวชี้วัดที่มีเจ้าของ ขยายเมื่อการรับรองและสิทธิ์ผ่านตรวจ หยุดส่วนเชื่อมรายบุคคลที่ยังไม่มีฐานรองรับโดยไม่หยุดการแก้คุณภาพข้อมูลรวม

ตรวจร่วม 6 เรื่อง: ปัญหาและผู้รับประโยชน์ / อำนาจและเจ้าภาพ / ค่าฐานและวิธีวัด / กฎหมายและความปลอดภัย / ต้นทุนและคำยืนยันทรัพยากร / หลักฐานจากการทดลองและความเสมอภาค

การส่งต่องานประจำต้องมีผู้รับผิดชอบ งบต่อเนื่อง ผู้ทำงานสำรอง และแผนปิดโครงการโดยไม่ทิ้งผู้เรียนที่กำลังรับบริการ

## 16. ความเชื่อมโยงและสิ่งที่ต้องยืนยัน

### ความต่อเนื่องจากแผนเดิม

**ข้อมูลตรวจสอบได้และการประสานทุกสังกัด** — S03 ตาราง 1.36 หน้า 53; S07/S08 หน้า 3-10; R16–R17

ต้นฉบับยืนยันยอดการศึกษาบางชุดไม่ตรงกันภายในเล่ม และปีรายงานไม่เท่าปีข้อมูล

**สิ่งที่ออกแบบเพิ่มเติม:** แยกข้อมูลย้อนหลัง/ฐานใช้งาน/เป้าหมาย เก็บการตัดสินใจและเจ้าของต้นทุน ไม่ใช้แผนเดิมเหนือกว่าข้อมูลเจ้าของเรื่องทุกกรณี

**ข้อจำกัด:** เป้าแผนไม่ใช่ผลจริง; แผนจังหวัดสิ้นสุด 2570 และไม่สร้างอำนาจหรือสิทธิใช้ข้อมูลรายบุคคล

[อ่านบทเรียนจากแผนเดิม](../plan-review.html) · [ตรวจรายการเปลี่ยนข้อมูล](../articles/document-17.html)

เชื่อมกับ [E1](../projects/e1.html) · [E2](../projects/e2.html) · [E3](../projects/e3.html) · [E4](../projects/e4.html) · [E5](../projects/e5.html) โดยกำหนดผู้ถือกรณี เจ้าของข้อมูล และผู้รับผิดชอบต้นทุนให้ชัด ไม่ให้นับผู้รับบริการหรือค่าใช้จ่ายเดียวกันซ้ำหลายโครงการ

**ก่อนเปลี่ยนตัวอย่างเป็นข้อเสนองานจริง ต้องเติม:** รายชื่อเจ้าภาพ/ผู้มีอำนาจ หนังสือยืนยันหน่วยร่วม ค่าฐานและขอบเขตผู้รับบริการ ผลรับฟังผู้ได้รับผลกระทบ ราคาหรืออัตราที่ใช้ได้จริง ทรัพยากรที่ยืนยัน และความเห็นฝ่ายกฎหมายในเรื่องจำเป็น

**ประเด็นให้ผู้บริหารตัดสินใจ:** จะเริ่มที่ไหน ขนาดเท่าใด ใช้ทรัพยากรจากใคร ยอมรับความเสี่ยงใดได้ และเงื่อนไขใดต้องผ่านก่อนขยาย ไม่ใช้กรณีศึกษานี้แทนการตัดสินใจดังกล่าว

## 17. แหล่งอ้างอิงและสถานะหลักฐาน

- **[S06]** [แผนพัฒนาการศึกษาจังหวัด 2566–2570 ฉบับทบทวน 2568: บทเรียนและทะเบียนแหล่ง](../plan-review.html) — เอกสารลำดับที่ 3/2568 กรกฎาคม 2568; ตรวจไฟล์ที่ผู้ว่าจ้างส่ง 10 กันยายน 2569; ไม่ใช่ผลสำเร็จหรือมติอนุมัติโครงการใหม่
- **[D16]** [ผลตรวจเอกสารจังหวัดฉบับเต็ม](../articles/document-16.html) — ชื่อแหล่ง เลขหน้า และข้อขัดแย้งจาก PDF
- **[D17]** [บันทึกปรับฉบับ 1.4 และตรวจคุณภาพ](../articles/document-17.html) — ค่าฐาน เป้าหมาย และงบฉบับปัจจุบัน วันที่ 10 กันยายน 2569
- **[D10]** [ร่างยุทธศาสตร์ฉบับภาษาชัดเจน บทที่ 7, 9 และ 10](../articles/document-10.html) — ชุดงานเดิม ข้อมูลตัดยอด 31 สิงหาคม 2569; แหล่งชื่อโครงการ K1–K15 และกรอบงบ 5 ปี
- **[D03]** [รายงานสถานการณ์และฐานข้อมูล](../articles/document-03.html) — ชุดงานเดิม; ใช้อธิบายปัญหา นิยาม และช่องว่าง ไม่เพิ่มตัวเลขจังหวัดจากกรณีสมมติ
- **[D08]** [รายงานตรวจคุณภาพและตรวจสอบย้อนกลับ](../articles/document-08.html) — ชุดงานเดิม; ใช้เป็นแนวทางตรวจแผน ไม่ถือเป็นผลประเมินโครงการที่ยังไม่เกิดขึ้น
- **[D02]** [รายงานกฎหมายและแผนที่เกี่ยวข้อง](../articles/document-02.html) — ชุดงานเดิม; ต้องตรวจฉบับแก้ไขและหนังสือมอบอำนาจก่อนใช้จริง
- **[LAW-DATA]** [พ.ร.บ.คุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. 2562](https://ratchakitcha.soc.go.th/documents/17082307.pdf) — ราชกิจจานุเบกษา 27 พฤษภาคม 2562; เข้าถึง 7 กันยายน 2569; ต้องตรวจฐานการประมวลผลและประกาศที่เกี่ยวข้องสำหรับงานจริง

ชื่อโครงการและกรอบทิศทางสืบเนื่องจากร่างเดิม ส่วนค่าเป้าหมายรหัส K ใช้ร่างปัจจุบันเอกสาร 10 รุ่น 1.4 และ D17 ส่วนชุดงานที่ขยาย ขนาดนำร่อง ราคาต่อหน่วย การจัดเวลาบุคลากร และสถานการณ์อภิปรายเป็น **ข้อเสนอ/สมมติฐานที่สร้างเพื่อเรียนรู้** ยังไม่มีหลักฐานผลดำเนินงานจริงของโครงการเหล่านี้ ข้อมูลจังหวัดยังใช้วันตัดยอด 31 สิงหาคม 2569; กรณีศึกษาเดิมจัดทำ 7 กันยายน 2569 และปรับจากแผนเดิม 10 กันยายน 2569 ไม่เปลี่ยนวันตัดยอดเดิม; K1–K3 ใช้รุ่นใหม่ตาม D17 ส่วนสื่อรุ่นก่อนใช้เป็นประวัติ