เอกสารรุ่นก่อนการปรับหลักฐาน (10 กันยายน 2569): เก็บเพื่อศึกษากระบวนการ ไม่ใช้ตัวเลขหรือการตัดสินใจเดิมแทนฉบับปัจจุบัน โปรดอ่าน ร่าง 1.4 และ บันทึกปรับข้อมูล ประกอบ
รายงานการตรวจสอบคุณภาพและการตรวจสอบความสอดคล้องย้อนกลับ
ยุทธศาสตร์การพัฒนาการศึกษาจังหวัดพระนครศรีอยุธยา พ.ศ. 2571–2575
ฉบับตรวจคุณภาพ: ร่างวันที่ 1 กันยายน 2569
ข้อมูลตัดยอด: 31 สิงหาคม 2569
ขอบเขต: ตรวจร่าง [R6] ประกอบรายงานระยะที่ 1–5 และบันทึกทบทวนความปลอดภัยฯ [R7]
สถานะข้อสรุป: ผ่านสำหรับใช้เป็น “ร่างกรอบยุทธศาสตร์เพื่อพิจารณา” แบบมีเงื่อนไข ยังไม่ควรถือเป็นแผนผูกพันผล/งบของทุกเจ้าภาพจนผ่านเงื่อนไขก่อนเห็นชอบ
1. วิธีตรวจและเกณฑ์คะแนน
ตรวจ 4 วิธี ได้แก่ (1) ตรวจเอกสารและแหล่งอ้างอิงย้อนกลับ (2) ตรวจความสัมพันธ์ปัญหา–สาเหตุ–ยุทธศาสตร์–กิจกรรม–ผลลัพธ์–KPI (3) ตรวจอำนาจ/RACI/ความเสี่ยงและผลกระทบที่ไม่ตั้งใจ และ (4) ตรวจความครบถ้วนเชิงรูปแบบ ตาราง สูตร เป้าหมาย และข้อจำกัด
คะแนนหมายถึง: 0 ไม่มี/ผิดสาระสำคัญ; 1 มีช่องว่างร้ายแรง; 2 มีบางส่วนแต่ยังใช้ตัดสินใจไม่ได้; 3 เพียงพอขั้นต่ำ; 4 ดีและนำไปใช้ได้โดยมีเงื่อนไขจำกัด; 5 ครบถ้วน ยืนยันแล้ว และไม่มีช่องว่างสาระสำคัญ คะแนนหลังปรับเป็นคะแนนของฉบับ [R9] มิใช่การรับรองจากหน่วยงานภายนอก
2. ตารางคะแนนคุณภาพ 0–5
| เกณฑ์ | ก่อนปรับ | หลังปรับ | เหตุผลและหลักฐาน | ช่องว่างคงเหลือ/เงื่อนไขตรวจรับ |
|---|---|---|---|---|
| 1. ความถูกต้องของกฎหมาย | 4.0 | 4.5 | ใช้รัฐธรรมนูญ คำสั่ง 19/2560 และฉบับแก้ไข กฎหมายเอกชน คุ้มครองเด็ก PDPA และแยกอำนาจเจ้าภาพ; เพิ่ม legal revalidation gate | ต้องตรวจหนังสือมอบอำนาจ สช. คำสั่ง พสน. และกฎหมายลำดับรอง ณ วันประชุม |
| 2. ความเป็นปัจจุบันของข้อมูล | 3.5 | 3.5 | ใช้ข้อมูลเผยแพร่ไม่เกิน 31 ส.ค. 2569 และอนุกรมเมื่อเทียบได้ | ข้อมูลการศึกษาหลายตัวมีปีฐาน 2567–2568; ไม่มี baseline OOS, tracer, safety/guidance |
| 3. ความน่าเชื่อถือ/ตรวจสอบย้อนกลับของแหล่ง | 4.5 | 4.5 | ใช้กฎหมาย/หน่วยงานเจ้าของ/สถิติรัฐเป็นหลัก มีรหัส [L/P/S/G/E/R] และเปิดข้อขัดแย้ง | เอกสารบางชุดอ้างทะเบียนเต็มในรายงานระยะที่ 2–3 ไม่ได้ทำซ้ำในฉบับ 30 หน้า |
| 4. ความครบถ้วนของมิติการวิเคราะห์ | 4.5 | 4.5 | ครอบคลุมผู้เรียนทุกวัย/ระบบ เศรษฐกิจ แรงงาน เอกชน พื้นที่ มรดก ภัย สุขภาวะ/ความปลอดภัย และข้อมูล | ข้อมูลพิการ ข้ามชาติ สุขภาพจิต และรายอำเภอยังไม่พอวิเคราะห์ผลจริง |
| 5. ความลึกของการวิเคราะห์สาเหตุ | 4.0 | 4.0 | มี problem–evidence–root cause, SWOT/TOWS, scenario และข้อห้ามสรุปเหตุ–ผลจากสหสัมพันธ์ | ยังไม่มีข้อมูลเชิงคุณภาพจากผู้เรียน/ครู/นายจ้างเพื่อทดสอบสาเหตุราก |
| 6. ความสอดคล้องกับบริบทอยุธยา | 4.5 | 4.5 | ใช้การเกิดลด พื้นที่อุตสาหกรรม น้ำท่วม มรดกโลก เอกชน และความต่าง 16 อำเภอ | กลุ่มพื้นที่ยังเป็นสมมติฐาน; ไม่มี GIS/เวลาเดินทางรายสถานศึกษา |
| 7. ความสอดคล้องกับอำนาจ ศธจ. | 4.5 | 4.5 | แยกงานเลขานุการ/ประสาน/ข้อมูลรวมจากอำนาจต้นสังกัด สช. สธ. พม. ปภ. ศิลปากร ฯลฯ | ต้องทำ annual delegation matrix และไม่ให้ RACI แทนตัวบท/คำสั่ง |
| 8. การเชื่อมปัญหา–ยุทธศาสตร์–กิจกรรม–ผลลัพธ์ | 4.5 | 4.5 | E1–E6 มีปัญหา กลุ่ม กลไก flagship และ KPI ครบ; ตรวจย้อนกลับทุกยุทธศาสตร์ผ่านแบบมีเงื่อนไข | contribution ยังต้องพิสูจน์จาก pilot ไม่ใช่สมมติเป็น causal effect |
| 9. ความชัดเจน/เป็นไปได้ของ KPI | 4.0 | 4.5 | KPI 15 ตัวมีประเภท สูตร แหล่ง รอบ จำแนก เจ้าของ QA และ response; เพิ่ม baseline certification card | K14 ต้องพัฒนา/ทดสอบเครื่องมือ; K15 ต้องกำหนดประเภทกรณีและ SLA |
| 10. ความสมเหตุสมผลของค่าเป้าหมาย | 3.5 | 4.0 | ค่า access/dropout ใช้ฐาน 2568 ตามมติ; ตัวไม่มีฐานใช้ BL/การเปลี่ยนสัมพัทธ์และเพิ่ม rebase rule | เจ้าของข้อมูลยังไม่รับรอง; เป้าหมายหลัง BL ต้องเสนอปรับภายใน 90 วัน |
| 11. ความเป็นไปได้ด้านงบ บุคลากร เวลา | 3.5 | 4.0 | มีกรอบ 190–310 ล้านบาท phase/stage gate และ protected core; เพิ่ม costing/commitment gate | ยังไม่มี unit cost แหล่งงบยืนยัน FTE หรือ affordability รายเจ้าภาพ |
| 12. ความเสมอภาค/กลุ่มเปราะบาง | 4.5 | 4.5 | มี equity gap, disaggregation, transport/service guarantee, กลุ่มย้าย/พิการ/ยากจน/เอกชน และ safe reporting | ข้อมูลบางกลุ่มไม่มี denominator หรือ sample พอรายอำเภอ |
| 13. การมีส่วนร่วม/จัดการความขัดแย้ง | 2.0 | 2.0 | เปิดเผยว่าไม่ได้รับฟังจริงและมีเครื่องมือ/กลุ่มขั้นต่ำใน [R4] | เป็นข้อจำกัดที่แก้ด้วยการเขียนไม่ได้; ห้ามอ้างฉันทามติ ต้องกำหนดเงื่อนไขรับฟัง/validation ก่อนหรือหลังเห็นชอบตามมติ |
| 14. รองรับแนวโน้ม/ความไม่แน่นอน | 4.0 | 4.5 | มีฉากทัศน์ trigger, stage gate, policy review 180 วัน และ protected core; เพิ่ม trigger ด้าน safety/ข้อมูล/งบ | ต้องทบทวนเมื่อแผนชาติ/จังหวัดรอบใหม่ประกาศและเมื่อ automation/ภัยเปลี่ยน |
| 15. ความสามารถนำไปปฏิบัติ | 4.0 | 4.5 | มี 6 flagship, RACI, ระยะเวลา งบ ความเสี่ยง dashboard และ review; เพิ่ม 180-day readiness plan | ต้องมีเจ้าภาพลงนาม baseline/costing/annual commitments |
| 16. ความชัดเจนของภาษา/รูปแบบ | 4.0 | 4.5 | ภาษาราชการกระชับ แยกข้อเท็จจริง–วิเคราะห์–ข้อเสนอ ใช้ตารางควบคุมความยาว | คำอังกฤษควรมีอภิธานศัพท์ในการจัดรูปเล่มทางการ; รูปแบบสุดท้ายขึ้นกับแม่แบบหน่วยงาน |
| ค่าเฉลี่ยเท่ากันทุกเกณฑ์ | 3.97 | 4.19 | ระดับดี ใช้กลั่นกรองได้ | ไม่ชดเชยคะแนนการมีส่วนร่วมต่ำด้วยคะแนนด้านอื่น |
3. คำวินิจฉัยคุณภาพ
- ไม่มีข้อผิดพลาดโครงสร้างที่ทำให้ร่างใช้ไม่ได้ และไม่พบยุทธศาสตร์/flagship/KPI ที่ไม่มีที่มาโดยสิ้นเชิง
- พร้อมเสนอคณะอนุกรรมการเพื่อกลั่นกรองแบบมีเงื่อนไข โดยระบุชัดว่าเป็นกรอบยุทธศาสตร์และค่าเป้าหมายเสนอ
- ยังไม่พร้อมเป็นพันธะปฏิบัติทุกหน่วยงานโดยอัตโนมัติ จนมี owner sign-off, costing/commitment, legal revalidation และมติ กศจ.
- การมีส่วนร่วมเป็นข้อจำกัดสาระสำคัญที่สุด หาก กศจ.เห็นชอบก่อนรับฟัง ต้องกำหนดในมติว่าเป็นการเห็นชอบกรอบและให้มี stakeholder validation ก่อนอนุมัติแผนปฏิบัติการ/โครงการที่มีผลต่อกลุ่มหรือพื้นที่
4. การตรวจสอบย้อนกลับทุกยุทธศาสตร์
E1 ความต่อเนื่องและความเสมอภาค
| จุดตรวจ | ผลตรวจย้อนกลับ |
|---|---|
| ปัญหา/หลักฐาน | administrative dropout 268 คน เหตุย้ายตามผู้ปกครองสูงสุดในข้อมูลที่มี; ไม่มี OOS baseline และข้อมูลร้อยละเดิมขัดกัน [S01/R3] |
| สาเหตุ/ความต้องการ | การรับ–ส่งต่อข้ามสังกัดไม่ยืนยันปลายทาง ทางเลือก/ทุน/สุขภาพ–สังคมไม่เชื่อม และข้อมูลรายกรณียังไม่มี governance |
| กฎหมาย/แผน | รัฐธรรมนูญ ม.54, การศึกษาภาคบังคับ, คุ้มครองเด็ก, กสศ., PDPA และนโยบาย Zero Dropout [L01,L10,L13,L18–L20,P05–P06] |
| กลุ่ม/พื้นที่ | เด็กย้าย เสี่ยงหลุด หลุด กลุ่มเปราะบาง ทุกอำเภอ โดยตรวจลึกพื้นที่อุตสาหกรรมแต่ไม่สรุปล่วงหน้า |
| กลไกเหตุ–ผล | early warning + continuity protocol + ทุน/บริการ + ยืนยันปลายทาง 30/90/365 วัน → ลดการสูญหายระหว่างระบบ → คงอยู่/สำเร็จ |
| บทบาท | ศธจ.กำหนดมาตรฐาน/ประสาน/ติดตามข้อมูลรวม; สถานศึกษา/ต้นสังกัด/กสศ./พม./สธ./อปท.รับผิดชอบบริการตามอำนาจ |
| ทรัพยากร/ความเสี่ยง | case pathway จุดประสาน 16 อำเภอ ทุน และข้อมูล; เสี่ยงตีตรา/ข้อมูลรั่ว/นับเด็กย้ายเป็น dropout |
| ผลสำเร็จ | Flagship 1; K1–K4 และ K15; equity gap K6 |
| คำวินิจฉัย | ผ่านแบบมีเงื่อนไข: ต้องรับรอง denominator, OOS definition และ lawful linkage ก่อนติดตามรายบุคคล |
E2 สมรรถนะพื้นฐานและการเปลี่ยนผ่าน
| จุดตรวจ | ผลตรวจย้อนกลับ |
|---|---|
| ปัญหา/หลักฐาน | RT/NT มีจุดแข็ง แต่ O-NET ม.3/ม.6 ต่ำกว่าประเทศในวิชาที่รายงาน และ participation ต่างกัน [S01/R3] |
| สาเหตุ/ความต้องการ | ช่องว่างสะสม เครื่องมือ/การช่วยเหลือไม่ต่อเนื่อง ครูต้องใช้ข้อมูลชั้นเรียน และบรรยากาศปลอดภัยเป็นเงื่อนไขการเรียน |
| กฎหมาย/แผน | กฎหมายการศึกษา มาตรฐานการศึกษา แผนการศึกษาแห่งชาติ นโยบายคุณภาพ/ความปลอดภัย [L02,L16–L17,P03,P06,P20] |
| กลุ่ม/พื้นที่ | ทุกสังกัดรวมเอกชน โดยเน้น ป.6–ม.1 และ ม.3–ม.4/ปวช. และผู้เรียนที่ diagnostic ชี้ว่าต้องช่วยเพิ่ม |
| กลไกเหตุ–ผล | diagnostic เทียบเคียง + MTSS + coaching + transition portfolio + positive climate → ช่วยตรงจุด/เวลาเรียนมีคุณภาพ → growth/gap ดีขึ้น |
| บทบาท | ศธจ.ประสานเครื่องมือ/เครือข่ายและติดตามผลรวม; ต้นสังกัด/สถานศึกษารับผิดชอบหลักสูตร การสอน ครู และการประเมิน |
| ทรัพยากร/ความเสี่ยง | เวลา ครู coach สื่อ/เครื่องมือ; เสี่ยงสอนเพื่อสอบ ภาระประเมิน และคะแนนกลบกลุ่ม |
| ผลสำเร็จ | Flagship 2; K5–K6 และตัวชี้วัด participation |
| คำวินิจฉัย | ผ่านแบบมีเงื่อนไข: ต้องทดสอบความเทียบเคียง diagnostic และรายงานอัตราเข้าร่วมทุกครั้ง |
E3 ระบบเรียน–งาน–ผู้ประกอบการและทักษะอนาคต
| จุดตรวจ | ผลตรวจย้อนกลับ |
|---|---|
| ปัญหา/หลักฐาน | ภาคผลิตมีสัดส่วนสูงและตำแหน่งว่าง แต่ไม่มี graduate tracer งานตรงสาขา คุณภาพงาน หรือ skill detail เพียงพอ [S02–S03/R3] |
| สาเหตุ/ความต้องการ | demand signal ไม่เป็นระบบ คุณภาพฝึกต่าง หลักสูตรปรับช้า และการแนะแนวยังไม่เชื่อมผลผู้จบ |
| กฎหมาย/แผน | อาชีวศึกษา อุดมศึกษา ส่งเสริมการเรียนรู้ แรงงาน/อุตสาหกรรม ดิจิทัล และคุ้มครองผู้เรียนในการฝึก [R2/P05–P16] |
| กลุ่ม/พื้นที่ | มัธยม อาชีวะรัฐ/เอกชน อุดมศึกษา สกร. แรงงาน/นายจ้าง; ทดลองอุทัย บางปะอิน วังน้อย นครหลวง เสนา |
| กลไกเหตุ–ผล | skills intelligence + tracer + แนะแนวจากผลจริง + dual-quality standard → เส้นทาง/ฝึกตรงความต้องการและปลอดภัย → เรียนต่อ/งานคุณภาพ |
| บทบาท | ศธจ.จัดเวที/ข้อมูล/ติดตาม ไม่สั่งหลักสูตรหรือโควตา; สอศ./สถาบัน/แรงงาน/นายจ้างรับผิดชอบฝึกและผลตามอำนาจ |
| ทรัพยากร/ความเสี่ยง | ครูฝึก อุปกรณ์ employer data; เสี่ยงป้อนแรงงานแคบ นายจ้างครอบงำ ฝึกไม่ปลอดภัย และ nonresponse bias |
| ผลสำเร็จ | Flagship 3; K7–K9; vocational ratio เป็นบริบทไม่ใช่เป้าบังคับ |
| คำวินิจฉัย | ผ่านแบบมีเงื่อนไข: ต้องทำ tracer sampling/quality definition และมีผู้เรียน–แรงงานร่วม audit แหล่งฝึก |
E4 มรดก สุขภาวะ ความปลอดภัย พฤติกรรม การแนะแนว และความยืดหยุ่น
| จุดตรวจ | ผลตรวจย้อนกลับ |
|---|---|
| ปัญหา/หลักฐาน | น้ำท่วมซ้ำซาก/มรดกโลกเป็นข้อเท็จจริงพื้นที่; พ.ร.บ.คุ้มครองเด็ก ม.63 กำหนดระบบดูแล/แนะแนว แต่ไม่มี baseline จังหวัดเรื่อง safety/belonging/เหตุ/ส่งต่อ [S03,S05,L10,R7] |
| สาเหตุ/ความต้องการ | นิยาม/ช่องทางรายงานต่าง บุคลากรเฉพาะทางกระจาย การตอบสนองแยกส่วน BCP/ข้อมูลภัยไม่เชื่อม และยอดเหตุมี reporting bias |
| กฎหมาย/แผน | คุ้มครองเด็ก ม.63–66 ระเบียบลงโทษ/กฎกระทรวงความประพฤติ PDPA นโยบาย ศธ. 2569–2570 SAFE SCHOOL กฎหมายภัย/โบราณสถานและ UNESCO [L10,L18–L22,P20,G01–G03,H01–H04] |
| กลุ่ม/พื้นที่ | ผู้เรียนทุกสังกัดรวมเอกชน/อาชีวะ กลุ่มเปราะบาง พื้นที่เสี่ยงภัยและรอบมรดก |
| กลไกเหตุ–ผล | มาตรฐาน Safe–Caring–Guided + บริการ 3 ระดับ + positive discipline/referral + BCP + heritage gate → ปลอดภัย/เป็นส่วนหนึ่ง/ช่วยทัน → เรียนต่อเนื่องและใช้มรดกโดยไม่กระทบ OUV |
| บทบาท | ศธจ.ประสานมาตรฐาน/ข้อมูลรวม; สถานศึกษา–ต้นสังกัดรับผิดชอบระบบ; สธ./พม./ตำรวจ/ปภ./ศิลปากร/อปท.รับผิดชอบตามอำนาจ; กศจ.ไม่แทนคณะกรรมการคุ้มครองเด็กจังหวัด |
| ทรัพยากร/ความเสี่ยง | ครูแนะแนว/ที่ปรึกษา mobile specialists ช่องทางแจ้งเหตุ BCP; เสี่ยงปกปิดเหตุ ตีตรา ลงโทษเกินกฎหมาย ข้อมูลรั่ว และกระทบ OUV |
| ผลสำเร็จ | Flagship 4; K10 และ K13–K15; เหตุ/ขาดเรียน/เวลา response เป็น warning/context |
| คำวินิจฉัย | ผ่านแบบมีเงื่อนไข: งานคุ้มครองขั้นต่ำต้องเป็น protected core; ต้องมี safeguarding/SLA/DPIA ก่อนเก็บ case data |
E5 เครือข่ายบริการตามประชากรและความร่วมมือการศึกษาเอกชน
| จุดตรวจ | ผลตรวจย้อนกลับ |
|---|---|
| ปัญหา/หลักฐาน | เกิดลดแต่บางอำเภอเติบโต จำนวนผู้เรียนต่อโรงเรียนต่าง; เอกชน 35 โรงเรียน/20,863 คนและอาชีวะเอกชน 5 แห่งมีนัยเชิงระบบ [S01–S03] |
| สาเหตุ/ความต้องการ | แผนใช้ค่าเฉลี่ย ไม่มี GIS/เวลาเดินทาง/ความจุ/บริการเฉพาะทาง และความร่วมมือเอกชนอาจเป็นเพียงรับข้อมูล |
| กฎหมาย/แผน | สิทธิการศึกษา โรงเรียนเอกชน ท้องถิ่น คนพิการ คุ้มครองเด็กและกฎหมายของเจ้าภาพ [L01,L10–L11] |
| กลุ่ม/พื้นที่ | 16 อำเภอ โรงเรียนรัฐ–เอกชน อาชีวะ/สกร./อปท. โดยเน้นพื้นที่ระบบเล็กและเติบโต |
| กลไกเหตุ–ผล | district service profile + shared/mobile specialists + transport guarantee + private partnership → บริการขั้นต่ำเข้าถึงได้ → ช่องว่างเวลา/ต้นทุนลด |
| บทบาท | ศธจ.วิเคราะห์/ประสาน/ทำข้อตกลงและงานเอกชนตามมอบอำนาจ; สช./ผู้รับใบอนุญาต/ต้นสังกัด/อปท.เป็นเจ้าของการตัดสินใจที่แท้จริง |
| ทรัพยากร/ความเสี่ยง | GIS รถรับส่ง ผู้เชี่ยวชาญ one-stop; เสี่ยงรวมบริการแล้วเข้าถึงแย่ รายงานซ้ำ และก้าวล่วงอำนาจ |
| ผลสำเร็จ | Flagship 5; K1, K11, K15 และเวลา/ต้นทุนเข้าถึงบริการ |
| คำวินิจฉัย | ผ่านแบบมีเงื่อนไข: ต้องตรวจมอบอำนาจ สช.ทุกปีและทำ access impact ก่อนปรับเครือข่ายรายแห่ง |
E6 ธรรมาภิบาล ข้อมูล และการประสานทุกสังกัด
| จุดตรวจ | ผลตรวจย้อนกลับ |
|---|---|
| ปัญหา/หลักฐาน | ตัวเลข access/dropout/ผู้เรียนบางชุดขัดกัน ไม่มี dictionary/owner/sign-off และข้อมูลกระจัดกระจาย [S01–S04/R3] |
| สาเหตุ/ความต้องการ | นิยาม ตัวหาร รอบเวลา และเจ้าของต่าง ระบบรายงานซ้ำ และยังไม่มีฐานกฎหมายเชื่อมข้อมูลรายบุคคล |
| กฎหมาย/แผน | บ้านเมืองที่ดี รัฐบาลดิจิทัล PDPA Cybersecurity และอำนาจ ศธจ.ด้านแผน/ประสาน/ติดตาม [L05–L06,L14–L20] |
| กลุ่ม/พื้นที่ | เจ้าของข้อมูลทุกสังกัด รวม สช./เอกชน DPO และผู้ใช้ข้อมูลเชิงนโยบาย |
| กลไกเหตุ–ผล | data dictionary + dual reporting + owner sign-off + minimum dataset + decision log → ตัวเลขเชื่อถือได้/ภาระลด → มติและจัดสรรทรัพยากรดีขึ้น |
| บทบาท | ศธจ.เป็นเลขานุการ/data steward ของข้อมูลรวม ไม่เป็นเจ้าของข้อมูลรายบุคคลแทนต้นทาง; เจ้าของข้อมูลรับรองค่าตน |
| ทรัพยากร/ความเสี่ยง | data steward ระบบ audit/version; เสี่ยงละเมิดข้อมูล dashboard-first และข้อมูลคุณภาพต่ำถูกใช้ผูกงบ |
| ผลสำเร็จ | Flagship 6; K12 และ owner certification ของ K1–K15 |
| คำวินิจฉัย | ผ่านแบบมีเงื่อนไข: ห้ามเชื่อมรายบุคคลก่อนผ่าน G1–G7/DPIA และห้ามใช้ KPI ที่ owner ไม่รับรองผูกงบ |
5. การตรวจย้อนกลับจากผลลัพธ์กลับไปหาปัญหา
| ผลลัพธ์/KPI | ยุทธศาสตร์ | ปัญหาต้นทาง | หลักฐาน/ข้อจำกัด | ผลตรวจ |
|---|---|---|---|---|
| K1–K4 ความเข้าถึง/ออกกลางคัน/ยืนยันย้าย | E1; เชื่อม E5/E6 | เด็กย้าย–หลุด/ฐานข้อมูล | S01; OOS ยังไม่มี | ผ่านแบบมีเงื่อนไข |
| K5–K6 สมรรถนะ/equity gap | E2 | ผลช่วงมัธยม/ช่องว่างสะสม | S01; participation bias | ผ่านแบบมีเงื่อนไข |
| K7–K9 tracer/transition/dual quality | E3 | ไม่มี outcome ผู้จบ/คุณภาพฝึก | S02–S03; ต้องสร้าง tracer | ผ่านแบบมีเงื่อนไข |
| K10 BCP | E4 | ภัยกระทบความต่อเนื่อง | S03; ไม่มี school risk map | ผ่านแบบมีเงื่อนไข |
| K13–K15 safety/belonging/referral | E4; เชื่อม E1/E5/E6 | ระบบดูแล/แนะแนววัดผลไม่ได้ | L10/R7; ต้องสร้าง BL | ผ่านแบบมีเงื่อนไข |
| K11 private compact | E5 | เอกชนมีขนาดสำคัญแต่กลไกส่วนร่วมไม่ชัด | S01/L11; ต้องตรวจมอบอำนาจ | ผ่านแบบมีเงื่อนไข |
| K12 owner certification | E6 | ตัวเลขขัดกัน/ไม่มีเจ้าของรับรอง | S01/R3 | ผ่าน |
ไม่พบ KPI ที่ไม่มีเจ้าภาพเชิงยุทธศาสตร์ และไม่พบ flagship ที่ไม่มี KPI รองรับ อย่างไรก็ดี K1/K2/K3 เป็นค่าฐานเชิงบริหารตามข้อยืนยันผู้ว่าจ้าง จึงต้องแสดงข้อขัดแย้ง/สูตรตรวจสอบคู่เสมอ
6. รายการปรับปรุงที่ดำเนินการใน [R9]
- เพิ่มสถานะเอกสาร version control และเงื่อนไขการใช้คำว่า “เห็นชอบ”
- ขยาย protected core ให้รวมมาตรฐานขั้นต่ำ E4 ด้านคุ้มครอง ความปลอดภัย ดูแลช่วยเหลือ และแนะแนว ซึ่งไม่ควรถูกตัดเมื่อใช้งบแบบ B
- เพิ่ม legal revalidation/authority matrix ก่อนเสนอ กศจ.และก่อนเริ่มแต่ละปีงบประมาณ
- เพิ่ม baseline certification card และกฎ rebase เป้าหมายภายใน 90 วันหลังรับรองค่าฐาน
- เพิ่ม affordability/costing/annual commitment gate โดยไม่เปลี่ยนกรอบรวม 190–310 ล้านบาท
- เพิ่ม 180-day readiness plan และ decision package สำหรับคณะอนุกรรมการ/กศจ.
- ระบุความสัมพันธ์กับคณะกรรมการคุ้มครองเด็กจังหวัดและข้อห้ามใช้ กศจ.แทนเจ้าของอำนาจ
- ขยายตารางตรวจสอบย้อนกลับและรายการเงื่อนไขก่อนเห็นชอบ
7. เงื่อนไขก่อนเสนอให้ความเห็นชอบฉบับสุดท้าย
| ลำดับ | เงื่อนไข | ผู้จัดทำ/รับรอง | หลักฐานผ่าน | หากไม่ผ่าน |
|---|---|---|---|---|
| 1 | ตรวจสถานะกฎหมาย/แผน/มอบอำนาจ ณ วันประชุม | นิติกร/ศธจ./เจ้าของอำนาจ | legal status memo ≤30 วัน | เสนอเห็นชอบเฉพาะส่วนไม่กระทบ/แก้ RACI |
| 2 | รับรอง metadata และค่าฐานวิกฤต | เจ้าของข้อมูล/คณะอนุฯ | baseline card+sign-off | คง BL/ไม่ผูกงบกับ KPI นั้น |
| 3 | cost/แหล่งงบ/FTE/commitment ปีแรก | เจ้าภาพทุก flagship | costing sheet+annual commitment | ใช้ protected core/ลดขอบเขตอย่างเป็นทางการ |
| 4 | ตัดสินสถานะการมีส่วนร่วม | คณะอนุฯ/กศจ. | ผลรับฟังจริง หรือมติให้ validation ในขั้นแผนปฏิบัติการ | ห้ามอ้างฉันทามติและห้ามล็อกพื้นที่/มาตรการที่กระทบสิทธิ |
| 5 | privacy/safeguarding/incident protocol | เจ้าของข้อมูล DPO ผู้เชี่ยวชาญเด็ก/สุขภาพ | G1–G7/DPIA/referral SLA | ห้ามเชื่อมข้อมูลรายบุคคล/เก็บข้อมูลอ่อนไหวใหม่ |
| 6 | owner/RACI และมติผูกงานปี 2571 | เจ้าภาพ/คณะอนุฯ/กศจ. | commitment matrix+decision log | รายงานเป็นข้อเสนอ ไม่ใช่ผลผูกพัน |
8. ข้อสรุปตรวจรับ
ฉบับ [R9] ได้คะแนนเฉลี่ย 4.19/5 และผ่านเกณฑ์ด้านโครงสร้างเชิงยุทธศาสตร์ การตรวจสอบย้อนกลับ อำนาจหน้าที่ และการนำไปใช้แบบมีเงื่อนไข จุดที่ไม่สามารถแก้ด้วยการปรับถ้อยคำคือการไม่มีผลรับฟังจริงและ baseline/costing ที่ยังไม่รับรอง จึงให้สถานะ “พร้อมเสนอคณะอนุกรรมการบริหารราชการเชิงยุทธศาสตร์เพื่อกลั่นกรอง และเสนอ กศจ.เพื่อเห็นชอบเป็นกรอบโดยมีเงื่อนไข” ไม่ใช่ “พร้อมผูกพันทุกหน่วยงานและทุกค่าเป้าหมายโดยไม่มีเงื่อนไข”
เอกสารอ้างอิงภายในชุดงาน
- [R2] รายงานระยะที่ 2: การตรวจสอบกฎหมาย นโยบาย แผน และอำนาจหน้าที่
- [R3] รายงานระยะที่ 3: สถานการณ์และฐานข้อมูล
- [R4] รายงานระยะที่ 4: การมีส่วนร่วมและสังเคราะห์ความต้องการ
- [R5] รายงานระยะที่ 5: ทางเลือกทิศทางยุทธศาสตร์
- [R6] ร่างยุทธศาสตร์ฉบับเต็มก่อนตรวจคุณภาพ
- [R7] บันทึกทบทวนความปลอดภัย พฤติกรรม ระบบดูแลช่วยเหลือ และการแนะแนว
- [R9] ยุทธศาสตร์ฉบับปรับปรุงหลังตรวจคุณภาพ