ยุทธศาสตร์การพัฒนาการศึกษาจังหวัดพระนครศรีอยุธยา

พ.ศ. 2571–2575

ฉบับภาษาชัดเจนสำหรับการสื่อสารและพิจารณา
สำนักงานศึกษาธิการจังหวัดพระนครศรีอยุธยา
ข้อมูลตัดยอด ณ วันที่ 31 สิงหาคม 2569

เอกสารฉบับนี้ใช้ทางเลือก A เป็นทิศทางหลัก ใช้ทางเลือก B เป็นภารกิจแกนขั้นต่ำที่ต้องคงไว้ และใช้ทางเลือก C เป็นโครงการสำคัญภายใต้ยุทธศาสตร์ที่ 3 ตามข้อยืนยันของผู้ว่าจ้าง ฉบับก่อนหน้าผ่านการตรวจคุณภาพภายในตาม [R8]; การแก้ข้อมูลรอบนี้มีบันทึกตรวจและเหตุผลเปลี่ยนแปลง [R16–R17] ไม่ใช้คะแนนเดิมรับรองฉบับใหม่ แต่ยังไม่ถือเป็นมติของคณะกรรมการศึกษาธิการจังหวัดพระนครศรีอยุธยา

แนวทางการใช้ภาษา: เอกสารฉบับนี้ใช้คำภาษาไทยเป็นหลัก คำภาษาอังกฤษหรือคำย่อจะแสดงในวงเล็บเมื่อจำเป็นต่อการอ้างอิงหรือการทำงาน และมีคำอธิบายศัพท์สำคัญในภาคผนวก ฉ รอบนี้เลือกสถิติจากปี นิยาม และเจ้าของข้อมูลเป็นรายรายการ ไม่ให้แผนเดิมเหนือกว่าข้อมูลต้นทางทุกกรณี คง 6 ยุทธศาสตร์และ 6 โครงการหลัก ทบทวน K1–K3 และจัดสรรงบ E3/E4 ใหม่ภายในเพดานเดิม ตาม [R16–R17]

สารบัญ

1. บทสรุปผู้บริหาร
2. บทนำ วัตถุประสงค์ ขอบเขต และวิธีจัดทำ
3. กฎหมาย นโยบาย และแผนที่เกี่ยวข้อง
4. บริบทและสถานการณ์การศึกษา
5. ผลวิเคราะห์ปัญหา ศักยภาพ แนวโน้ม และฉากทัศน์
6. ทิศทางยุทธศาสตร์
7. ยุทธศาสตร์ กลยุทธ์ และโครงการเรือธง
8. แผนที่ยุทธศาสตร์และทฤษฎีการเปลี่ยนแปลง
9. ตัวชี้วัดและค่าเป้าหมายเสนอ
10. กลไกขับเคลื่อน การแบ่งบทบาท และงบประมาณ
11. แผนบริหารความเสี่ยง
12. การติดตาม ทบทวน และประเมินผล
13. บรรณานุกรม
14. ภาคผนวก

1. บทสรุปผู้บริหาร

จังหวัดพระนครศรีอยุธยามีระบบการศึกษาหลายสังกัด ข้อมูลประกอบปี 2568 ใน [S01] และตารางร่างบรรยายสรุป [S08] ระบุสถานศึกษา/ศูนย์การเรียนรู้ 737 แห่ง ผู้เรียน 148,373 คน ครู/ผู้บริหาร 9,072 คน โดย [S08] ระบุวันที่ 10 มิถุนายน 2568 และยังเป็นร่าง หมวด สช. มี 35 แห่ง ผู้เรียน 20,863 คน และอาชีวศึกษาเอกชนอีก 5 แห่ง ผู้เรียน 3,779 คน ใช้เป็นภาพขนาดระบบปีนั้น ไม่ใช่ทะเบียนปัจจุบันหรือฐานปี 2570 ส่วนยอด 154,373/9,547 ที่เคยใช้ตาม [S06] พบใน [S07] ตารางปี 2566 ซึ่งขัดกับย่อหน้าเกริ่น จึงเก็บเป็นประวัติและพักใช้เป็นยอดหลัก [R16–R17]

บริบทสำคัญคือจำนวนเกิดมีชีพลดจาก 7,018 คนใน พ.ศ. 2562 เหลือ 5,503 คนใน พ.ศ. 2566 หรือลดร้อยละ 21.59 ขณะที่ประชากรรวมทรงตัวและผู้สูงอายุมีสัดส่วนร้อยละ 21.90 ใน พ.ศ. 2567 [S02–S03] บางอำเภออุตสาหกรรมมีประชากรเพิ่ม แต่พื้นที่ระบบขนาดเล็กมีผู้เรียนลด ทำให้การวางแผนโรงเรียน ครู การเดินทาง และการเรียนรู้ตลอดชีวิตต้องใช้ข้อมูลรายพื้นที่

ด้านคุณภาพ ผลการประเมินความสามารถด้านการอ่านของผู้เรียนชั้น ป.1 (RT) และความสามารถพื้นฐานของผู้เรียนชั้น ป.3 (NT) ปีการศึกษา 2567 สูงกว่าค่าเฉลี่ยประเทศ ส่วนผลการทดสอบทางการศึกษาระดับชาติขั้นพื้นฐาน (O-NET) ชั้น ป.6 หลายวิชาใกล้เคียงหรือสูงกว่าประเทศเล็กน้อย แต่ชั้น ม.3 และ ม.6 ต่ำกว่าประเทศทุกวิชาที่มีรายงาน เนื่องจาก O-NET เป็นการสอบโดยสมัครใจ การรายงานจึงต้องแสดงอัตราผู้เข้าสอบและไม่ถือว่าคะแนนเป็นตัวแทนของผู้เรียนทั้งรุ่น [S01] ด้านความต่อเนื่อง ยังไม่มีค่าฐานสาธารณะของเด็กนอกระบบ [S02] ตาราง 3.11 รายงานออกกลางคันปีการศึกษา 2566 จำนวน 154 คนตามขอบเขตตาราง ส่วน 1,181 คนใน [S06] ไม่ระบุปีฐาน จึงพักใช้เป็นฐานปฏิบัติงาน K3 และไม่ถือว่า 154 คนหรืออัตราเดิม 0.283% เป็นฐานทดแทนอัตโนมัติ ต้องจัดทำ B3 ปี 2570 ตามนิยามร่วม [R16–R17]

ด้านความปลอดภัย พฤติกรรม การดูแลช่วยเหลือ และการแนะแนว พ.ร.บ.คุ้มครองเด็ก พ.ศ. 2546 มาตรา 63 กำหนดให้สถานศึกษาจัดระบบงานและกิจกรรมแนะแนว ให้คำปรึกษา และฝึกอบรมเพื่อสร้างความประพฤติที่เหมาะสม ความรับผิดชอบ และความปลอดภัย [L10] อย่างไรก็ตาม จังหวัดยังไม่มีค่าฐานที่เปิดเผยต่อสาธารณะและเปรียบเทียบกันได้ในเรื่องการขาดเรียนเรื้อรัง การกลั่นแกล้งหรือความรุนแรง ความรู้สึกปลอดภัยและเป็นส่วนหนึ่งของโรงเรียน คุณภาพการแนะแนว และระยะเวลาส่งต่อผู้เรียน จึงต้องจัดทำค่าฐาน (baseline) ในปี 2571 และไม่ควรสรุปสถานการณ์จากข่าวหรือจำนวนเรื่องร้องเรียนเพียงแหล่งเดียว [R7]

ภาคการผลิตมีสัดส่วนร้อยละ 61.31 ของผลิตภัณฑ์มวลรวมจังหวัด (GPP) ปี 2565 และแรงงานอุตสาหกรรมกระจุกตัวในอำเภออุทัย บางปะอิน วังน้อย และเสนา ส่วนการวิเคราะห์ในแผนนี้รวมอำเภอนครหลวงด้วย [S02–S03] อย่างไรก็ตาม จังหวัดยังไม่มีระบบติดตามผู้สำเร็จการศึกษา (graduate tracer) และข้อมูลเรื่องการได้งานตรงสาขา คุณภาพงาน หรือสมรรถนะรายอาชีพที่เพียงพอ จึงไม่ควรสรุปว่าหลักสูตร “ไม่ตรงกับงาน” โดยใช้เพียงจำนวนตำแหน่งว่างหรือสัดส่วนผู้เรียนอาชีวศึกษา

วิสัยทัศน์เสนอคือ “คนอยุธยาทุกช่วงวัยเข้าถึงการเรียนรู้ที่ต่อเนื่องและเป็นธรรม มีสมรรถนะเท่าทันอนาคต เชื่อมโยงงานและทุนมรดก บนระบบการศึกษาที่ปลอดภัย ยืดหยุ่น และขับเคลื่อนด้วยข้อมูล” ขับเคลื่อนด้วย 6 ยุทธศาสตร์ ได้แก่ (1) ความต่อเนื่องและความเสมอภาค (2) สมรรถนะพื้นฐานและการเปลี่ยนผ่านช่วงชั้น (3) ระบบเรียน–งาน–ผู้ประกอบการและทักษะอนาคต (4) มรดก สุขภาวะ ความปลอดภัย พฤติกรรม การแนะแนว และความยืดหยุ่น (5) เครือข่ายบริการตามประชากรและความร่วมมือการศึกษาเอกชน และ (6) ธรรมาภิบาล ข้อมูล และการประสานทุกสังกัด

แต่ละยุทธศาสตร์มีโครงการเรือธงหนึ่งโครงการ รวม 6 โครงการ กรอบงบเพิ่มเพื่อขับเคลื่อนตลอด 5 ปีเสนอ 190–310 ล้านบาท โดยจัดสรรใหม่ให้ E3 40–70 และ E4 40–65 ล้านบาท ไม่รวมเงินเดือน งบประจำ ทุนเดิม และก่อสร้างขนาดใหญ่ สำนักงานศึกษาธิการจังหวัดทำหน้าที่เลขานุการยุทธศาสตร์ ผู้ประสาน และผู้ดูแลมาตรฐานข้อมูลรวม ส่วนการจัดการเรียนรู้ บุคลากร งบประมาณ การอนุญาต และข้อมูลรายบุคคลยังเป็นอำนาจของหน่วยงานเจ้าของตามกฎหมายหรือหนังสือมอบอำนาจ

ทางเลือก A แบ่งการดำเนินงานเป็นระยะ ได้แก่ ปี 2571 จัดทำฐานข้อมูล ข้อตกลงส่งต่อ เครื่องมือประเมินเพื่อค้นหาความต้องการช่วยเหลือ และออกแบบพื้นที่ทดลอง ปี 2572 ตรวจสอบว่ามาตรการได้ผลหรือไม่ ปี 2573–2574 ขยายเฉพาะมาตรการที่ผ่านเกณฑ์ และปี 2575 ทำให้มาตรการที่ได้ผลเป็นงานประจำ หากได้รับงบต่ำกว่า 190 ล้านบาทแต่ไม่น้อยกว่า 130 ล้านบาท ให้เปลี่ยนไปใช้ภารกิจแกนขั้นต่ำที่ต้องคงไว้ (protected core) ตามทางเลือก B ได้แก่ E1 ความต่อเนื่อง E2 สมรรถนะ E6 ธรรมาภิบาลข้อมูล และ มาตรฐานขั้นต่ำ E4 ด้านคุ้มครองเด็ก ความปลอดภัย ระบบดูแลช่วยเหลือและแนะแนว รวมถึงการส่งต่อเร่งด่วน ส่วนการขยายงานด้านมรดก บริการ และพื้นที่ทดลองให้ลดหรือเลื่อนตามระดับความเสี่ยง

เอกสารนี้ใช้ผลสำรวจเดิมที่รายงานใน [S06] เป็นหลักฐานย้อนหลัง ไม่ใช่การรับฟังใหม่หรือความเห็นชอบต่อร่าง 2571–2575; เครื่องมือใน [R4] ยังไม่ใช่ผลดำเนินงาน ค่าเป้าหมายทุกค่ามีสถานะเป็น “ค่าเป้าหมายเสนอ” และต้องปรับเมื่อเจ้าของข้อมูลรับรองค่าฐาน หรือเมื่อมีการประกาศแผนระดับบนที่ครอบคลุม พ.ศ. 2571–2575

2. บทนำ วัตถุประสงค์ ขอบเขต และวิธีจัดทำ

2.1 หลักการและเหตุผล

การศึกษาระดับจังหวัดเป็นระบบที่ประกอบด้วยหน่วยจัดการศึกษาหลายสังกัดและภาคีด้านเด็ก สังคม สุขภาพ แรงงาน ท้องถิ่น ภัยพิบัติ วัฒนธรรม และเศรษฐกิจ ยุทธศาสตร์นี้จึงมิใช่แผนบังคับบัญชาหน่วยงานทุกแห่ง แต่เป็นกรอบผลลัพธ์ร่วมสำหรับ กศจ. ศธจ. และเจ้าภาพตามกฎหมาย ใช้เชื่อมแผนปฏิบัติราชการ งบประมาณ ข้อมูล และการติดตามผล

2.2 วัตถุประสงค์

1. กำหนดทิศทางและผลลัพธ์ร่วมของการศึกษาทุกระบบในจังหวัด พ.ศ. 2571–2575
2. จัดลำดับมาตรการและทรัพยากรตามปัญหา กลุ่มเป้าหมาย และความแตกต่างเชิงพื้นที่
3. แบ่งงานที่ ศธจ.ทำโดยตรง งานประสาน งานที่ต้องเสนอผู้มีอำนาจ และงานภาคี
4. กำหนดตัวชี้วัด ค่าเป้าหมายเสนอ ระบบข้อมูล และวงรอบทบทวนที่ตรวจสอบได้

2.3 ขอบเขตและระเบียบวิธี

ครอบคลุม 16 อำเภอ ทุกสังกัด ทุกระดับและทุกรูปแบบการศึกษา รวมผู้เรียนทุกช่วงวัย กลุ่มเปราะบาง วัยแรงงาน และผู้สูงอายุ ใช้ข้อมูลทางการที่เผยแพร่ไม่เกินวันที่ 31 สิงหาคม 2569 และพิจารณาแนวโน้มย้อนหลัง 3–5 ปีเมื่อข้อมูลเปรียบเทียบกันได้ เครื่องมือวิเคราะห์ประกอบด้วย การวิเคราะห์ปัจจัยการเมือง เศรษฐกิจ สังคม เทคโนโลยี สิ่งแวดล้อม และกฎหมาย (PESTEL) การวิเคราะห์ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ต้นไม้ปัญหา การวิเคราะห์จุดแข็ง จุดอ่อน โอกาส และอุปสรรค (SWOT) การจับคู่กลยุทธ์ (TOWS) การวิเคราะห์ฉากทัศน์ ทฤษฎีการเปลี่ยนแปลง (Theory of Change) และการจัดลำดับความสำคัญแบบถ่วงน้ำหนัก รายละเอียดวิธีและทะเบียนหลักฐานอยู่ใน [R1–R5]

ไม่มีการจัดรับฟังใหม่ในขอบเขตงานนี้ แต่ใช้ผลสำรวจเดิม 371 คนที่บันทึกใน [S06] เป็นหลักฐานย้อนหลังโดยแยกจากผลวิเคราะห์ของผู้จัดทำ ไม่อ้างการรับรองร่างใหม่ เครื่องมือใน [R4] เป็นเพียงตัวอย่างเดิม ยังไม่ได้ดำเนินการ

2.4 นิยามสำคัญ

3. กฎหมาย นโยบาย และแผนที่เกี่ยวข้อง

3.1 ฐานอำนาจและขอบเขตบทบาท

คำสั่งหัวหน้า คสช. ที่ 19/2560 ซึ่งอ่านร่วม พ.ร.บ.แก้ไขเพิ่มเติมฯ พ.ศ. 2565 เป็นฐานสำคัญของ กศจ.และ ศธจ.ในการกำหนดยุทธศาสตร์ เห็นชอบแผน ประสาน และติดตามการศึกษาในจังหวัด [L05–L06] คำสั่ง กศจ.พระนครศรีอยุธยา ที่ 1/2569 ลงวันที่ 27 มีนาคม 2569 กำหนดคณะอนุกรรมการบริหารราชการเชิงยุทธศาสตร์ให้กลั่นกรองข้อเสนอยุทธศาสตร์ แผน ตัวชี้วัด ระบบข้อมูล และงบประมาณ [A04]

สำหรับโรงเรียนเอกชน พ.ร.บ.โรงเรียนเอกชน พ.ศ. 2550 และฉบับแก้ไข พ.ศ. 2554 เป็นกฎหมายเฉพาะ การอนุญาต กำกับ และงานส่งเสริมของ ศธจ.ต้องตรวจหนังสือมอบอำนาจจากสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมการศึกษาเอกชนฉบับปัจจุบัน ส่วนความร่วมมือด้านคุณภาพ การส่งต่อเด็ก ข้อมูลรวม ภัยพิบัติ และพัฒนาครูใช้ข้อตกลงและบทบาทประสาน ห้ามอ้างยุทธศาสตร์เป็นอำนาจสั่งการเกินกฎหมาย [L11]

ด้านพฤติกรรมและความปลอดภัย พ.ร.บ.คุ้มครองเด็กฯ มาตรา 63–66 วางทั้งหน้าที่ของสถานศึกษา ระบบแนะแนว/ให้คำปรึกษา การอบรมสั่งสอน และการประสานผู้เกี่ยวข้อง ระเบียบ ศธ. พ.ศ. 2548 จำกัดโทษไว้ 4 สถานและมุ่งอบรมสั่งสอน [L10, L21–L22] ยุทธศาสตร์นี้จึงใช้วินัยเชิงบวก การช่วยเหลือหลายระดับ และการส่งต่อเป็นหลัก ไม่ก่ออำนาจให้ ศธจ.หรือผู้ไม่มีคำสั่งแต่งตั้งตรวจค้น ลงโทษ เปิดเผยข้อมูล หรือจัดการกรณีแทนพนักงานเจ้าหน้าที่/สถานศึกษา/เจ้าของอำนาจ

3.2 ตารางกฎหมายและแผนฉบับย่อ

ข้อกำหนดทบทวน: ภายใน 180 วันหลังมีการประกาศแผนระดับชาติ กระทรวง กลุ่มจังหวัด หรือจังหวัดฉบับใหม่ที่มีผลต่อ พ.ศ. 2571–2575 ให้ ศธจ.วิเคราะห์ช่องว่างระหว่างแผน (gap analysis) และเสนอปรับตัวชี้วัด ค่าเป้าหมาย โครงการ และการแบ่งบทบาทต่อคณะอนุกรรมการและ กศจ. การปรับแผนต้องไม่ลดสิทธิขั้นต่ำของผู้เรียนโดยไม่มีหลักฐานรองรับ

3.3 ประตูตรวจสถานะกฎหมายและอำนาจ

ก่อนเสนอวาระต่อคณะอนุกรรมการหรือ กศจ. ไม่เกิน 30 วัน และก่อนเริ่มแต่ละปีงบประมาณ ให้ ศธจ.จัดทำ บันทึกตรวจสถานะกฎหมายและการมอบอำนาจ (legal status and delegation memo) อย่างน้อย 7 เรื่อง ได้แก่ (1) สถานะคำสั่ง 19/2560 และฉบับแก้ไข (2) หนังสือมอบอำนาจของ สช. (3) คำสั่งแต่งตั้งและขอบเขตหน้าที่ของพนักงานเจ้าหน้าที่ส่งเสริมความประพฤติ (4) กฎหรือระเบียบด้านคุ้มครองเด็กและข้อมูลส่วนบุคคล (5) อำนาจด้านงบประมาณ การจัดซื้อ และการร่วมทุน (6) งานที่อาจกระทบโบราณสถานหรือพื้นที่มรดก และ (7) แผนระดับบนฉบับใหม่ จากนั้นต้องปรับตารางแบ่งบทบาทตามผลตรวจ โดยไม่ใช้มติยุทธศาสตร์ไปขยายอำนาจของหน่วยงาน

3.4 ความต่อเนื่องจากแผนเดิม พ.ศ. 2566–2570

[S06] หน้า 44–49 เป็นกรอบก่อนช่วงยุทธศาสตร์ใหม่ ไม่ใช่แผนที่มีผลครอบคลุม 2571–2575 บทสรุปผู้บริหารสะท้อนข้อจำกัดการเชื่อมงานและติดตามผล ใช้เป็นบทเรียนที่เจ้าของแผนรายงาน ไม่ใช่การประเมินผลสำเร็จอิสระ

คง 6 ยุทธศาสตร์และหนึ่งโครงการหลักต่อยุทธศาสตร์ ส่วนการแยก E5 ทำให้การจัดบริการและความร่วมมือเอกชนชัดขึ้น ไม่ได้อ้างว่าแผนเดิมอนุมัติโครงการใหม่ คำสั่งคณะทำงานเดิมในภาคผนวก [S06] ไม่ใช้แทนคำสั่งคณะอนุกรรมการปี 2569 [A04] และยังต้องตรวจมติรับรองแผนฉบับทบทวนล่าสุด

3.3 การเชื่อมต่อแผนพัฒนาจังหวัดถึงปี 2570

[S03] หน้า 129–131 มีสามประเด็น ได้แก่ (1) เมืองและชุมชนน่าอยู่สู่เมืองแห่งความสุข รองรับ E1/E4 และเครือข่าย E5/E6 (2) อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวอัจฉริยะคุณภาพสูง รองรับ E2/E3/E4 ด้านภาษา มรดก และบริการ และ (3) เศรษฐกิจมูลค่าสูงที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม รองรับ E3 โดยเชื่อมกำลังคนทุกช่วงวัยกับเกษตร อุตสาหกรรม การค้าและบริการ การศึกษาจึงเป็นกลไกสร้างคนและการเข้าถึง ไม่ใช่เพียงคัดลอกถ้อยคำจากแผนจังหวัด

หน้า 134 มีรายการเครือข่ายป้องกันปัญหาพฤติกรรมเด็กและเยาวชน ใช้ประสาน E4 ตามอำนาจเจ้าภาพ ไม่ใช่หลักฐานผลดำเนินงาน งบอนุมัติ หรือเหตุให้ตีตราผู้เรียน แผนจังหวัดนี้สิ้นสุด 2570 ต้องตรวจสถานะและแผนช่วง 2571–2575 ก่อนเสนอฉบับสุดท้าย ไม่อ้างว่าแผนเดิมมีผลต่อเนื่องอัตโนมัติ [R16]

4. บริบทและสถานการณ์การศึกษา

4.1 ข้อมูลย้อนหลังและแนวโน้ม

แยกปีและแหล่งข้อมูลทุกครั้ง: ตารางต่อไปแสดงปี 2562–2566 เท่านั้น ข้อมูลประชากรปี 2567 ที่ต่างกันระหว่างแผนและแหล่งอื่นเก็บในทะเบียนข้อขัดแย้ง ไม่เลือกตามชื่อแผนโดยอัตโนมัติ ไม่ใช้แถวอำเภอที่แยกเทศบาลแทนประชากรทั้งอำเภอ

4.2 ขนาดระบบ แยกปีและขอบเขต

ข้อมูล [S08] ระบุ 737 แห่งและครู/ผู้บริหาร 9,072 คน โรงเรียนเอกชนหมวด สช. 35 แห่ง/20,863 คน/ครู 1,385 คน อาชีวศึกษาเอกชนแยก 5 แห่ง/3,779 คน ห้ามเปลี่ยนค่าทุกแถวจาก [S06] เป็นปี 2568 โดยเปลี่ยนเฉพาะยอดรวม

[S03] ตาราง 1.36 หน้า 53 มียอดรวมไม่ตรงกับผลบวกของกลุ่มอาชีวศึกษาและอุดมศึกษา จึงพักการใช้ยอดนั้น ไม่ใช้ผลบวกที่คำนวณเองเป็นยอดจริงที่จังหวัดรับรอง ไม่คำนวณแนวโน้มจากยอดต่างขอบเขตก่อนตรวจนิยาม [R16]

4.3 การเข้าถึง คุณภาพ และความเสมอภาค

4.4 เศรษฐกิจ พื้นที่ ภัย และดิจิทัล

การผลิตคิดเป็นร้อยละ 61.31 ของผลิตภัณฑ์มวลรวมจังหวัดปี 2565 [S02–S03] เป็นข้อมูลปีนั้น ไม่ใช่ค่าปัจจุบัน ตำแหน่งงานว่าง ผู้สมัครงาน และผู้ได้รับการบรรจุงานใช้รายงานสำนักงานแรงงานจังหวัด [S09–S11] ตามช่วงเวลา ไม่ใช้ชุดแผนเดิม 10,726/5,222/5,081 เป็นปี 2567 เพราะตาราง 13 ในรายงานรายปีทั้งสองฉบับวางชุดนี้ในปี 2564

เป็นข้อมูลในระบบจัดหางาน ไม่ใช่งานว่างทั้งหมด อัตราบรรจุไม่ใช่อัตราได้งานของบัณฑิต ไม่คูณข้อมูลไตรมาสเป็นรายปี และไม่สรุปสาเหตุทักษะไม่ตรงงานจากยอดเหล่านี้เพียงอย่างเดียว

ครัวเรือนที่เข้าถึงอินเทอร์เน็ตเพิ่มจากร้อยละ 90.1 ในปี 2564 เป็นร้อยละ 95.3 ในปี 2566 แต่ข้อมูลดังกล่าวยังไม่สะท้อนคุณภาพอุปกรณ์ สัญญาณ และทักษะการใช้งาน [S02] พื้นที่อุทกภัยซ้ำซากคิดเป็นร้อยละ 68.54 ของจังหวัด แต่ยังไม่มีการเชื่อมพิกัดสถานศึกษาและเส้นทางเดินทางกับแผนที่ภัย [S03] นครประวัติศาสตร์พระนครศรีอยุธยาเป็นมรดกโลกและสามารถใช้เป็นฐานการเรียนรู้จากพื้นที่จริง (place-based learning) โดยทุกโครงการต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดของพื้นที่ [S05]

4.5 ความแตกต่างเชิงพื้นที่

[S02] ตาราง 3.8 ปีการศึกษา 2566 แสดงนักเรียนตามขอบเขตโรงเรียนในพระนครศรีอยุธยา 33,670 คน (สช. 8,853) บางปะอิน 17,753 คน (สช. 6,213) และเสนา 11,339 คน (สช. 2,874) ใช้ออกแบบเครือข่าย E5 ไม่ใช้จำนวนดิบจัดอันดับความรุนแรงของปัญหาหรือแทนประชากรเด็กที่อาศัยในอำเภอ

กลุ่มพื้นที่เป็นสมมติฐานวิเคราะห์ อำเภอหนึ่งอยู่ได้หลายกลุ่ม ห้ามใช้เป็นเหตุยุบ/รวมสถานศึกษาโดยไม่มีข้อมูลรายแห่งและการประเมินการเข้าถึง

4.6 การออกกลางคันและการช่วยเหลือครอบครัว

[S02] ตาราง 3.11–3.12 หน้า 50–51 มีสาเหตุที่บันทึกปี 2566 ได้แก่ ฐานะยากจน 4 คน; ปัญหาครอบครัว 16 คน; ปัญหาการปรับตัว 8 คน; อพยพตามครอบครัว 53 คน; หาเลี้ยงครอบครัว 6 คน; กรณีอื่น ๆ 67 คน รวม 154 คน ใช้ตั้งโจทย์การติดตามการย้าย การช่วยเหลือครอบครัว และการปรับตัวใน E1/E4 ไม่ถือว่าหมวดสาเหตุพิสูจน์เหตุทั้งหมดหรือว่าคนหนึ่งมีปัจจัยเดียว หมวดอื่น ๆ ยังต้องศึกษา และต้องตรวจความครบถ้วนของแต่ละปีก่อนตีความแนวโน้ม [R16]

5. ผลวิเคราะห์ปัญหา ศักยภาพ แนวโน้ม และฉากทัศน์

5.1 ปัญหา–หลักฐาน–สาเหตุราก

5.2 จุดแข็ง จุดอ่อน โอกาส อุปสรรค และการจับคู่กลยุทธ์

การจับคู่ปัจจัยดังกล่าว (TOWS) นำไปสู่ 4 กลุ่มมาตรการ ได้แก่ (1) ใช้เครือข่ายรัฐ เอกชน และท้องถิ่นสร้างเส้นทางเรียนรู้ (2) ใช้ฐานอุตสาหกรรมและมรดกสร้างงานและสมรรถนะ (3) แก้ปัญหาข้อมูลและสมรรถนะช่วงเปลี่ยนผ่าน และ (4) สร้างบริการร่วมและความต่อเนื่องเมื่อเกิดภัย ทั้งนี้ต้องไม่เปิดใช้ระบบข้อมูลรายบุคคลก่อนผ่านการตรวจด้านกฎหมาย

5.3 การรับฟังเดิมและข้อจำกัดของการสังเคราะห์

[S06] บทสรุปผู้บริหาร หน้า 44 และภาคผนวกหน้า 58–74 ระบุสำรวจออนไลน์ 371 คน ข้อมูล ณ 4 กรกฎาคม 2568 ผลเป็นหลักฐานของกระบวนการแผนเดิม ไม่ใช่การรับฟังสำหรับร่างนี้หรือประชามติทั้งจังหวัด ร้อยละเห็นด้วย 99.55 ที่เล่มสรุปยังต้องตรวจวิธีรวมรายข้อ ไม่ใช้แทนอัตรารับรองยุทธศาสตร์ใหม่

ยังไม่มีการรับฟังใหม่หรือคำยืนยันรับภารกิจ/งบจากหน่วยร่วม ความเห็นที่แตกต่างต้องคงไว้ ไม่ตีความความเห็นด้วยต่อกรอบกว้างว่าไม่มีข้อขัดแย้ง การเผยแพร่ใช้สรุปที่ไม่ระบุตัวผู้เรียน ไม่กล่าวหาโรงเรียน และไม่ถ่ายทอดคำตีตราจากข้อวิเคราะห์เดิม

5.4 ฉากทัศน์

6. ทิศทางยุทธศาสตร์

6.1 วิสัยทัศน์

คนอยุธยาทุกช่วงวัยเข้าถึงการเรียนรู้ที่ต่อเนื่องและเป็นธรรม มีสมรรถนะเท่าทันอนาคต เชื่อมโยงงานและทุนมรดก บนระบบการศึกษาที่ปลอดภัย ยืดหยุ่น และขับเคลื่อนด้วยข้อมูล

6.2 พันธกิจ

1. ประสานการค้นหา ป้องกัน ส่งต่อ และเส้นทางกลับเข้าสู่การเรียนรู้
2. สนับสนุนการประเมินวินิจฉัยและช่วยเหลือหลายระดับเพื่อสมรรถนะพื้นฐาน
3. เชื่อมการเรียนทุกระบบกับข้อมูลทักษะ คุณภาพการฝึก และผลลัพธ์ผู้สำเร็จ
4. สร้างสถานศึกษาปลอดภัย ใส่ใจ ใช้วินัยเชิงบวก มีระบบดูแล–แนะแนวและส่งต่อ พร้อมใช้มรดก ชุมชน เทคโนโลยี และการจัดการภัยเป็นฐานเรียนรู้
5. วางเครือข่ายบริการรัฐ–เอกชน–ท้องถิ่นตามประชากรและพื้นที่
6. สร้างธรรมาภิบาลข้อมูล ตัวชี้วัดร่วม และวงรอบตัดสินใจที่ตรวจสอบได้

6.3 หลักการ

ผู้เรียนและสิทธิเป็นศูนย์กลาง; เสมอภาคตามความจำเป็น; ใช้หลักฐานและเปิดเผยความไม่แน่นอน; เคารพอำนาจแต่ละสังกัด; ป้องกันอันตราย/การตีตรา/การละเมิดข้อมูล; ทดลองและขยายตามผล; วัดผลลัพธ์และช่องว่าง ไม่วัดเฉพาะกิจกรรม

6.4 เป้าประสงค์ร่วม

G1 เข้าถึงและคงอยู่ในเส้นทางเหมาะสม; G2 สมรรถนะพื้นฐานและการเปลี่ยนผ่านดีขึ้น; G3 เปลี่ยนผ่านสู่การเรียน/งานคุณภาพ; G4 ปลอดภัย สุขภาวะดี มีพฤติกรรมเชิงบวก เข้าถึงการดูแล–แนะแนว ใช้มรดกและเรียนต่อเนื่องเมื่อเกิดภัย; G5 บริการเหมาะประชากร/พื้นที่และสนับสนุนตลอดชีวิต; G6 ข้อมูลมีนิยาม เจ้าของ คุณภาพ และใช้ตัดสินใจ

7. ยุทธศาสตร์ กลยุทธ์ และโครงการเรือธง

ยุทธศาสตร์ที่ 1 ความต่อเนื่องและความเสมอภาคในการเรียนรู้

ผลลัพธ์: ผู้เรียนที่ย้าย เสี่ยงหลุด หรือหลุดได้รับการส่งต่อเข้าสู่การศึกษา ฝึกอบรม หรือการเรียนรู้ที่เหมาะสมและคงอยู่ โดยช่องว่างกลุ่ม/พื้นที่ลดลง

กลยุทธ์: (1) จัดทำแนวปฏิบัติร่วมในการรับและส่งต่อผู้เรียนระหว่างสถานศึกษาของรัฐ เอกชน ท้องถิ่น สกร. อาชีวศึกษา และระหว่างจังหวัด (2) มีจุดประสานใน 16 อำเภอและใช้รหัสสาเหตุมาตรฐานร่วมกัน (3) จัดทางเลือกการเรียนที่ยืดหยุ่นและเทียบโอนได้ (4) เชื่อมความช่วยเหลือด้านทุน สุขภาพ สังคม และคุ้มครองเด็ก (5) ใช้การขาดเรียนเรื้อรังและสัญญาณจากระบบดูแลช่วยเหลือเป็นระบบเตือนภัยล่วงหน้า (early warning) พร้อมประชุมทีมวิชาชีพเพื่อพิจารณารายกรณีก่อนผู้เรียนหลุดจากระบบ และ (6) ใช้ข้อมูลรวมก่อนข้อมูลรายบุคคล โดยต้องผ่านจุดตรวจด้านกฎหมาย G1–G7

โครงการสำคัญที่ 1: ข้อตกลงความต่อเนื่องของผู้เรียนอยุธยา (Ayutthaya Learner Continuity Compact) จัดทำข้อตกลงส่งต่อระหว่างสังกัด แบบแจ้งย้ายและยืนยันสถานศึกษาปลายทาง ระบบติดตามผลรวมเมื่อครบ 30, 90 และ 365 วัน และทำบัญชีช่องทางส่งต่อ โรงเรียนเอกชนร่วมออกแบบเพื่อไม่ให้เด็กที่ย้ายระหว่างรัฐกับเอกชนหายจากระบบ โดยแยกข้อมูลค่าเล่าเรียนและทุนตามฐานกฎหมายและไม่ตีตราผู้เรียน

ยุทธศาสตร์ที่ 2 สมรรถนะพื้นฐานและการเปลี่ยนผ่านช่วงชั้น

ผลลัพธ์: ผู้เรียนอ่านรู้เรื่อง เขียนสื่อสาร คิดคำนวณ ใช้วิทยาศาสตร์ ภาษา และดิจิทัลได้ตามช่วงวัย และมีความก้าวหน้าในการเรียนรู้ (learning growth) เมื่อเปลี่ยนช่วงชั้น

กลยุทธ์: (1) ใช้เครื่องมือประเมินเพื่อค้นหาความต้องการช่วยเหลือที่เปรียบเทียบกันได้ (2) จัดระบบช่วยเหลือหลายระดับตามความจำเป็น (3) ชี้แนะและพัฒนาครู (coaching) โดยใช้ข้อมูลจากชั้นเรียน (4) จัดทำแฟ้มสะสมงานเพื่อช่วยการเปลี่ยนผ่าน (transition portfolio) จาก ป.6 สู่ ม.1 และจาก ม.3 สู่ ม.4 หรือ ปวช. (5) สร้างบรรยากาศชั้นเรียนที่ปลอดภัย ใช้วินัยเชิงบวก และพัฒนาทักษะชีวิต อารมณ์ และสังคม และ (6) รายงานทั้งอัตราการเข้าร่วมและช่องว่างความเสมอภาค

โครงการสำคัญที่ 2: อ่านรู้เรื่อง–คิดคำนวณ–ต่อยอดมัธยม ประเมินต้น กลาง และปลายปี จัดเวลาและสื่อช่วยเหลือให้ตรงจุด สร้างเครือข่ายครูข้ามสังกัด ให้มหาวิทยาลัยสนับสนุนการประเมิน และเปิดให้โรงเรียนเอกชนเข้าถึงเครื่องมือ การพัฒนาครู และวงแลกเปลี่ยน โดยไม่นำคะแนนดิบมาจัดอันดับสถานศึกษา

ยุทธศาสตร์ที่ 3 ระบบเรียน–งาน–ผู้ประกอบการและทักษะอนาคต

ผลลัพธ์: ผู้เรียนเลือกเส้นทางการเรียนและอาชีพจากข้อมูลจริง ได้รับการฝึกที่มีคุณภาพ ผู้สำเร็จเข้าสู่การเรียนต่อหรืองานที่มีคุณภาพ และแรงงานเข้าถึงการพัฒนาทักษะใหม่หรือเพิ่มระดับทักษะ (reskill/upskill)

กลยุทธ์: (1) จัดทำระบบวิเคราะห์ความต้องการทักษะ (skills intelligence) ทุกไตรมาส (2) ติดตามผู้สำเร็จการศึกษาเมื่อครบ 6 และ 12 เดือน (3) กำหนดมาตรฐานการฝึกงานและทวิภาคีที่ครอบคลุมความปลอดภัย การป้องกันการคุกคาม และช่องทางร้องเรียน (4) แนะแนวด้านการศึกษา อาชีพ และส่วนตัว–สังคมจากข้อมูลจริง (5) จัดการเรียนรู้แบบหน่วยย่อยและเทียบโอนหน่วยกิตได้ (modular learning/credit transfer) (6) พัฒนาทักษะด้านระบบอัตโนมัติ ปัญญาประดิษฐ์ ข้อมูล การบำรุงรักษา ความปลอดภัย สิ่งแวดล้อม และการทำงานกับผู้อื่น และ (7) คุ้มครองสิทธิในการเลือกเส้นทาง พร้อมพัฒนาทักษะที่นำไปใช้ข้ามงานหรืออาชีพได้ (transferable skills)

โครงการสำคัญที่ 3: ระบบข้อมูลทักษะและคุณภาพทวิภาคีอยุธยา (Ayutthaya Skills Intelligence & Dual Quality) ทดลองในอำเภออุทัย บางปะอิน วังน้อย นครหลวง และเสนา เชื่อมมัธยม โรงเรียนเอกชน อาชีวศึกษารัฐและเอกชน อุดมศึกษา สกร. หน่วยงานแรงงาน นายจ้าง และผู้แทนแรงงาน การวัดผลครอบคลุมการได้งานตรงสาขา รายได้ การคงอยู่ในงาน คุณภาพและความปลอดภัยของการฝึก ไม่ใช้เพียงสัดส่วนผู้เรียนอาชีวศึกษา

ยุทธศาสตร์ที่ 4 มรดก สุขภาวะ ความปลอดภัย พฤติกรรม การแนะแนว และความยืดหยุ่น

ผลลัพธ์: ผู้เรียนรู้สึกปลอดภัยและเป็นส่วนหนึ่งของสถานศึกษา มีพฤติกรรมเชิงบวก เข้าถึงการดูแลช่วยเหลือ การแนะแนว และการส่งต่อภายในเวลาที่กำหนด เรียนต่อได้เมื่อเกิดภัย และใช้ทุนมรดกเพื่อสร้างสมรรถนะโดยไม่กระทบคุณค่าโดดเด่นอันเป็นสากล (OUV)

กลยุทธ์: (1) ใช้มาตรฐานขั้นต่ำ “ปลอดภัย–เอาใจใส่–มีการแนะแนว” (Safe–Caring–Guided) ในทุกสังกัด และมีช่องทางแจ้งเหตุที่เข้าถึงได้ (2) จัดระบบดูแลช่วยเหลือสามระดับ ได้แก่ ทั่วไป เสี่ยง และเข้มข้น พร้อมบัญชีช่องทางส่งต่อและมาตรฐานระยะเวลา (3) จัดแนะแนว 3 ขอบข่ายและกิจกรรมโฮมรูมอย่างต่อเนื่อง (4) ใช้วินัยเชิงบวก และป้องกันการกลั่นแกล้ง ความรุนแรง สารเสพติด ภัยดิจิทัล และการคุกคาม (5) จัดทำแผนที่ความเสี่ยงของสถานศึกษา แผนความต่อเนื่องทางการศึกษา (BCP) แผนฟื้นตัวหลังเหตุ และแนวปฏิบัติเมื่อเกิดความร้อน มลพิษทางอากาศ หรือน้ำท่วม และ (6) จัดเส้นทางเรียนรู้จากมรดกและโครงงานชุมชน พร้อมจุดตรวจการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านมรดก [R7]

โครงการสำคัญที่ 4: สถานศึกษาอยุธยาปลอดภัย เอาใจใส่ มีการแนะแนว และพร้อมรับความเปลี่ยนแปลง (Ayutthaya Safe, Caring, Guided & Resilient Schools) สถานศึกษารัฐ เอกชน อาชีวศึกษา และท้องถิ่นใช้มาตรฐานขั้นต่ำร่วมกัน มีระบบดูแลช่วยเหลือ แนะแนว และส่งต่อ พัฒนาครูที่ปรึกษาและครูแนะแนว ใช้วินัยเชิงบวก รับฟังเสียงผู้เรียนผ่านการสำรวจแบบไม่ระบุตัวตน และซ้อมแผนเผชิญเหตุหรือแผนความต่อเนื่องทางการศึกษา โดยเชื่อมระบบ School Health HERO หรือระบบของต้นสังกัดตามสิทธิ ไม่สร้างฐานข้อมูลสุขภาพรายบุคคลซ้ำ การกำกับเชิงยุทธศาสตร์ของ กศจ. ต้องไม่ทำหน้าที่แทนคณะกรรมการคุ้มครองเด็กจังหวัดหรือพนักงานเจ้าหน้าที่ตามกฎหมาย เส้นทางเรียนรู้จากมรดกยังคงเป็นส่วนหนึ่งของโครงการ โดยกรมศิลปากรและ อปท. ตรวจโครงการด้านกายภาพ ส่วน ปภ. สธ. และ พม. ร่วมกำหนดมาตรฐานตามอำนาจ

ยุทธศาสตร์ที่ 5 เครือข่ายบริการตามประชากรและความร่วมมือการศึกษาเอกชน

ผลลัพธ์: ทุกพื้นที่เข้าถึงบริการขั้นต่ำด้วยเวลา/ต้นทุนเหมาะสม ใช้ทรัพยากรร่วมโดยไม่เพิ่มความเหลื่อมล้ำ และการศึกษาเอกชนมีส่วนกำหนด/ขับเคลื่อนผลลัพธ์จังหวัดตามบทบาท

กลยุทธ์: (1) จัดทำข้อมูลภาพรวมบริการรายอำเภอ บัญชีสถานศึกษาหลัก และระบบสารสนเทศภูมิศาสตร์ (GIS) (2) ใช้ครูร่วมและผู้เชี่ยวชาญเคลื่อนที่ เช่น ครูแนะแนว นักจิตวิทยา นักสังคมสงเคราะห์ และทีมสุขภาพ พร้อมหลักประกันด้านการเดินทาง (3) วางแผนความจุในพื้นที่ที่มีประชากรเพิ่ม (4) จัดศูนย์การเรียนรู้ร่วมของ สกร. อปท. อาชีวศึกษา และอุดมศึกษา (5) สร้างความร่วมมือการศึกษาเอกชนระดับจังหวัด (Provincial Private Education Partnership) สำหรับบริการและคำปรึกษาตามอำนาจที่ได้รับมอบ ข้อมูล คุณภาพ การพัฒนาครู การศึกษาพิเศษ การคุ้มครองเด็ก แผนความต่อเนื่อง การดูแลช่วยเหลือ การแนะแนว และการส่งต่อ (6) จัดทำข้อมูลภาพรวมการศึกษาเอกชนด้านความจุ แนวโน้มผู้เรียน และความต้องการรับการสนับสนุน และ (7) ตรวจหนังสือมอบอำนาจของ สช. ทุกปี

โครงการสำคัญที่ 5: เครือข่ายบริการการศึกษาและความร่วมมือเอกชนอยุธยา (Ayutthaya Education Service & Private Partnership Network) จัดกลุ่มพื้นที่ให้บริการครอบคลุม 16 อำเภอ ให้โรงเรียนเอกชน 35 แห่งและสถานศึกษาอาชีวศึกษาเอกชน 5 แห่งมีผู้แทนในคณะทำงานด้านเทคนิค ใช้ทรัพยากรและผู้เชี่ยวชาญร่วมกันตามข้อตกลง มีจุดบริการเบ็ดเสร็จ (one-stop service) ตามอำนาจที่ได้รับมอบ สนับสนุนการพัฒนาครู การช่วยเหลือเด็กที่มีความต้องการพิเศษ การคุ้มครองเด็ก และแผนความต่อเนื่อง รวมทั้งมีแนวปฏิบัติรองรับการย้ายหรือการยุติกิจการที่กระทบผู้เรียน และจัดทำข้อมูลภาพรวมการศึกษาเอกชนโดยไม่สร้างรายงานซ้ำหรือก้าวล่วงอำนาจของ สช. และผู้รับใบอนุญาต ตัวชี้วัดผลลัพธ์ทุกตัวต้องจำแนกตามสังกัดเพื่อให้เห็นผลต่อผู้เรียนเอกชน และไม่ใช้เพียงจำนวนครั้งของการประชุมเป็นหลักฐานว่าการส่งเสริมประสบผลสำเร็จ

ยุทธศาสตร์ที่ 6 ธรรมาภิบาล ข้อมูล และการประสานทุกสังกัด

ผลลัพธ์: ตัวชี้วัดสำคัญมีนิยาม สูตร เจ้าของ แหล่ง รอบเวลา คุณภาพ และการรับรองชัดเจน พร้อมใช้ในมติ แผน และการแก้ปัญหา

กลยุทธ์: (1) จัดทำพจนานุกรมข้อมูลและรายงานค่าฐานควบคู่ทั้งค่าที่ใช้บริหารกับค่าที่ตรวจสอบได้ ครอบคลุมการขาดเรียน เหตุความปลอดภัย การช่วยเหลือ การส่งต่อ และผลการแนะแนว (2) ให้เจ้าของข้อมูลรับรองข้อมูลของตน (3) จัดทำหน้าสรุปติดตามผล (dashboard) หลายระดับและบันทึกการตัดสินใจ (4) ควบคุมความเสี่ยงด้านความเป็นส่วนตัว ความมั่นคงปลอดภัย และสิทธิเด็ก (5) ทบทวนทุกปีและปรับตามนโยบายใหม่ภายใน 180 วัน และ (6) ร่วมกันออกแบบชุดข้อมูลขั้นต่ำที่จำเป็นให้ครอบคลุมเอกชน โดยห้ามจัดอันดับจากจำนวนเหตุหรือข้อมูลสุขภาพจิต

โครงการสำคัญที่ 6: ข้อตกลงข้อมูลการศึกษาระดับจังหวัด (Provincial Education Data Compact) ศธจ.ทำหน้าที่เลขานุการและผู้ดูแลมาตรฐานข้อมูลรวม (data steward) เจ้าของข้อมูล รวมถึงโรงเรียนเอกชนและ สช. รับรองข้อมูลของตน ใช้หน้าสรุปติดตามผลเพื่อประกอบการตัดสินใจ ไม่เปิดเผยข้อมูลของกลุ่มขนาดเล็ก และไม่เชื่อมข้อมูลรายบุคคลก่อนผ่านจุดตรวจด้านกฎหมายและความปลอดภัย

7.1 ตารางยุทธศาสตร์–กลยุทธ์–โครงการ

8. แผนที่ยุทธศาสตร์และทฤษฎีการเปลี่ยนแปลง (Theory of Change)

ฐานกำกับ: E6 ข้อมูลเชื่อถือได้ + อำนาจและบทบาทชัดเจน + การตัดสินใจร่วม
                              ↓
หลักประกัน: E1 ความต่อเนื่อง/เสมอภาค + E5 เครือข่ายรัฐ–เอกชนตามพื้นที่
                              ↓
ผลลัพธ์ผู้เรียน: E2 สมรรถนะ + E3 เรียน–งาน/แนะแนว + E4 ปลอดภัย/ดูแล/พฤติกรรม/สุขภาวะ/มรดก/ภัย
                              ↓
ผลกระทบ: คนทุกช่วงวัยเรียนรู้ต่อเนื่อง มีสมรรถนะและเส้นทางชีวิตคุณภาพ
          จังหวัดมีทุนมนุษย์ เศรษฐกิจ และชุมชนที่ยืดหยุ่นโดยไม่ทิ้งใคร

เงื่อนไขสำคัญของความสำเร็จคือ เจ้าของข้อมูลรับรองนิยาม ต้นสังกัดบรรจุงานและงบประมาณไว้ในแผนของตน ครูมีเวลาเพียงพอ ผู้เรียนเข้าถึงบริการโดยไม่ถูกตีตรา นายจ้างยอมรับมาตรฐาน และการเปลี่ยนนโยบายหรือภัยต่าง ๆ ไม่ทำให้ภารกิจแกนขั้นต่ำหยุดชะงัก

9. ตัวชี้วัดและค่าเป้าหมายเสนอ

9.1 ค่าเป้าหมายรายปี

BL หมายถึง ต้องจัดทำและรับรองค่าฐาน (baseline) ในปี 2571; pp หมายถึง จุดร้อยละ; ค่าที่เพิ่มขึ้นต้องไม่เกิน 100 และค่าเป้าหมายทุกตัวเป็น “ค่าเป้าหมายเสนอ”

ตัวชี้วัดบริบท: สัดส่วนผู้เรียนอาชีวศึกษาต่อสายสามัญใช้ค่าฐาน 35.14:64.86 และรายงานทุกปี แต่ยังไม่กำหนดเป็นเป้าบังคับจนกว่าจะตรวจสอบและทำให้นิยามประชากรฐานตรงกัน การตัดสินใจของผู้เรียนและผลลัพธ์ของผู้สำเร็จการศึกษาสำคัญกว่าสัดส่วนเพียงตัวเดียว

9.2 นิยาม สูตร แหล่ง และการตอบสนอง

9.3 การรับรองค่าฐานและการปรับเป้าหมาย

กติกาฉบับ 1.4: B1/B2 คืออัตราเข้าเรียนสุทธิของผู้มีถิ่นที่อยู่ในจังหวัดตามนิยามร่วมปี 2570; G1=100−B1 และ G2=100−B2; B3 คือจำนวนออกกลางคันปี 2570 ตามขอบเขตคงที่และบุคคลไม่ซ้ำ ต้องตรวจยืนยันก่อนใช้ สูตรเป็นค่าเป้าหมายเสนอ ไม่ใช่ค่าฐานหรือผลพยากรณ์ หากยังไม่ได้ฐานให้แสดง “รอค่าฐาน” และไม่ประเมินผ่าน/ไม่ผ่าน ให้ n=1–5 แทนปี 2571–2575; K1=B1+0.10n(100−B1), K2=B2+0.10n(100−B2) ปัดหนึ่งตำแหน่งหลังคำนวณ และ K3 ไม่เกินปัดลง[B3×(1−0.06n)] คน คงฐานเดียวตลอดชุดเพื่อเปรียบเทียบ ไม่เปลี่ยนฐานทุกปีโดยไม่บันทึก

เป้าลดช่องว่างครึ่งหนึ่งและลดจำนวน 30% เป็นระดับความท้าทายเชิงนโยบายที่คงจากร่างก่อน ไม่ใช่ผลวิจัยคาดการณ์ประสิทธิผล ต้องผ่านข้อมูล กำลังบริการ และต้นทุนก่อนใช้จริง หากยังตรวจย้อนหลังปี 2570 ไม่ได้ ให้ปี 2571 เป็นปีจัดฐานและเสนอเส้นทางเป้าปี 2572–2575 ใหม่ก่อนประเมิน ไม่สร้าง B จากเป้าเก่า 90%/800 คน ไม่ใช้ 154 คนปี 2566 หรือ 1,181 คนที่ไม่ทราบปีเป็นฐานแทนอัตโนมัติ และไม่ตั้งเป้าให้ผลถดถอยเมื่อผลจริงดีอยู่แล้ว

K4–K15 คงนิยามและเส้นทางเป้าเสนอเดิม เพราะข้อมูลใหม่ยังไม่วัดสิ่งเดียวกันโดยตรง ทุกค่าที่มี BL (รอจัดทำค่าฐาน) ไม่ถือว่าเป็นศูนย์ เป้าร้อยละจำกัดที่ 100; เป้าลดช่องว่าง K6 หมายถึงคูณค่าช่องว่างฐานด้วย 0.95/0.90/0.85/0.80 ไม่ใช่ลบจุดร้อยละ การลดงบ E3 ต้องยืนยันว่ากิจกรรมติดตาม/คุณภาพฝึกยังรองรับ K7–K9 หากไม่รองรับให้ทบทวนพร้อมงบก่อนเริ่ม ไม่ลดคุณภาพความปลอดภัยเพื่อรักษาตัวเลขเป้า

K13–K15 ยังไม่มีฐานตามนิยามใหม่: ค่า 40% ด้านการอบรมผู้เรียน/ครู และคำว่า “มี/ตามเป้า” ใน [S06] หน้า 49 เป็นคนละตัวชี้วัด ไม่ใช้แทนคุณภาพระบบ ความรู้สึกปลอดภัย หรือการได้รับบริการทันเวลา

ตัวชี้วัดทุกตัวต้องมี แบบรับรองค่าฐาน (baseline certification card) ซึ่งระบุชื่อและนิยาม สูตร ประชากรฐาน จุดเวลา การจำแนก แหล่งและรุ่นข้อมูล เจ้าของ ผู้คำนวณ วันรับรอง ความครบถ้วน ความคลาดเคลื่อน ข้อขัดแย้ง และข้อจำกัด หากปี 2571 พบว่าค่าฐานต่างจากค่าที่ใช้ตั้งเป้า ให้เจ้าของข้อมูลและ ศธจ.จัดทำ บันทึกปรับค่าฐานและเป้าหมาย (rebase memo) ภายใน 90 วัน โดยคงระดับความท้าทายเดิมตามช่องว่าง แนวโน้ม และทรัพยากร ห้ามแก้ข้อมูลย้อนหลังเพื่อทำให้ผลดูผ่านเป้า และต้องเก็บค่าเดิม ค่าใหม่ และเหตุผลไว้ในประวัติรุ่นข้อมูลและบันทึกการตัดสินใจ

10. กลไกขับเคลื่อน การแบ่งบทบาท และงบประมาณ

10.1 โครงสร้างกำกับ

1. กศจ. ให้ความเห็นชอบทิศทาง พิจารณาข้อขัดแย้ง และรับทราบผลตามอำนาจ
2. คณะอนุกรรมการบริหารราชการเชิงยุทธศาสตร์ กลั่นกรองแผน ตัวชี้วัด ค่าฐาน งบประมาณ ผลกลางปีและสิ้นปี รวมทั้งข้อเสนอปรับแผน
3. ศธจ. ทำหน้าที่หน่วยประสานและบริหารยุทธศาสตร์ (PMO) และเลขานุการ ประสานข้อมูลกับภาคีและจัดทำรายงาน โดยไม่รับงานปฏิบัติของเจ้าภาพมาไว้ทั้งหมด
4. คณะทำงานด้านเทคนิค 6 ชุด เชื่อมกับโครงการสำคัญแต่ละโครงการ โดย E4 มีผู้แทนต้นสังกัด สธ. พม. ปภ. และผู้เชี่ยวชาญด้านคุ้มครองเด็กหรือสุขภาพจิต พร้อมเชื่อมกับคณะกรรมการคุ้มครองเด็กจังหวัดโดยไม่ทำงานซ้ำซ้อน E5 มีผู้แทนโรงเรียนเอกชนสายสามัญและอาชีวศึกษาเอกชนอย่างเหมาะสม และ E6 มีเจ้าของข้อมูลกับเจ้าหน้าที่คุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล (DPO)
5. เจ้าภาพตามกฎหมาย บรรจุงานและงบในแผนของตน รับรองข้อมูล และรับผิดชอบผลในขอบเขตอำนาจ

10.2 ตารางแบ่งบทบาทผู้รับผิดชอบ (RACI) ฉบับย่อ

R = ผู้ลงมือดำเนินการ, A = ผู้รับผิดชอบผลหรือตัดสินใจตามอำนาจ, C = ผู้ให้คำปรึกษา และ I = ผู้ที่ต้องรับทราบ ตารางนี้ต้องปรับตามหนังสือมอบอำนาจของ สช. และคำสั่งที่มีผลในขณะนั้นก่อนเริ่มปีงบประมาณ

10.3 โครงการ งบ และช่วงเวลา

แหล่งทรัพยากร ได้แก่ งบ สป.ศธ./ต้นสังกัด งบจังหวัด/กลุ่มจังหวัด อปท. กองทุนตามกฎหมาย มหาวิทยาลัย ภาคเอกชน และทรัพยากรไม่เป็นเงินสด การสมทบเอกชนต้องโปร่งใส ไม่ผูกขาดผู้เรียนหรือแทรกแซงการประเมิน และไม่ทดแทนหน้าที่รัฐตามกฎหมาย

ก่อนบรรจุโครงการในแผนปฏิบัติราชการ เจ้าภาพต้องจัดทำ แบบคำนวณต้นทุน (costing sheet) โดยแยกค่าออกแบบ บุคลากร การพัฒนา ระบบ บริการตรง และการติดตาม แสดงจำนวนหน่วยคูณราคาต่อหน่วย ทรัพยากรเดิมที่นำมาสมทบ งบที่ต้องขอเพิ่ม แหล่งงบ อัตรากำลังเทียบเท่าเต็มเวลา (FTE) การจัดซื้อและบำรุงรักษา และค่าใช้จ่ายต่อเนื่องหลังปี 2575 พร้อม ตารางคำยืนยันรับงานและงบรายปี (annual commitment matrix) ที่ผู้มีอำนาจลงนาม กรอบงบในตารางเป็นเพียงเพดานเพื่อวางแผน ไม่ใช่วงเงินที่ได้รับอนุมัติแล้ว

เหตุผลจัดสรรใหม่: ข้อเสนอจัดสรรใหม่ภายในเพดานเดิม 190–310 ล้านบาท: E3 จาก 45–80 เป็น 40–70 และ E4 จาก 35–55 เป็น 40–65 ล้านบาท เพิ่มบริการดูแล/แนะแนว 5–10 ล้านบาท โดยสมมติ 500–1,000 หน่วยบริการต่อปี × 2,000 บาท × 5 ปี ไม่ใช่ราคาสำรวจ อัตราเบิกจ่าย หรือจำนวนผู้เรียนจริง ต้องไม่ซ้ำงบ E1/E5 และไม่ลดมาตรฐานความปลอดภัยของแหล่งฝึก

หน่วยบริการหมายถึงชุดบริการดูแล/แนะแนวที่มีขอบเขตและหลักฐานเสร็จสิ้น ไม่ใช่คนไม่ซ้ำหรือจำนวนครั้งร้องเรียน คำนวณเพิ่มขั้นต่ำ 500×2,000×5=5,000,000 บาท และขยาย 1,000×2,000×5=10,000,000 บาท เป็นวงเงินภายใน E4 ไม่บวกเพิ่มจากเพดานจังหวัด ลด/เลื่อนส่วนขยาย E3 ที่ยังไม่มีหลักฐานทักษะและผู้รับงานพร้อมก่อน ส่วนฝึกปลอดภัยและการติดตามผู้จบต้องคงไว้ หากราคาบริการเปลี่ยน ±20% ช่วงวงเงินส่วนเพิ่มเป็น 4–6 และ 8–12 ล้านบาท ให้ลดขอบเขตหรือขอมติจัดสรรใหม่ก่อนเกินกรอบ

ภารกิจแกนขั้นต่ำทางเลือก B เสนอ 130 ล้านบาท = E1 30 + E2 45 + E4 40 + E6 15 ล้านบาท ไม่ใช่วงเงินที่ยืนยันแล้ว ภารกิจคุ้มครองผู้เรียนตามหน้าที่ต้องไม่หยุดเพราะงบแผนไม่ถึงเกณฑ์ แต่ต้องเสนอปรับขอบเขต/แหล่งทรัพยากรอย่างเปิดเผย

10.4 จุดตรวจความพร้อมก่อนเริ่มหรือขยายงาน (Stage gates)

โครงการสำคัญทุกโครงการต้องผ่านจุดตรวจ 6 ด้าน ได้แก่ (S1) ปัญหาและกลุ่มเป้าหมายชัดเจน (S2) อำนาจและผู้รับผิดชอบชัดเจน (S3) มีค่าฐานและวิธีวัดผล (S4) ผ่านการตรวจด้านกฎหมาย สิทธิเด็ก ข้อมูล ความปลอดภัย และมรดก (S5) มีต้นทุน แหล่งงบ อัตรากำลัง และคำยืนยันรับงานรายปี และ (S6) มีผลจากการทดลองและการทบทวนผลต่อความเสมอภาคก่อนขยาย สำหรับ E4 ต้องมีแนวปฏิบัติคุ้มครองผู้เรียน ช่องทางแจ้งเหตุ การตอบสนองเร่งด่วน บัญชีช่องทางส่งต่อ และผู้รับผิดชอบข้อมูลก่อนเริ่มเก็บข้อมูลหรือประชาสัมพันธ์ หากงบที่ยืนยันต่ำกว่า 190 ล้านบาทแต่ไม่น้อยกว่า 130 ล้านบาท หรือยังไม่มีหน่วยประสานยุทธศาสตร์และทีมข้อมูลหลักภายใน 6 เดือน ให้ใช้รูปแบบดำเนินงาน B โดยคง E1/E2/E6 และมาตรฐานขั้นต่ำ E4 หากงบต่ำกว่า 130 ล้านบาท ต้องลดขอบเขตอย่างเป็นทางการและห้ามรายงานว่าดำเนินการครบทั้ง 6 ยุทธศาสตร์

10.5 แผนความพร้อม 180 วันหลังเห็นชอบกรอบ

10.6 ชุดข้อมูลเพื่อการตัดสินใจ

ทุกวาระที่ขอเริ่มหรือขยายโครงการสำคัญต้องแนบ สรุปข้อมูลเพื่อการตัดสินใจ 1 หน้า (decision card) ระบุปัญหาและกลุ่มเป้าหมาย หลักฐาน อำนาจและผู้รับผิดชอบ ค่าฐานและเป้าหมาย ทางเลือกอย่างน้อย 2 ทาง ต้นทุนและแหล่งงบ ผลต่อความเสมอภาคและการคุ้มครองผู้เรียน ความเสี่ยง เกณฑ์หยุดหรือขยาย และมติที่ขอ ห้ามเสนอเพียงชื่อกิจกรรมหรือจำนวนผู้เข้าร่วม

11. แผนบริหารความเสี่ยง

12. การติดตาม ทบทวน และประเมินผล

12.1 วงรอบ

12.2 ตัวชี้วัดเตือนภัยล่วงหน้า

สัญญาณเตือนประกอบด้วย การย้ายที่ยังไม่ยืนยันปลายทางภายใน 30 วัน การขาดเรียนเรื้อรังตามนิยามร่วม อัตราออกกลางคันที่คำนวณตรวจสอบแล้วเพิ่มติดต่อกัน 2 รอบ กรณีเสี่ยงที่ส่งต่อเกินเวลามาตรฐาน เหตุร้ายแรงหรือเหตุซ้ำ ค่า K14 ลดลงหรือช่องว่างระหว่างกลุ่มเพิ่ม วันเรียนที่สูญเสียหรือเวลาฟื้นตัวเพิ่ม ตัวชี้วัดสำคัญไม่มีเจ้าของหรือส่งล่าช้า อุบัติเหตุหรือข้อร้องเรียนจากการฝึกงาน และอัตราการมีส่วนร่วมของเอกชนลดลง เมื่อเกินระดับเตือนที่กำหนด ให้เจ้าภาพวิเคราะห์สาเหตุรากตามระดับความเร่งด่วน สำหรับเหตุคุ้มครองเด็กหรืออันตรายเร่งด่วน ต้องใช้แนวปฏิบัติทันทีโดยไม่รอรอบ 30 วัน และห้ามใช้หน้าสรุปติดตามผลเพื่อจัดอันดับหรือลงโทษ

12.3 การตรวจคุณภาพและการรายงาน

ศธจ.ดูแลทะเบียนข้อมูล ประวัติรุ่นข้อมูล และบันทึกการตัดสินใจ เจ้าของข้อมูลรับรองค่าของตน คณะอนุกรรมการกลั่นกรองการตีความ และ กศจ.พิจารณาปรับทรัพยากร รายงานต้องแยกให้ชัดระหว่าง “ยืนยันจากหลักฐาน–ผลวิเคราะห์–ข้อเสนอ–ยังต้องตัดสิน” เปิดเผยข้อมูลที่ขัดแย้งกัน ไม่ใช้ข้อมูลระดับประเทศแทนจังหวัดโดยไม่บอกข้อจำกัด และไม่สรุปว่าเรื่องหนึ่งเป็นสาเหตุของอีกเรื่องหนึ่งจากข้อมูลที่เพียงแค่เปลี่ยนแปลงไปในทิศทางเดียวกัน

13. บรรณานุกรม

• [S06] สำนักงานศึกษาธิการจังหวัดพระนครศรีอยุธยา. แผนพัฒนาการศึกษาจังหวัดพระนครศรีอยุธยา พ.ศ. 2566–2570 ฉบับทบทวนประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2568. เอกสารลำดับที่ 3/2568, กรกฎาคม 2568. ไฟล์ต้นฉบับที่ผู้ว่าจ้างส่ง 9 กันยายน 2569 จำนวน 86 หน้า PDF; อ้างเลขหน้าพิมพ์ (หน้า PDF = หน้าพิมพ์ + 8 ในส่วนเนื้อหา). รายการเผยแพร่ของเจ้าของแผน. ไม่ใช่การยืนยันสถานะกฎหมายล่าสุดทั้งชุด
• [R15] บันทึกปรับข้อมูลตามแผนเดิมและตรวจสอบย้อนกลับ. 9 กันยายน 2569; ประวัติฉบับ 1.3 ซึ่งถูกทบทวนแล้ว ไม่ใช่ค่าฐานหรือผลตรวจฉบับปัจจุบัน

กฎหมายและโครงสร้าง

• [L01] รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2560, ราชกิจจานุเบกษา.
• [L05] คำสั่งหัวหน้า คสช. ที่ 19/2560 เรื่องการปฏิรูปการศึกษาในภูมิภาค.
• [L06] พ.ร.บ.แก้ไขเพิ่มเติมคำสั่งหัวหน้า คสช. ที่ 19/2560 พ.ศ. 2565.
• [L07–L10] กฎหมายการศึกษาแห่งชาติ การศึกษาภาคบังคับ ปฐมวัย คนพิการ คุ้มครองเด็ก และความเสมอภาคทางการศึกษา ตามทะเบียนใน [R2].
• [L11] พ.ร.บ.โรงเรียนเอกชน พ.ศ. 2550 แก้ไข พ.ศ. 2554, สำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมการศึกษาเอกชน.
• [L21] ระเบียบกระทรวงศึกษาธิการว่าด้วยการลงโทษนักเรียนและนักศึกษา พ.ศ. 2548, ราชกิจจานุเบกษา.
• [L22] กฎกระทรวงกำหนดความประพฤติของนักเรียนและนักศึกษา พ.ศ. 2548, ราชกิจจานุเบกษา; ให้ตรวจฉบับแก้ไขและสถานะอีกครั้งก่อนประกาศใช้ยุทธศาสตร์.
• [L15–L17] กฎหมายคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล ความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ และรัฐบาลดิจิทัล ตามทะเบียนใน [R2].
• [A04] คำสั่ง กศจ.พระนครศรีอยุธยา ที่ 1/2569 ลงวันที่ 27 มีนาคม 2569 เรื่องแต่งตั้งคณะอนุกรรมการบริหารราชการเชิงยุทธศาสตร์.

แผนและข้อมูล

• [P01–P19] ยุทธศาสตร์ชาติ แผนแม่บท แผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 13 แผนการศึกษาแห่งชาติ แผนรายสาขา จังหวัด กลุ่มจังหวัด และเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน (SDGs) ตามทะเบียนสถานะ/ลิงก์ใน [R2].

• [P20] กระทรวงศึกษาธิการ. นโยบายการศึกษา ปีงบประมาณ พ.ศ. 2569–2570 และ SAFE SCHOOL, 15 พฤษภาคม 2569.

• [G01] สพฐ. แนวปฏิบัติการจัดกิจกรรมแนะแนวและกิจกรรมโฮมรูม, ครอบคลุมการศึกษา อาชีพ และส่วนตัว–สังคม.

• [G02] สพฐ. เอกสารระบบการดูแลช่วยเหลือนักเรียน, กระบวนการ 5 ขั้น.

• [G03] กรมสุขภาพจิต/สพฐ. School Health HERO, ระบบเฝ้าระวัง ปรึกษา และส่งต่อสุขภาพจิตโรงเรียน.

• [E01] องค์การอนามัยโลก (WHO). Making every school a health-promoting school: implementation guidance for school health services, 17 April 2026.

• [E02] องค์การยูเนสโก (UNESCO). Behind the Numbers: Ending School Violence and Bullying, 2019.

• [S01] สำนักงานศึกษาธิการจังหวัดพระนครศรีอยุธยา. ข้อมูลสารสนเทศด้านการศึกษาและดัชนีการศึกษา ปีการศึกษา 2568. เอกสารลำดับที่ 5/2569.

• [S02] สำนักงานสถิติจังหวัดพระนครศรีอยุธยา. รายงานสถิติจังหวัดพระนครศรีอยุธยา พ.ศ. 2567.

• [S03] จังหวัดพระนครศรีอยุธยา. แผนพัฒนาจังหวัด พ.ศ. 2566–2570 ฉบับทบทวนปี 2570.

• [S04] กองทุนเพื่อความเสมอภาคทางการศึกษา. Thailand Zero Dropout.

• [S05/H01] ศูนย์มรดกโลก องค์การยูเนสโก (UNESCO World Heritage Centre). Historic City of Ayutthaya; กรมศิลปากร. แผนแม่บทนครประวัติศาสตร์.

• [R1–R5] รายงานการจัดทำยุทธศาสตร์ระยะที่ 1–5 ในชุดเอกสารโครงการนี้ ซึ่งมีทะเบียนกฎหมาย แหล่งข้อมูล สูตร และข้อจำกัดฉบับเต็ม.

• [R7] บันทึกทบทวนความปลอดภัย พฤติกรรม ระบบดูแลช่วยเหลือ และการแนะแนวผู้เรียน ในชุดเอกสารโครงการนี้.

• [R8] รายงานการตรวจสอบคุณภาพและการตรวจสอบความสอดคล้องย้อนกลับ ฉบับวันที่ 1 กันยายน 2569; คะแนนหลังปรับ 4.19/5 และสถานะผ่านแบบมีเงื่อนไข.

• [S07] บรรยายสรุปจังหวัดประจำปี 2566 ไฟล์ PDF ที่ผู้ว่าจ้างส่ง หน้า 3-10 (PDF 16), ข้อมูลตาราง 10 มิถุนายน 2566; ยอดขัดกัน พักใช้ฐาน ดู [R16].

• [S08] ร่างบรรยายสรุปจังหวัดประจำปี 2568, กุมภาพันธ์ 2569, หน้า 3-10 (PDF 17), ข้อมูลตาราง 10 มิถุนายน 2568; สถานะร่าง ดู [R16].

• [S09–S10] สำนักงานแรงงานจังหวัดพระนครศรีอยุธยา. รายงานสถานการณ์ด้านแรงงานรายปี 2567 และ 2568 ไฟล์ TXT ที่ผู้ว่าจ้างส่ง ตาราง 13 และบทสรุป; แหล่งตารางสำนักงานจัดหางานจังหวัด; ตรวจช่วงสะสมรายตาราง.

• [S11] สำนักงานแรงงานจังหวัดพระนครศรีอยุธยา. รายงานไตรมาส 2/2569 ไฟล์ TXT ที่ผู้ว่าจ้างส่ง บทสรุปช่วงเมษายน–มิถุนายน 2569; ไม่เทียบยอดรายปีโดยตรง.

• [R16] บันทึกตรวจ PDF จังหวัดฉบับเต็ม, 10 กันยายน 2569; มีชื่อไฟล์และตำแหน่งต้นทาง.

• [R17] บันทึกการปรับฉบับ 1.4 และตรวจคุณภาพ, 10 กันยายน 2569; รวมเหตุผลค่าฐาน เป้าหมาย และต้นทุน.

วันที่ตรวจไฟล์เพิ่มเติม [S02–S03/S07–S11]: 10 กันยายน 2569; รักษาวันตัดยอด 31 สิงหาคม 2569 แต่ยังต้องตรวจวันเผยแพร่จริงและมติอนุมัติ ไม่ใช้วันสร้างไฟล์แทนวันเผยแพร่ ไม่ได้ตรวจสถานะกฎหมายใหม่ทั้งชุดในรอบนี้

วันที่เข้าถึงแหล่งออนไลน์รอบเดิม: 1 กันยายน 2569 โดยใช้เอกสาร/ข้อมูลที่เผยแพร่หรือมีผลไม่เกินวันที่ 31 สิงหาคม 2569

14. ภาคผนวก

ภาคผนวก ก: บัญชีข้อมูลและคุณภาพฉบับย่อ

ภาคผนวก ข: ช่องว่างข้อมูลและแผน 90 วัน

ภาคผนวก ค: ตารางตรวจสอบย้อนกลับ

ตรวจย้อนกลับหลักฐานใหม่ครบ E1–E6:

ภาคผนวก ง: สถานะข้อค้นพบและข้อจำกัด

ภาคผนวก จ: เงื่อนไขตรวจรับก่อนเห็นชอบ/ผูกงบ

ภาคผนวก ฉ: คำอธิบายศัพท์และคำย่อที่ใช้บ่อย